Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Октября 2014 в 16:58, курсовая работа
Таможенные органы помимо своей финансовой деятельности выполняют правоохранительные функции. Правоохранительная деятельность - вид государственной деятельности, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка. Так, Кодекс РФ об административных правонарушениях наделяет должностных лиц таможенных органов правом составлять протоколы об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениях таможенных правил) (ст. 28.3).
Введение 3
Глава I Теоретическая часть
§1 Общие понятия 5
§2 Административные правонарушения в области таможенного дела 7
§3 Классификация, состав НТП и ответственность за НТП 13
Глава II Практическая часть
§ 1 Статистика административных правонарушений по РФ 20
§ 2 Статистика административных правонарушений Нижегородская таможня 24
Глава III Проблемы и пути развития
§ 1 Проблема административного судопроизводства 26
Заключение 33
Список использованной литературы 34
А между тем объектом противоправных посягательств является особый вид правоотношений, в которых в той или иной форме в качестве стороны выступает государство, представляемое таможенными органами. В частности, таможенные органы являются обязательными участниками таможенных операций именно как представители государства, что закреплено в Таможенном кодексе Таможенного союза и Федеральном законе от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Поэтому вполне логичным является участие этих органов в качестве одной из заинтересованных сторон в процессе рассмотрения дел об АП в суде.
Вопрос о необходимости более четкого законодательного регулирования правового статуса органов исполнительной власти, наделенных юрисдикционными полномочиями, и их должностных лиц неоднократно поднимался в научных работах и публичных выступлениях ученых - административистов и практиков.
В уголовном судопроизводстве участвуют стороны обвинения и защиты, в гражданском и арбитражном процессе - истец и ответчик, в исполнительном производстве - взыскатель и должник. И только административного судопроизводства не коснулись общие преобразования, вызванные судебной реформой, а административно - процессуальным законодательством не закреплены конституционные принципы административного процесса и права реальных участников производства при рассмотрении дел в судах общей юрисдикции, такие как участие в рассмотрении ДАП представителей юрисдикционных органов, возбудивших дело, проведших административное расследование, заявление ходатайств, представление доказательств, отводы, обжалование принятых судьями постановлений и решений. Именно отсутствием прав участника производства по административным делам Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП России» мотивировал невозможность их участия в процессе в качестве представителя государства. Даже внесение в ст.30.1 КоАП РФ п. 1, предоставляющего право обжалования постановления по ДАП должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении20, не привело к изменениям в положении органа исполнительной власти, должностного лица, представляющего интересы государства и общества в процессе административного судопроизводства. Вместе с тем этот факт подтверждает, что должностные лица органов, наделенных административной юрисдикцией, являются реальными участниками производства по делам об административных правонарушениях на стадии возбуждения дела и пересмотра постановлений и решений по ДАП, принятых юрисдикционными органами.
Представляется, что давно назрела необходимость восполнить этот пробел в законодательном и организационном планах, имея в виду перспективы судебной реформы и передачи полномочий рассмотрения всех дел об административных правонарушениях судебным органам. Для этого целесообразно дополнить КоАП РФ статьей, определяющей процессуальные права юрисдикционного органа при рассмотрении дела в суде как участника производства, адекватные правам лица, в отношении которого это дело было возбуждено. Кроме того, в I или IV разделе КоАП РФ необходимо установить общие принципы административного процесса: законности и объективности; гласности и состязательности; равенства сторон и обеспечения прав участников производства; защиты интересов личности, общества и государства в их сочетании.
В связи с тем, что в таможенном деле применяются отдельные базовые нормы гражданского права, а дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица могут рассматриваться арбитражными судами, вполне приемлемым будет субсидиарное заимствование процессуальных терминов и понятий, используемых в гражданском и арбитражном процессах, в частности, понятие стороны в административном процессе.
В организационном
плане, особенно до создания административных
судов и внесения соответствующих дополнений
в административно-процессуальное законодательство,
целесообразно обсудить возможность и
выработать механизмы более активного
участия прокуратуры в рассмотрении дел
о нарушениях таможенных правил, где объективная
сторона деяния имеет сходные признаки
с уголовными преступлениями, такими
как незаконное перемещение товаров через
таможенную границу; недекларирование,
недостоверное декларирование товаров
и транспортных средств; несоблюдение
запретов и ограничений на ввоз (вывоз)
товаров на таможенную территорию РФ и
Таможенного союза; приобретение, пользование
товарами, незаконно перемещенными через
таможенную границу, предусмотренные
ст. 16.1; 16.2; 16.3; 16.7; 16.17; 16.19; 16.21 КоАП РФ. Не
исключено, что и в этом случае потребуется
внесение предложений по дополнению и
уточнению отдельных норм административно-
В плане подготовки законодательных предложений было бы желательно выслушать мнение ученых и практиков по этому вопросу и обсудить оптимальные пути организации таможенных расследований, повышения эффективности применения института административной ответственности в целях предупреждения и пресечения правонарушений в сфере таможенного дела.
Заключение
В работе проанализированы вопросы об административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела. Рассмотрены общие понятия нарушений таможенных правил, дана их классификация, состав и рассмотрена ответственность за их совершение, описаны статьи КоАП РФ, рассмотрена статистика административных правонарушений по РФ и Нижегородской области, рассмотрена проблема административного судопроизводства.
На основании проведенного исследования можно сделать вывод о том, что за последние годы установился высокий уровень возбуждаемых дел об административных правонарушениях, в связи с этим на современном этапе развития возрастает значение ФТС, не только как органа исполнительной власти, регулирующий вопросы внешнеэкономической деятельности, но и как правоохранительного органа, а нормы, регламентирующие ответственность за совершение административных правонарушений в области таможенного дела и правила назначения наказания на сегодняшний день нуждается в доработке, при которой должна быть поставлена точка в решении данных проблем.
Так премьер-министр Д.А. Медведев на встрече с сотрудниками таможенных органов отметил, что «Те преобразования, которые идут сегодня в таможенных структурах, должны проходить максимально открыто и максимально эффективно. Если есть необходимость, нужно корректировать законодательство»21
Список использованной литературы:
1 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О ТАМОЖЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В РФ»
2 А.В. Граве «Таможенное право» учебный курс МИ ЭМП 2010 г.
3 А.В. Граве «Таможенное право» учебный курс МИ ЭМП 2010 г.
4 http://www.tamognia.ru/faq/
5 подпункт 31 пункта 1 статьи 4 ТК ТС
6 «Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства ТС и гос-в членов ТС» Астана 5.07.2010
7 «Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства ТС и гос-в членов ТС» Астана 5.07.2010
8 Тимошенко И.В. Таможенное право России: учебник для вузов / И.В. Тимошенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2009. С. 436 – 437.
9 Тимошенко И.В. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела / И.В. Тимошенко. Ростов н/Д: Феникс, 2008. С. 132.
10 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
11 Семенова И.В. Рассмотрение дел о нарушениях норм таможенного законодательства. Судебная практика и комментарии: практическое пособие / И.В. Семенова, И.А. Цинделиани, Г.В. Матвиенко. Под ред. В.И. Радченко. – М.: Эксмо, 2008. С. 13.
12 Пункт 1 статья 2.6 КоАП РФ
13 Пункт 1 статья 2.2 КоАП РФ
14 Пункт 2 статья 2.2 КоАП РФ
15
http://www.customs.ru/index.
16
http://ptu.customs.ru/index.
17 Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.)
18 КоАП РФ, ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О Прокуратуре РФ»
19 ФЗ от 07.04.2010 № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
20 ФЗ от 23.07.2010 № 171 – ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ и ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
21
http://vz.ru/news/2012/10/23/
Информация о работе Нарушение правил Таможенно-тарифного регулирования ВЭД в РФ