Направления совершенствования таможенного регулирования ВЭД в РФ

Количественные или так  называемые нетарифные ограничения  представляют устанавливаемые государством прямые административные нормы, определяющие количество и номенклатуру товаров, разрешенных к ввозу или вывозу. Наряду с видом и количеством иногда ограничивается круг стран, из которых эти товары могут быть ввезены. Подобно таможенным пошлинам количественные ограничения снижают конкуренцию на внутреннем рынке со стороны иностранных товаров, Количественные ограничении могут использоваться также с целью устранения торговых дисбалансов с отдельными странами, применяются в качестве ответных мер на дискриминационные действия других стран. Государственные ограничения на экспорт вводятся чаше всего применительно к товарам, в которых остро нуждается сама страна.

Нетарифные методы, т. е, различные  технические, административные меры, а  также мероприятия по защите здоровья люден, охране окружающей природы, защите национальной безопасности и др., используются в той или иной степени всеми  странами мира, хотя ГААТ, а затем  и ВТО поставили задачу максимально упразднить такие меры и перейти к регулированию внешней торговли только тарифными методами.

Нетарифные методы регулирования  предусматривают использование  специальных разрешений на ввоз и  вывоз ряда товаров - лицензии. Лицензированию подлежат квотируемые товары; специфические  товары; товары двойного назначения, монополия  на торговлю которых установлена  государством⁶.

В современной практике внешнеэкономического регулирования количественные ограничения  используются в незначительной степени. Страны, владеющие особой техникой и технологией, применяемой в  военных целях, ограничивают или  запрещают вывоз так называемых стратегических товаров в определенные страны, где они могут быть использованы в ущерб безопасности других государств. Так, страны, входящие в блок НАТО, создали  в 1949 году специальный Координационный  комитет консультативной группы Североатлантического блока (КОКОМ), разрабатывающий  списки товаров, не подлежащих экспорту и другие страны, по отдельному перечню.

Механизм регулирования  ВЭД разработан на законодательном  уровне применительно к внешней  торговле. В соответствии с Законом  Российской Федерации "О государственном  регулировании внешнеторговой деятельности"⁷ предусмотрены таможенно - тарифные и нетарифные методы.

Структура органов и механизм управления ВЭД позволяют предприятию  оценить свои возможности при  выходе на внешний рынок. Однако для  реальных шагов необходимо провести огромную работу по маркетингу, определить свои конкурентные преимущества, оценить  возможность привлечения иностранных  инвесторов, размещения производства в свободной экономической или оффшорной зоне, сделать технико-экономическое обоснование проекта.

Для дальнейшего исследования важно понять цели и функции таможенного регулирования.

1.2 Цели и функции таможенного  регулирования

Основной целью таможенного  регулирования любого государства является обеспечение его экономических интересов, а именно:

• участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики;
• содействие проведению структурной перестройки;
• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства;
• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России;
• участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;
• стимулирование развития национальной экономики;
• содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России;

     • иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанными целями на таможенные органы РФ возложены следующие основные функции:

• защита экономических интересов РФ;
• обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ;
• принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
• взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;
• осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов России материалов;
• проведение научно-исследовательских работ, консультирование в области таможенного регулирования, осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в этой области.

Предусмотрен блок функций международного характера:

• участие в разработке и выполнении международных договоров РФ;
• сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного регулирования.⁸

Термин «таможенное регулирование» в его современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное регулирование носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного российского общества.

Таможенное регулирование в  Российской Федерации составляют таможенная политика, а также порядок и  условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Из самого словосочетания «таможенное  регулирование» следует, что оно  в собственном смысле слова означает деятельность, причем деятельность специализированную — таможенную, поэтому и характеризовать  его нужно, прежде всего, как деятельность.

Конституция РФ относит таможенное регулирование к ведению Российской Федерации ⁹. Это означает исключительное право государства на выработку таможенной политики, инструментом практической реализации которой является таможенное дело, а также обеспечивает единство таможенной территории и централизацию таможенного дела в стране.

Единство таможенной территории и  таможенного регулирования конкретизировано в ч. 1 ст. 74 Конституции РФ: «На  территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов, и каких либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств».

Структуру современного таможенного  регулирования в общем виде можно  представить следующим образом:

1) принципы перемещения через  таможенную границу товаров и  транспортных средств;

2) таможенные режимы;

3) таможенно - тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;

4) таможенное оформление;

5) таможенный контроль;

6) предоставление таможенных льгот;

7) ведение таможенной статистики  и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

8) правовая регламентация ответственности  за правонарушения в сфере таможенного дела¹⁰

Экономические цели таможенного регулирования  достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем  взимания таможенных платежей при перемещении  товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Регулятивные цели достигаются  посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.

Правоохранительные цели таможенного регулирования заключаются  в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу Российской Федерации Наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т. д.

Итак, можно сделать следующие  выводы, что современное развитие мировой экономики характеризуется выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные и единый мирохозяйственный комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов. Реформирование внешнеэкономических связей России выступает неотъемлемой частью рыночных реформ, проводимых в стране. Оно осуществляется в рамках реализации концепции либерализации внешнеэкономической деятельности. Все более настоятельной становится потребность в регулирующей роли государства во внешнеэкономической деятельности. Конечная цель государственного регулирования - способствовать росту эффективности функционирования национальной экономики, повышению уровня защиты экономической безопасности страны, пополнению ресурсов государственного бюджета непосредственно как за счет увеличения доходов от внешнеторговых операций, так и за счет взимания таможенных платежей, а также углублению интеграции России в мировое хозяйство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Современное  состояние таможенного регулирования  в РФ

2.1 Законодательная и нормативная база таможенного регулирования ВЭД.

 

Таможенное регулирование  – важная часть политики нашего государства. Если совсем недавно ему  отводилась только роль «железного занавеса», то сегодня оно является экономическо-правовым инструментом внешнеэкономической  политики нашего государства. Регламентируется такое регулирование таможенным законодательством.

В общем случае, таможенное законодательство – это определенный свод законов, которые регулируют порядок  ввоза и вывоза товаров и транспортных средств с (на) территории(ю) России, взимание таможенных платежей, установление запретов экономического характера, а  также предоставление льгот.

Вся конкретика в основном содержится в многочисленных подзаконных  нормативных актах, которые также  входят в таможенное законодательство.

Подзаконные акты, пополняющие  собой законодательство, бывают следующих  видов:

Указы Президента Российской Федерации;

Постановления Правительства  Российской Федерации. Этими подзаконными актами регламентируют ключевые моменты  таможенного регулирования;

Акты, принятые Федеральной Таможенной Службой РФ. Как устанавливает ТК РФ, нормативные акты ФТС РФ, связанные с таможенным регулированием, в обязательном порядке должны выполняться всеми таможенными органами, а также другими государственными органами, компаниями, предприятиями, организациями, гражданами и должностными лицами.  Такие подзаконные акты в большинстве случаев вступают в действие спустя 30 дней после их опубликования.

Акты, которые были приняты  двумя или больше государственными органами.

Также к таможенному законодательству можно отнести инструкции ФТС и нормативные приказы, нормы которых комитет разъясняет таможенным органам в указаниях и письмах.

Таможенный кодекс РФ в  первом разделе устанавливает соотношения  между внутренним таможенным законодательством  и международными договорами. В нем  говорится, что в тех случаях, когда международные договоры с  участием России устанавливают правила, отличающиеся от тех, которые регламентирует таможенное законодательство, то должны использоваться правила международного договора. Таким образом, установлена главенствующая роль решений, принятых на международном уровне.

Ввиду вышесказанного необходимо помнить, что если внутреннее таможенное законодательство противоречит международным  договорам, то любой участник ВЭД  может доказать свое право, правда, только в суде.

При перевозке грузов и  транспортных средств через таможенную территорию необходимо иметь в виду, что законодательство применяется  в том объеме, каким оно было на момент подачи декларации или других документов, необходимых для прохождения  процедуры таможенного оформления. Но при этом таможенный кодекс подразумевает, некоторые отхождения от данного правила в отдельных случаях – они в нем описаны.