Нетарифное регулирование: классификационные особенности и основные характеристики

      В России отсутствуют обязательные требования предотгрузочной инспекции в  отношении импортируемых товаров. С 1 января 1996 г., однако, вступило в силу постановление об обязательной экспертизе экспортных товаров, окончательный список которых еще должен быть выработан. Процедура таможенного оформления в России пока еще не в полной мере соответствует международным, стандартам. Для таможенного оформления ввозимого товара требуются следующие документы: грузовая таможенная декларация; для лицензируемых товаров - лицензия; для товаров, подлежащих контролю различных государственных органов, - разрешение этих органов; платежные документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов и сборов за таможенное оформление, либо документы, содержащие гарантии их уплаты в установленном порядке; для товаров, подлежащих обязательной сертификации, - сертификат соответствия и др.

      С 1 января 1996 г. к списку этих документов добавилась копия паспорта сделки, используемого для импортного валютного контроля. Кроме того, таможенные органы вправе требовать дополнительные документы, окончательный перечень которых, определяется должностными лицами таможни. Подобное правило, создающее возможность расширительной трактовки, противоречит ст. VIII ГАТТ, которая признает "необходимость сокращения до минимума размеров и сложностей импортных и экспортных формальностей и упрощения требований импортной и экспортной документации". Статья 172 Таможенного кодекса РФ лишает иностранных торговых партнеров возможности самостоятельно декларировать ввозимый ими в Россию товар. В то же время Всемирная таможенная организация, например, не только допускает это, но даже рекомендует сокращать в ряде случаев таможенные формальности путем декларирования товара властям страны-экспортера и пересылки соответствующих сведений властям страны-импортера. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение

         Рассмотренные выше вопросы о  документах и сведениях, которые необходимы для таможенного контроля, а также о специальных разрешительных документах Государственных органов РФ, является одним из важнейших в практической работе должностных лиц таможенного органа при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

         В каждой таможне существуют  отделы тарифного и нетарифного  регулирования, в задачи которых  входит контроль за применением  тех или иных инструментов  в работе. Однако, как уже говорилось  выше, подобное выделение нетарифных мер из общей структуры не всегда возможно.

         Учитывая, что рычаги тарифного  и нетарифного регулирования  постоянно обновляются и совершенствуются, в совокупности с другими правовыми  продуктами и справочными системами  необходимо создание единой информационной системы по данной системе, ибо существующая совершенно не отвечает растущим темпам изменения российского законодательства..

         Правительства всех стран мира  в большей или меньшей степени  осуществляют регулирование внешнеторговых  операций, руководствуясь политическими, экономическими, социальными, экологическими, моральными, религиозными и другими соображениями. В интересах регулирования широко используются как экономические, действующие через механизм цен, так и административные инструменты, ограничивающие поставку или закупку товаров. Комбинируя применение этих инструментов, стремятся достичь оптимальных результатов.

         В настоящее время Россия, экспортируя  преимущественно сырье в обмен  на сложную машиностроительную  продукцию, занимает крайне невыгодное положение в международном разделении труда, характеризующееся сокращением национального богатства и подрывом источников будущего экономического роста. Фактически Россия превратилась в сырьевой придаток экономики развитых стран. В 1999 году свыше 80% экспорта носило сырьевую направленность, только доля в нем топливно-энергетических ресурсов составила более 45%. Ежегодно происходит "вымывание" из структуры экспорта продукции машиностроения. В 1999 г. объем машин и оборудования сократился по сравнению с 1990 г. в общем объеме экспорта более чем в два раза. Это положение должно быть радикально изменено, что может быть достигнуто в современных условиях – переориентацией и целевым использованием накопленного в стране научно-промышленного потенциала. Важнейшим инструментом достижения этой цели выступает развитие и дальнейшее совершенствование механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в направлении оптимального сочетания открытости российской экономики с требованиями экономической безопасности государства.

         Рассмотрев вопрос о формах  таможенного контроля, можно сказать,  что перечисленные формы позволяют  наиболее полно и точно выполнить  возложенные на таможенные органы  функции и задачи по защите  экономической безопасности России и по соблюдению установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу Российской Федерации. Должностные лица таможенного органа могут использовать как одну форму контроля, так и несколько, исходя из целесообразности их проведения. Перечисленные формы контроля являются такой юридической мерой воздействия, как принуждение. 

      Список  использованных источников

         1. Конституция Российской Федерации  от 1 декабря 1993 года.

         2. Таможенный кодекс РФ от 19 июня 1993 года.

         3. Закон РФ “О таможенном тарифе”  от 21.05.93 г. // Ведомости Верховного  Совета РФ. 1993 г., №31, Ст. 1221.

         4. Закон РФ “Об ветеринарии”  от 14.05.93 г. // Ведомости Съезда народных  депутатов Российской Федерации  и Верховного Совета Российской Федерации. 1994 г., №24, Ст. 257.

        5.Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»

             6. Федеральный закон от 8 декабря  2003 года № 164-ФЗ «Об основах  государственного регулирования  внешнеторговой деятельности»

         7. “Соглашение о принципах таможенной политики” от 13.03.98 г. // Сборник нормативных документов “Таможенное право”. Выпуск 6, М., 1998 г., с. 400.

         8. Указ Президента РФ “О контроле за экспортом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения”. // Собрание законодательства РФ. 1996 г., №42, Ст. 4804.

         9. Постановление Правительства РФ “О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих ядовитых веществ” от 16.03.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996г., №13, Ст. 1350.

         10.Постановление Правительства РФ “Об утверждении номенклатуры наркотических средств, сильнодействующих наркотических веществ на который распространяется порядок ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза из Российской Федерации” от 03.08.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996г., №34, Ст. 4122.

         11. Постановление Правительства РФ “О совершенствовании системы контроля за экспортом и импортом продукции, работ и услуг военного назначения в Российской Федерации” от 04.09.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995г., №37, Ст. 3626.

         12. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации радиоактивных веществ и изделий на их основе” от 16.03.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996 г., №13, Ст. 1358.

         13. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения о порядке контроля за вывозом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения, экспорт которого контролируется” от 7.10.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996 г., №20, Ст. 2359.

         14. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения о порядке лицензирования экспорта и импорта в Российскую Федерацию” от 31.10.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996 г., №46, Ст. 5249.

         15. Постановление Правительства РФ “Положение о государственном ветеринарном надзоре в РФ” от 18.06.94 г. // Собрание законодательства РФ. 1994 г., №9, Ст. 1007.

         16. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного Кодекса Российской Федерации. – М. – Книжный мир – 1998г.

        17.  Драганова В.Г. Основы таможенного дела. - М.. «Экономика»., 1998

         18. Кулешов А. Государственное регулирование внешнеторговых операций в России.

       19.  Сберегаев Н.А. Внешнеэкономическая деятельность предприятий. Учебное пособие. – М.: 2000

        20. www.customs. ru

        21.. www.consultantplus.ru