Лекции по "Таможенной системе"

Основой транзитной декларации всегда выступает транспортный (перевозочный) документ, а остальные  документы являются ее неотъемлемой частью. Если представленные документы не содержат всех данных, необходимых для таможенного декларирования товаров в режиме МТТ, то лицо, получающее разрешение на МТТ, представляет недостающие сведения путем их внесения в отдельную форму транзитной декларации. Декларация на МТТ представляется на перевозку транзитных товаров на одном транспортом средстве от одного отправителя в адрес одного получателя.

В процессе перевозки  товаров в режиме МТТ они могут  быть перегружены на другое транспортное средство, на котором затем будут  вывезены с таможенной территории РФ. Такая перегрузка допускается с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется данная грузовая операция. Если транзитные товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, то перегрузка допускается с предварительного уведомления таможенного органа.

Местом доставки товаров при МТТ является зона таможенного контроля пункта пропуска через Государственную границу  РФ, расположенного в регионе деятельности таможенного органа назначения (таможенный пост).

Для завершения МТТ перевозчик обязан предъявить транзитные товары, представить транзитную декларацию и иные документы на транзитные товары, используемые для целей МТТ, таможенному  органу назначения. Со своей стороны таможенный орган назначения для завершения МТТ обязан: 1) проверить представленные перевозчиком документы, в том числе наличие в них печатей и штампов таможенного органа отправления; 2) проверить соблюдение перевозчиком места и срока транзита товаров; 3) идентифицировать транзитные товары и транспортные средства.

В целях подтверждения  доставки товаров в таможенный орган  назначения в транзитной декларации и транспортных (перевозочных) документах уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп о поступлении товаров, который заполняется и заверяется им своей подписью и оттиском личной номерной печати.

В таможенном органе назначения допускается хранение транзитных товаров, а также дробление  либо накопление их партий с целью вывоза. Хранение транзитных товаров в таможенном органе назначения разрешается в зонах таможенного контроля. С письменного согласия лица, перемещающего товары, транзитные товары могут быть размещены на складах временного хранения.

Возможны случаи, когда таможенный орган прибытия товаров на таможенную территорию РФ и таможенный орган места убытия транзитных товаров совпадают. На основании п. 2 ст. 168 ТК федеральными законами, иными правовыми актами и международными договорами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные условия помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита.

15. Таможенный режим Переработка на таможенной территории

Согласно п. 1 ст. 173 ТК переработка  на таможенной территории – это  таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок.

Под таможенный режим переработки на таможенной территории могут помещаться иностранные  товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК (п. 3 ст. 174 ТК).

Товары для  переработки освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. К такого рода товарам применяются  все запреты и ограничения, установленные  законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, т. е. запреты и ограничения экономического характера (меры нетарифного регулирования, например лицензирование, квотирование) и иные запреты и ограничения, которые носят неэкономический характер (например, обязательность прохождения иных видов государственного контроля – ветеринарного, санитарно-карантинного, карантинного, фитосанитарного).

Согласно  ст. 176 ТК операции по переработке товаров  включают:

1) собственно  переработку или обработку товаров  (ввозится сырьевой товар, из которого изготавливается товарная продукция, например, пошив костюма из ввезенного материала);

2) изготовление  новых товаров, в том числе  монтаж, сборка или разборка товаров  (ввозятся комплектующие, из которых  изготавливается конечный продукт, например автомобиль);

3) ремонт товаров,  в том числе их восстановление, замена составных частей, восстановление  их потребительских свойств;

4) переработку  товаров, которые содействуют  производству товарной продукции  или облегчают его, даже если  эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки (операции, при которых осуществляется использование иностранных товаров, содействующих или облегчающих производство продуктов переработки, например использование катализаторов, флюсов, электродов).Таможенный режим переработки на таможенной территории носит разрешительный характер. Разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое заинтересованное российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров.

Для получения  разрешения на переработку товаров  на таможенной территории российское лицо (заявитель) подает заявление (в  письменной форме) об использовании  таможенного режима переработки  на таможенной территории в таможню, в регионе деятельности которой он зарегистрирован как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Заявление на использование режима переработки на таможенной территории должно содержать следующие сведения:

1) полное наименование  заявителя, ОГРМ, КПП, ИНН, местонахождение и почтовый адрес, название банков, расчетный и валютные счета, МФО, телефон, телекс, факс;

2) если операции  по переработке осуществляет  не заявитель, указывают сведения  о лице (лицах), непосредственно осуществляющем (осуществляющих) операции по переработке (полное наименование организации-переработчика, ОГРН, местонахождение и почтовый адрес, телефон, телекс, факс);

3) о товарах,  ввозимых для переработки (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в долларах США, таможенный  орган, в котором предполагается производить таможенное оформление товаров для переработки, реквизиты договора, в соответствии с которым товары ввозятся на таможенную территорию РФ для переработки);

4) расчет норм  выхода продуктов переработки  с указанием производственных потерь (их наименование, код по ТН ВЭД России и количество), если таковые будут при изготовлении продуктов переработки;

5) о продуктах  переработки (наименование, код по  ТН ВЭД России, количество, стоимость  в долларах США, код таможенного  режима, в соответствии с которым предполагается производить таможенное оформление, таможенный орган, в котором предполагается осуществлять таможенное оформление). При этом под продуктами переработки понимается товарная продукция, полученная в результате переработки иностранных товаров и являющаяся целью применения режима;

6) об отходах  (наименование, код по ТН ВЭД  России, количество, стоимость в  долларах США, код таможенного  режима, в соответствии с которым  предполагается производить таможенное  оформление). При этом под отходами понимаются товары, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров и не являющиеся продуктами переработки;

7) об остатках (наименование, код по ТН ВЭД  России, количество, стоимость в  долларах США, код таможенного  режима, в соответствии с которым предполагается производить таможенное оформление). Под остатками понимается часть иностранных товаров для переработки, не подвергшихся операциям по переработке;

8) о способе  идентификации товаров для переработки  в продуктах переработки;

9) о сроке  переработки (с учетом времени,  необходимого для таможенного  оформления товаров для переработки,  осуществления операций по переработке,  вывоза продуктов переработки  либо помещения их под иной  таможенный режим, таможенного  оформления в соответствии с заявленным таможенным режимом остатков);

10) о замене  товаров для переработки эквивалентными  товарами (наименование, код по ТН  ВЭД России, количество, стоимость)  с подтверждением их ввозимым  товарам для переработки, если  таковая предполагается.

К заявлению прилагают документы, подтверждающие указанные в заявлении на переработку на таможенной территории сведения.

Таможенный  орган рассматривает заявление  и приложенные к нему документы  в 30-дневный срок со дня их принятия. В течение указанного срока таможенный орган проверяет соблюдение установленных требований и условий, а также принимает решение о согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров.

При получении  заинтересованным лицом разрешения на переработку товаров таможенными органами может быть проведена идентификация товара. Целью идентификации является установление факта применения ввозимых иностранных товаров для изготовления продуктов переработки. Приемлемость заявленного заинтересованным лицом способа идентификации устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и совершаемых операций по переработке. В п. 1 ст. 175 ТК предлагаются следующие способы идентификации:

1) проставление  заявителем, переработчиком или  должностным лицом таможенного  органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары;

2) подробное  описание ввезенных товаров, их  фотографирование, изображение в  масштабе;

3) сопоставление  результатов исследования проб  или образцов ввезенных товаров  и продуктов их переработки;

4) использование  серийных номеров или другой  маркировки производителя ввезенных  товаров.

Одновременно  с проведением идентификации  для целей производства таможенного  контроля требуется установление нормы  выхода продуктов переработки, т. е. количества или процентного содержания продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества ввезенных (иностранных) товаров. Норма выхода продуктов переработки определяется заявителем по согласованию с таможенным органом.

Порядок получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории предусматривает: а) предварительное, до подачи таможенной декларации, обращение в таможенный орган (например, до ввоза иностранных товаров на таможенную территорию РФ или до изменения таможенного режима, в котором находится иностранный товар на таможенной территории РФ); б) подачу ГТД, которая одновременно выступает и в качестве заявления на применение таможенного режима переработки товаров на таможенной территории. Использование ГТД в качестве заявления на переработку товаров возможно в случае, если ввоз товаров для переработки и последующий вывоз продуктов переработки осуществляются через один таможенный орган (товары для переработки и продукты переработки предъявляются и декларируются одному и тому же таможенному органу). Кроме того, должно выполняться одно из следующих условий:

1) целью переработки  товаров является их ремонт (как  на возмездной, так и на безвозмездной  основе);

2) таможенная  стоимость товаров, помещаемых  под таможенный режим переработки на таможенной территории, не превышает 500 тыс. руб.;

3) под таможенный  режим переработки на таможенной  территории помещаются остатки  ранее ввезенных товаров для  переработки.

Полученное  разрешение таможенного органа на переработку  товаров на таможенной территории действует в течение срока переработки товаров, который устанавливается исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки (отходами и остатками). Срок переработки товаров включает в себя:

а) таможенное оформление товаров для переработки (иностранных товаров), ввозимых отдельными партиями;б) осуществление операций по переработке товаров (п. 2 ст. 177 ТК);в) таможенное оформление продуктов переработки  и остатков (п. 1 ст. 185 ТК).

Конкретный  срок переработки товаров определяется заявителем режима по согласованию с  таможенным органом. Предельный срок переработки  товаров составляет два года. Течение  срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями – со дня помещения первой партии товаров.

Пункты 5, 6 ст. 185 ТК позволяют по запросу заинтересованного  лица (лица, получившего разрешение на переработку) приостанавливать действие таможенного режима переработки  на таможенной территории. На период приостановления срока переработки не должны проводиться операции по переработке товаров, а продукты переработки помещаются на таможенный склад или под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.Пункт 5 ст. 179 ТК допускает возможность передачи разрешения на применение таможенного режима переработки товаров на таможенной территории другому российскому лицу. Передача разрешения на переработку товаров не продляет срока переработки.В соответствии с п. 1 ст. 181 ТК выданное разрешение на переработку товаров может быть отозвано таможенным органом только на основании акта Правительства РФ, которым вводится запрет на помещение отдельных товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории.