Классификация частей, отдельных компонентов и некомплектных товаров

3) составление и направление  в Комиссию Таможенного союза таблиц соответствия кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций при переходе на очередную версию ее международной основы;

4) подготовку к опубликованию  и направление в Комиссию Таможенного  союза Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности  и пояснений к ней;

5) осуществляет иные функции,  необходимые для технического  ведения Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1 Структура ТН ВЭД ТС

Классифицировать какой-либо товар по ГС значит определить его  шестизначный код, найти его место  в данной номенклатуре. Для определения  кода последовательно применяют  Основные правила интерпретации  ГС, которые предваряют и Приложение к Конвенции.

Всего этих правил шесть: первые пять помогают правильно определить товарную позицию, которая описывает  конкретный товар, шестое правило –  определить товарную субпозицию Гармонизированной  системы в пределах найденной  товарной позиции, а также все  остальные субпозиции (их иногда именуют  «подсубпозици), когда речь идет о классификации по какой-либо иной номенклатуре, основанной на ГС. Таким образом, Основные правила интерпретации вводят единые принципы и правила отнесения или приравнивания к конечной субпозиции (подсубпозиции) ГС - производной товарной номенклатуры. Эти правила всегда присутствуют в неизменном виде в любой национальной ТН ВЭД ТС, основанной на Гармонизированной системе. В ГС существуют так называемые «корзиночные» товарные позиции и субпозиции, которые обычно начинаются со слов «иные», «прочие» и т.п., поэтому в принципе любому товару можно присвоить код по Гармонизированной системе.

Базовый принцип применения Основных правил интерпретации ГС состоит  в том, что конкретному товару должен быть однозначно присвоен только один код. Но, несмотря на простоту и  ясность Основных правил интерпретации  все же отнюдь не всегда, получается, однозначно определить код товара по ГС, и между таможенными органами и участниками ВЭД возникают  споры. В таком случае обращаются к так называемым «внешним» средствам  интерпретации ГС, которые носят  рекомендательный характер. К ним  в частности, относятся Пояснения  к ГС, издаваемые на французском  и английском языках Советом таможенного  сотрудничества, ныне именуемом Всемирной  таможенной организацией (СТС-ВТО), а  также сборник классификационных  решений Комитета по ГС. В отдельных  странах Пояснениям к ГС придается обязательная юридическая сила, а в остальных они служат «убедительным доказательством» для суда при рассмотрении дела. Что касается Сборника классификационных решений Комитета по ГС, то в него входят решения о классификации отдельных товаров с указанием кода, приложением иллюстраций и объяснением того, какие правила следует применять. Данные решения выносятся в большинстве случаев по запросам таможенных служб различных стран и служат весомым аргументом в случае судебного разбирательства. Поскольку Российская Федерация является участником Конвенции о ГС, то все вышесказанное справедливо и в отношении ее.

Важно отметить, что номенклатура ГС не есть нечто неизменное и предустановленное, она меняется. Процедура модификации  номенклатуры ГС предусмотрена Конвенцией. Изменения происходят, как правило, раз в пять, реже - в шесть лет. Проекты изменений готовит специальный  Подкомитет по пересмотру Гармонизированной  системы, структурно входящий в Комитет  по Гармонизированной системе, а  участники СТС- ВТО вправе предлагать свои изменения и представлять отзывы на уже предложенные варианты поправок. Обычно необходимость изменений связана со сдвигами в структуре международной торговли. Так, если, по данным Статистического отдела ООН, совокупный ежегодный товарооборот грузов по какой- либо товарной субпозиции становится меньше порогового значения в 50 млн. долларов США. Подкомитет по пересмотру ГС вносит предложение об исключении из номенклатуры ГС соответствующей товарной субпозиции, и для того, чтобы снять эту поправку участники СТС- ВТО должны представить дополнительные аргументы, например заявляют о необходимости оставить данную субпозицию для статистического мониторинга международной торговли данным товаром. Принятые поправки обязательно должны быть отражены в ТН ВЭД ТС участников Конвенции о Гармонизированной системе.

ГС служит упрощению и  развитию внешней торговли, уменьшению расходов частных лиц и других институтов, вызванных повторным  описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной  системы классификации в другую в процессе международной торговли. ГС также позволяет проводить  макроэкономические исследования внешней  и международной торговли по отдельным  группам товаров, существенно ускорить таможенное оформление и таможенную очистку грузов, упростить ведение  таможенной статистики и статистики ВЭД, автоматизировать обработку и  передачу данных, поскольку применяется  кодирование, облегчить и сделать  более оперативным контроль над  соблюдением участниками ВЭД  мер нетарифного регулирования. А еще эта номенклатура представляет собой инструмент ведения торговых переговоров в рамках ВТО и других международных организаций, что позволяет устанавливать достаточно гибкие ставки таможенных пошлин по группам товаров (т.е. предоставляет даже без «надстройки или детализации до большего числа подсубпозиций приемлемый уровень тарифной защиты), позволяет проводить мониторинг торговли редкими и находящимися под угрозой исчезновения представителями флоры и фауны.

Несмотря на все отмеченные достоинства большинство стран все же детализировали номенклатуру ГС в своих ТН ВЭД ТС, поэтому кодирование товаров в национальных товарных номенклатурах внешнеторговой деятельности, как правило, не шестизначное, а либо восьмизначное (например, комбинированная номенклатура ЕС, положенная в основу Общего таможенного тарифа ЕС), либо девятизначное (как, например, в ТН ВЭД Содружества независимых государств), или десятизначное (применяется в ТН ВЭД ТС). Необходимость такой детализации обычно вызвана потребностями «точечного» пошлинного обложения узкой категории товаров или потребностями мониторинга внешней торговли какой-либо определенной группой товаров.

Номенклатура ГС состоит  из 21 раздела и 99 групп (96 действующих  групп и 3 резервных). При построении номенклатуры ГС используется в основном иерархический метод классификации. Хотя некоторые позиции построены на фасетном методе. На основу классификации товара по всем разделам составляет совокупность различных признаков, основными из которых являются:

• происхождение;
• функциональное назначение;
• химический состав;
• вид материала, из которого изготовлен товар.

Следует отметить, что в  номенклатуре ГС существует пять уровней  детализации:

• высший уровень – раздел, где товары сгруппированы в соответствии с отраслевой промышленностью;
• второй уровень – это группа, где собраны товары в соответствии с материалами, из которого они изготовлены; с функциями, которые они выполняют; со степенью обработки; с химическим и компонентным составом; с технологией производства;
• третий уровень – это товарная позиция, где детализация осуществляется по более специфическим позициям, например: форма товара;
• четвертый и пятый уровень – это одно или двух дефисные субпозиции, в которых используются те же или дополнительные критерии классификации, например: содержание жира в массе продукта.

 В ГС для обозначения  разделов и подгрупп используются  римские цифры, для обозначения  групп, субпозиций и товарных  позиций – арабские цифры. 

 

 

 

Глава 2. Критерии различия товаров в ТН ВЭД ТС

Одним из главных моментов при декларировании товаров является их классификация, т.е. правильное определение  их кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Это очень важно, так как код является базой для применения в отношении товара мер тарифного и нетарифного регулирования данной деятельности.

Последствия неверного установления кода для ее участника могут быть самыми неблагоприятными. Например, может  оказаться, что требуется уплатить заметно большую сумму таможенных платежей, чем планировалось, или затягивается время таможенного оформления из-за отсутствия необходимых разрешительных документов, или встает вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исключить ошибки при классификации  товаров можно, лишь хорошо владея теми принципами и правилами, которые  заложены в ТН ВЭД ТС, а это далеко не так просто.

Основная сложность заключается  в том, что критерии отнесения  товаров к той или иной позиции  ТН ВЭД ТС не всегда четки. В таких случаях решающую роль играют прецеденты принятия таможенными органами решений классификации тех или иных товаров, а также международная практика, и прежде всего Всемирной таможенной организации. К сожалению, декларанты не всегда в достаточной степени владеют подобной информацией и полагаются лишь на собственную интуицию.

Самый надежный способ исключения ошибок при классификации товаров - получение официального заключения таможенных органов по коду товара в рамках принятия предварительного классификационного решения. Подготовка запроса на его получение требует  особого внимания, так как это  решение принимается на основе только той информации, которую представляет заинтересованное лицо. В случае ее недостаточности характеристикам  товара принятие решения может существенно  затянуться, а то и вовсе может быть принять такое, которое не соответствует реальному товару.

Полнота и адекватность этой информации обеспечиваются только с  учетом оценки возможных вариантов  классификации данного товара в  соответствии с ТН ВЭД ТС, что все равно требует владения правилами классификации, информацией о ранее принятых таможенными органами решениях по аналогичным товарам и т.д.

Заявление о принятии предварительного решения по классификации товаров  должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические, коммерческие характеристики товаров и иную информацию, позволяющую  однозначно классифицировать товары. При необходимости представляются фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий, пробы и образцы товаров и другие документы для принятия этого предварительного решения.

 Если представленные  заявителем сведения недостаточны  для принятия предварительного  решения, таможенный орган уведомляет  заявителя о необходимости предоставления  дополнительной информации в  течение 30 (тридцати) календарных  дней со дня подачи в таможенный  орган заявления о принятии  предварительного решения, если  законодательством государств –  членов Таможенного союза не  установлен менее продолжительный  срок. Дополнительная информация  должна быть представлена в  течение 60 (шестидесяти) календарных  дней со дня письменного уведомления  заявителя. Если информация не  предоставлена в установленный  срок, заявление о принятии предварительного  решения отклоняется.

Предварительное решение  принимается таможенным органом  того государства – члена Таможенного  союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение  является обязательным при декларировании товаров на территории государства  – члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное  решение.

 Предварительное решение  принимается на каждое наименование  товара, включающее определенную  марку, модель, артикул и модификацию.

 Форма предварительного  решения определяется решением  Комиссии Таможенного союза.

 Таможенный орган в  случае утраты заявителем предварительного  решения выдает дубликат ранее  полученного заявителем предварительного  решения.

Предварительное решение  действует в течение 3 (трех) лет  со дня его принятия, если оно  не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено.

Таможенный орган может  принять решение о прекращении  действия, изменении или отзыве принятого  им либо нижестоящим таможенным органом  предварительного решения.

Решение о прекращении  действия, изменении или отзыве предварительного решения направляется заявителю  не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении  действия, изменении или отзыве предварительного решения.

 Решение о прекращении  действия предварительного решения  принимается, если таможенным  органом установлено, что заявитель  для принятия предварительного  решения представил подложные  документы, недостоверные и (или)  неполные сведения.

Решение о прекращении  действия предварительного решения  вступает в силу со дня принятия такого предварительного решения.

 Изменение предварительного  решения производится в случаях:

• выявления таможенным органом или заявителем ошибок, допущенных при принятии предварительного решения;
• принятия таможенными органами решений или разъяснений по классификации отдельных видов товаров.

Решение таможенного органа об изменении предварительного решения  вступает в силу в срок, указанный  в решении об изменении предварительного решения.

Предварительное решение  отзывается в случаях:

• внесения изменений в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, влияющих на классификацию товаров, в отношении которых принято предварительное решение;
• принятия Всемирной таможенной организацией решений по классификации товаров, применяемых государствами – членами Таможенного союза;
• принятия Комиссией Таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров.