Направления совершенствования таможенного регулирования ВЭД в РФ

Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации

 

 

ФГОУ ВПО «Великолукская государственная 

сельскохозяйственная академия»

 

 

Кафедра таможенного дела

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по мировой экономике и внешней экономической деятельности

Тема: «Таможенное регулирование внешней экономической деятельности в РФ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       Выполнил: студент II курса 

экономического   факультета

                    Тимонин Т.Д.

                                                            Проверила: Агапова А.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Великие Луки

2010 г.

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

1.Таможенное регулирование  ВЭД……………………………………………6

     1.1 Классификация методов государственного регулирования ВЭД……6

     1.2 Цели и функции таможенного регулирования……………………….12

2. Современное состояние  таможенного регулирования в  РФ…………….17

     2.1 Законодательная и нормативная база таможенного регулирования ВЭД………………………………………………………………………………17

     2.2 Органы государственной власти, осуществляющие таможенное регулирование     ВЭД…………………………………………………………21

3. Направления совершенствования  таможенного регулирования ВЭД  в РФ…………………………………………………………………………………30

Заключение………………………………………………………………………37

Список использованной литературы…………………………………………40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы исследования. Важной составляющей экономического роста  страны является эффективная внешнеэкономическая  деятельность (ВЭД), повышение ее результативности и устойчивости. Повышение эффективности  внешней торговли зависит от многих факторов, среди которых особое значение имеют, во-первых, формирование научно-обоснованной внешнеторговой политики, во-вторых, действенность  механизма государственного регулирования  экспортных и импортных операций. Эффективная внешнеторговая политика создает благоприятные условия  для повышения конкурентоспособности  отечественной продукции на мировом  и внутреннем рынках, мотивирует проведение стратегии на импортозамещение, способствует формированию доходной части бюджета, в конечном счете, укрепляет экономическую  безопасность страны. При этом внешняя  торговля является одной из самых  рискованных сфер экономики, и именно во внешнеторговой деятельности риски  проявляются во всем своем многообразии. Наступление рискового события  негативно отражается непосредственно  на финансовом состоянии участников ВЭД, отраслей, регионов и государства  в целом. Тем не менее, в настоящее  время при выработке политики в области внешнеторгового и  таможенного регулирования проблеме защиты от рисков уделяется недостаточное  внимание.

Ни одна страна, какой  бы крупной и самообеспеченной важнейшими ресурсами она ни была, не может  изолированно существовать в рамках мирового пространства. На протяжении веков народы, активно участвовавшие  в международном разделении труда, неизменно выигрывали в развитии экономики и культуры в сравнении  с теми, что такой активности не проявляли. Способствовать интегрированию российской экономики в мировое  хозяйство призвана таможенная политика Российской Федерации. Как составная  часть внешней политики, таможенная политика служит в современных условиях целям обеспечения и реализации внешнеэкономических задач и интересов страны, является одним из активных средств в осуществлении ее внешнеэкономической деятельности. Только продуманная и сбалансированная таможенная политика страны могут оградить находящуюся сегодня в кризисном состоянии национальную экономику от дальнейшего развала, способствовать созданию условий для ее оживления, оздоровления и последующего подъема. Таможенная политика это мощный рычаг, при помощи которого государство может и стимулировать рост отечественного производства, особенно в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе. Также эта тема представляет некоторый интерес в свете переговоров о вступлении России во Всемирную торговую организацию. Это потребует значительных изменений в таможенной политике государства, в том числе снижения ввозных платежей, уравнивания условий функционирования на российском рынке отечественных и зарубежных производителей. Основная задача государства в области международной торговли помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранных конкурентов и поэтому относится, прежде всего, к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей формирование экспорта. Средства таможенного регулирования внешней торговли могут принимать различные формы, включая как, непосредственно воздействующие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы), так и ограничивающие стоимостные объемы или количество поступающего товара (количественные ограничения, лицензии, «добровольные» ограничения экспорта и т. д.). Наиболее распространенными средствами служат таможенные тарифы, целями, использования которых являются получение дополнительных финансовых средств (как правило, для развивающихся стран), регулирование внешнеторговых потоков (более типично для развитых государств) или защита национальных производителей (главным образом в трудоемких отраслях). Целями курсовой работы являются: изучение принципов и нормативно-законодательной базы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности; ознакомление с основными методами тарифного и нетарифного таможенного регулирования; изучение основных видов и методов определения таможенных пошлин, порядка уплаты и отражения в учете таможенных платежей. В заключительной главе курсовой работы будут рассмотрены проблемы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности России, такие как совершенствование таможенного регулирования в условиях кризиса и вступление России во Всемирную торговую организацию

Объектом исследования является таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в России.

 Предметом исследования служит таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности РФ в системе государственного управления внешнеэкономической деятельностью.

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы показать основные механизмы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности и его существующие проблемы.

Задачи курсовой работы:

• Классифицировать методы государственного регулирования ВЭД;
• Определить цели и функции таможенного регулирования;
• Рассмотреть законодательную и нормативную базу таможенного регулирования ВЭД;
• Проанализировать органы государственной власти, осуществляющие таможенное регулирование     ВЭД;
• Выявить направления совершенствования таможенного регулирования ВЭД в РФ.

1.Таможенное регулирование  ВЭД

1. Классификация методов государственного регулирования ВЭД

 

Государственное регулирование  внешнеэкономических связей - это  совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами и соответствии с государственными и национальными интересами, целями, задачами. Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов и иных государственных актов, постановлении и решении правительства.

Применительно к международной  торговле как главному объекту регулирования  правительства используют такие  инструменты и способы воздействия, как таможенные тарифы, налоги, ограничительные  условия, межгосударственные договоры и соглашения, мероприятия по стимулированию экспорта и импорта.

Из истории известны два  основных направления внешнеэкономической  политики правительства - протекционизм  и фритредерство.

Фритредерство - это политика свободной торговли, при которой  таможенные органы выполняют только регистрационные функции, не взимаются  экспортные или импортные пошлины, не устанавливаются какие-либо ограничения  на внешнеторговый оборот¹. Принцип свободной торговли был официальной экономической политикой Англии в XIX веке, а в его основу легла теория сравнительных издержек Д. Риккардо. Такую политику может проводить страна с высокоэффективным национальным хозяйством, при котором местные предприниматели способны выдерживать иностранную конкуренцию и активно внедряться на мировой рынок.

Политика протекционизма направлена на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной  конкуренции на внутреннем рынке. Для  протекционизма характерны высокие  таможенные тарифы, ограничение импорта.

Механизм регулирования  ВЭД разработан на законодательном  уровне применительно к внешней  торговле. В соответствии с Законом  Российской Федерации "О государственном  регулировании внешнеторговой деятельности" предусмотрены таможенно - тарифные и нетарифные методы² (рис.1).

Рис.1. Классификация государственного регулирования

 

Таможенно - тарифные методы направлены на регулирование операций по экспорту и импорту для защиты внутреннего рынка и стимулирования структурных изменений в экономике России и основаны на Таможенном кодексе Российской федерации и Законе Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Таможенный тариф - это  систематизированный сбор ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые в страну или вывозимые из нее  товары. Таможенные тарифы дают представление о том, каким образом государство влияет на экспорт и импорт, способствуя или затрудняя ввоз и вывоз товаров. Этот один из старейших и важнейших инструментов внешнеэкономического регулирования выполняет следующие функции:

фискальную, т. е. обеспечивает пополнение доходной части бюджета;

защитную, т. е. предохраняет национальную экономику от чрезмерной конкуренции;

регулирующую, т. е. оказывает  влияние на формирование структуры  производства, поощряя развитие одних  отраслей и сдерживая другие.

В России используется импортный  и экспортный тариф, в то время  как в развитых странах мира последний  не применяется. Экспортный тариф в  России был введен с I января 1992 г. как  временная мера из-за значительного  разрыва между внутренними и  мировыми ценами на ряд товаров: газ, нефть, мазут, лесо - и пиломатериалы и др.

Изучим далее классификацию ставок таможенных пошлин.

Таможенный тариф дифференцирован  в соответствии с Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), основу которой составляет гармонизированная система описания и кодирования товаров - международная  товарно-статистическая номенклатура. Российская ТН ВЭД пока несовершенна и требует углубленной дифференциации с учетом состояния и перспектив производства и внешней торговли.

Импортный таможенный тариф  Российской Федерации предусматривает 3 уровня ставок таможенных пошлин³:

1. базовый - для товаров, происходящих из стран или экономических группировок, с которыми заключены торговые договоры и соглашения, предусматривающие взаимное предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), к числу которых относятся Австрия, Великобритания, Греция, Франция и другие страны ЕС (всего 125 стран);
2. максимальный - для товаров, происходящих из стран или экономических группировок, с которыми отсутствует режим РНБ (например, Эстония), и товаров, страна происхождения которых не установлена. Эти ставки в 2 раза превышают размер базовых ставок;

3.минимальный - для товаров из развивающихся стран (Албания, Бразилия, Вьетнам, Турция и др. - всего 103 страны). С 15 мая 1996 г. эти ставки составляют 75% от базовых.

Кроме того, в соответствии с тарифными преференциями, которые  Россия может предоставлять иностранным  государствам, осуществляется беспошлинный ввоз товаров из наименее развитых стран - Афганистана, Бенина, Мали, Эфиопии  и др. (всего 47 стран), и из стран  СНГ - участниц Таможенного союза.

Страны СНГ в сентябре 1993 г. заключили договор об Экономическом  союзе, который предусматривал создание ассоциаций свободной торговли, затем  Таможенного союза и, наконец, общего рынка. В настоящее время идет процесс формирования Таможенного  союза - объединения стран, проводящих единую внешнеэкономическую политику, с единым таможенным тарифом в  торговле с третьими странами. Уже  действует Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. На российско-белорусской  границе отсутствует таможенный контроль, на российско-казахстанской  границе этот контроль сохраняется  с российской стороны для товаров  из третьих стран.

Таможенным органам необходимо представить сертификат о происхождении  товара при ввозе на территорию Российской Федерации товаров из стран, на которые  распространяются преференции и  количественные ограничения (квоты). Критерии и особенности определения страны происхождения товаров установлены Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе"⁴.

С 1 февраля 1993 г. все ввозимые на территорию России товары за определенными  исключениями облагаются налогом на добавленную стоимость (НДС) и акцизами⁵.

Акцизы взимаются с  определенной группы товаров, определяемых Правительством Российской Федерации, к которым относятся винно-водочные, табачные изделия, автомобили, изделия  из меха и кожи, ювелирные украшения.

 Далее рассмотрим нетарифные методы регулирования.