Национальная безопасность и военная политика России

    Военная доктрина является документом переходного  периода - периода становления демократической  государственности, многоукладной  экономики, преобразования военной  организации государства, динамичной трансформации системы международных отношений.

    В Военной доктрине развиваются Основные положения военной доктрины Российской Федерации 1993 года и конкретизируются применительно к военной сфере  установки Концепции национальной безопасности Российской Федерации. Положения  Военной доктрины опираются на комплексную оценку состояния военно-политической обстановки и стратегический прогноз ее развития, на научно обоснованное определение текущих и перспективных задач, объективных потребностей и реальных возможностей обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а также на системный анализ содержания и характера современных войн и вооруженных конфликтов, отечественного и зарубежного опыта военного строительства и военного искусства.

    Военная доктрина носит оборонительный характер, что предопределяется органическим сочетанием в ее положениях последовательной приверженности миру с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасность Российской Федерации и ее союзников.

    Правовую  основу Военной доктрины составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры Российской Федерации в области обеспечения военной безопасности.

    Положения Военной доктрины могут уточняться и дополняться с учетом изменений военно-политической обстановки, характера и содержания военных угроз, условий строительства, развития и применения военной организации государства, а также конкретизироваться в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в директивах по планированию применения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в иных документах по вопросам обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Реализация Военной доктрины достигается за счет централизации государственного и военного управления, осуществления комплекса политических, дипломатических, экономических, социальных, информационных, правовых, военных и других мер, направленных на обеспечение военной безопасности Российской Федерации и ее союзников.

    В разделе «Военно-политические основы»  характеризуются военно-политическая обстановка, основные угрозы и обеспечение  военной безопасности, а также  военная организация государства.

    Состояние и перспективы развития современной военно-политической обстановки определяются качественным совершенствованием средств, форм и способов вооруженной борьбы, увеличением ее пространственного размаха и тяжести последствий, распространением на новые сферы. Возможность достижения военно-политических целей непрямыми, неконтактными действиями предопределяет особую опасность современных войн и вооруженных конфликтов для народов и государств, для сохранения международной стабильности и мира, обусловливает жизненную необходимость принятия исчерпывающих мер для их предотвращения, мирного урегулирования противоречий на ранних стадиях их возникновения и развития.

    Военно-политическая обстановка определяется следующими основными  факторами:

    снижение  опасности развязывания крупномасштабной войны, в том числе ядерной;

    формирование  и укрепление региональных центров  силы;

    усиление  национального, этнического и религиозного экстремизма;

    активизация сепаратизма;

    распространение локальных войн и вооруженных  конфликтов;

    усиление  региональной гонки вооружений;

    распространение ядерного и других видов оружия массового  уничтожения, средств его доставки;

    обострение  информационного противоборства.

    Дестабилизирующее воздействие на военно-политическую обстановку оказывают:

    попытки ослабить (игнорировать) существующие механизмы обеспечения международной безопасности (прежде всего ООН и ОБСЕ);

    использование военно-силовых акций в качестве средства "гуманитарного вмешательства" без санкции Совета Безопасности ООН, в обход общепризнанных принципов  и норм международного права;

    нарушение отдельными государствами международных  договоров и соглашений в области  ограничения вооружений и разоружения;

    использование субъектами международных отношений  информационных и других (в том  числе нетрадиционных) средств и  технологий в агрессивных (экспансионистских) целях;

    деятельность  экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских, террористических движений, организаций и структур;

    расширение  масштабов организованной преступности, терроризма, незаконного оборота  оружия и наркотиков, транснациональный характер этой деятельности.

    Основные  угрозы военной безопасности

    В современных условиях угроза прямой военной агрессии в традиционных формах против Российской Федерации  и ее союзников снижена, благодаря  позитивным изменениям международной обстановки, проведению нашей страной активного миролюбивого внешнеполитического курса, поддержанию на достаточном уровне российского военного потенциала, прежде всего потенциала ядерного сдерживания. Вместе с тем сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются потенциальные внешние и внутренние угрозы военной безопасности Российской Федерации и ее союзников.

    Основные  внешние угрозы:

    территориальные претензии к Российской Федерации;

    вмешательство во внутренние дела Российской Федерации;

    попытки игнорировать (ущемлять) интересы Российской Федерации в решении проблем  международной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных  центров многополярного мира;

    наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников;

    создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи государственной  границы Российской Федерации и  границ ее союзников, а также на прилегающих к их территориям морях;

    расширение  военных блоков и союзов в ущерб  военной безопасности Российской Федерации;

    ввод  иностранных войск в нарушение  Устава ООН на территории сопредельных с Российской Федерацией и дружественных  ей государств;

    создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действий на территориях Российской Федерации и ее союзников;

    нападения (вооруженные провокации) на военные  объекты Российской Федерации, расположенные на территориях иностранных государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе Российской Федерации, границах ее союзников и в Мировом океане;

    действия, направленные на подрыв глобальной и  региональной стабильности, в том  числе путем воспрепятствования работе российских систем государственного и военного управления, на нарушение функционирования стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны, контроля космического пространства и обеспечения их боевой устойчивости, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов;

    враждебные, наносящие ущерб военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, информационные действия;

    дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации  в иностранных государствах;

    международный терроризм.

    Основные  внутренние угрозы:

    попытка насильственного свержения конституционного строя;

    противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране;

    планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на дезорганизацию функционирования федеральных органов государственной  власти, нападения на государственные, хозяйственные, военные объекты, объекты  жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;

    создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;

    незаконное  распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправных действий;

    организованная  преступность, терроризм, контрабандная  и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих военной  безопасности Российской Федерации.

    Обеспечение военной безопасности Российской Федерации  является важнейшим направлением деятельности государства.

    Главные цели обеспечения военной безопасности - предотвращение, локализация и  нейтрализация военных угроз  Российской Федерации. Российская Федерация рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте строительства демократического правового государства, осуществления социально-экономических реформ, утверждения принципов равноправного партнерства, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления всеобщего мира.

    Военная безопасность Российской Федерации  обеспечивается всей совокупностью  имеющихся в ее распоряжении сил, средств и ресурсов. В современных условиях Российская Федерация исходит из необходимости обладать ядерным потенциалом, способным гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому агрессору (государству либо коалиции государств) в любых условиях. При этом ядерное оружие, которым оснащены Вооруженные Силы Российской Федерации, рассматривается Российской Федерацией как фактор сдерживания агрессии, обеспечения военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, поддержания международной стабильности и мира.

    Российская  Федерация оставляет за собой  право на применение ядерного оружия в ответ на использование против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового  уничтожения, а также в ответ  на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических для национальной безопасности Российской Федерации ситуациях.

    Российская  Федерация не применит ядерного оружия против государств - участников Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающих ядерным оружием, кроме как в случае нападения на Российскую Федерацию, Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска, ее союзников или на государство, с которым она имеет обязательства в отношении безопасности, осуществляемого или поддерживаемого таким государством, не обладающим ядерным оружием, совместно или при наличии союзнических обязательств с государством, обладающим ядерным оружием.

    Основные  принципы обеспечения военной безопасности:

    сочетание твердого централизованного руководства военной организацией государства с гражданским контролем ее деятельности;

    эффективность прогнозирования, своевременность  вскрытия и классификации военных  угроз, адекватность реагирования на них;

    достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых  для обеспечения военной безопасности, их рациональное использование;

    соответствие  уровня готовности, подготовки и обеспечения  военной организации государства  потребностям военной безопасности;

    ненанесение ущерба международной безопасности и национальной безопасности других стран.

    Целям обеспечения военной безопасности Российской Федерации служит военная  организация государства.