Электронное декларирование товаров: международная практика и перспективы применения в Республике Беларусь

    Таким образом, международный опыт электронного декларирования основан на использовании  единых информационных центров, которые  используют базы данных оформления, результатов ранее проведенных проверочных мероприятий, содержат информацию об участниках ВЭД. Влияние человеческого фактора сведено к нулю, так как система выдает не только рекомендации, но и контролирует их выполнение.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ПОДХОДОВ  ВНЕДРЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ  СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННГО  ДЕКЛАРИРОВАНИЯ 

3.1. Основные преимущества  и недостатки системы  электронного декларирования 

    Внедрение электронной формы декларирования является неотъемлемой частью проекта  модернизации информационных систем таможенных органов, реализация которого позволит поднять информационные технологии на качественно новый уровень.

    Система электронного декларирования за счет использования принципов обмена информацией между декларантами и таможенными инспекторами исключительно в электронном виде позволяет получить ряд преимуществ.

    Преимущества  применения электронной формы декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу:

    -   уменьшение времени, затрачиваемого на таможенное оформление. Речь уже не идет о днях, необходимых инспектору для принятия решения о выпуске товаров, а о считанных часах. Кроме этого, анализ оформления показывает, что электронные декларации выпускаются и в пределах одного часа;

    - существенное сокращение издержек субъектов хозяйствования, благодаря обмену информацией между заявителем таможенного режима и таможенным органом по электронным каналам связи в режиме реального времени, и отсутствия необходимости в личном присутствии представителя на пункте таможенного оформления;

    - таможенное оформление является прозрачным, т.к. отсутствует человеческий фактор (контакт между инспектором таможни и представителем заявителя таможенного режима), а также прослеживается прохождение ЭГТД от момента ее отправления в таможенный орган до выдачи таможенного разрешения;

    -   переход на безбумажное оформление;

    - применение электронной цифровой подписи;

    -   ускорение поступления таможенных платежей в государственный бюджет;

    - возможность проведения документального контроля до фактического поступления товаров в таможенный орган назначения, что значительно сокращает время простоя товаров и транспортных средств;

    - возможность интегрирования с информационными системами иностранных государств;

    - возможность использования в процессе таможенного оформления и контроля иностранных электронных документов (например: электронную копию ГТД страны отправления).

    Для компаний и предприятий, заинтересованных в развитии своих внешнеэкономических  отношений, оно дает ряд серьезных  преимуществ:

    -    упрощение и ускорение таможенных  процедур и их прозрачность,

    -    снижение бумажного документооборота,

    - возможность заочного общения с таможенным инспектором и минимизацию принятия субъективных решений. [15]

    Кроме очевидных плюсов для субъектов внешнеэкономической деятельности, введение электронного декларирования сулит определенные выгоды и таможенной службе.

        Во-первых, проще будет работать  со статистической отчетностью  по внешнеэкономическим операциям,  поскольку все сведения будут поступать в электронном виде, достаточно будет только правильно сделать выборку.

    Во-вторых, таможенное законодательство страны унифицируется  с международным. Одинаковые критерии и подходы в оформлении позволят беспрепятственно обмениваться информацией с другими странами. В будущем это будут выглядеть так: например, в Беларусь из Португалии должен поступить груз, таможенные службы этой страны оформили его, тут же отправили информацию, так что груз из Португалии только выходит, а на белорусской границе уже знают, куда он идет, что в нем и для кого предназначен.

    Наиболее  выгодно применение электронного декларирования при перемещении товаров по долгосрочным контрактам организациям, имеющим собственные  информационные автоматизированные бизнес-системы  учета, а также оформление деклараций с большим количеством наименований товаров. [4]

    Кроме того, электронное декларирование –  это один из важнейших инструментов решения проблем, связанных с  недостоверным декларированием, занижением таможенной стоимости, коррупцией.

        Есть, правда, и отрицательные моменты.

    Во-первых, при такой системе оформления грузов таможня становится полностью  зависима от декларанта или брокера, потому что он единственный видит  оригиналы документов, а значит, не исключено, что придется придумывать дополнительные меры контроля их деятельности.

    Во-вторых, наверняка возникнет проблема компетенции  сотрудников таможни, которым предстоит  проверять предприятия.

    В-третьих, встанет вопрос штата таможенной службы. Например, Швеция после перехода на систему электронного декларирования сократила свою таможенную службу с 10 до 2 тысяч человек, то есть в 5 раз. [18]

    В-четвертых, в связи с использованием информационных технологий возможны сбои и «зависание»  системы.

    Таким образом, при внедрении системы электронного декларирования перед Республикой Беларусь может возникнуть ряд проблем, решение которых потребует от таможенных органов быстрых и слаженных действий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.2. Основные проблемы  внедрения и перспективы  развития системы  электронного декларирования в Республике Беларусь 

    Введение таможенной службой Республики Беларусь электронного декларирования товаров предполагает реализацию следующих задач:

    1. Внедрить в практику международной торговли электронный документооборот, основанный на применении коммерческих и товаросопроводительных документов, рекомендуемых международными организациями (ООН, ВТО и рядом других).

    2. Создать систему электронного документооборота между органами государственного управления, уполномоченными в области нетарифного регулирования. 

    3. Создать электронную систему учета движения таможенных платежей путем интеграции банковских и " таможенных информационных систем.

    4. Разработать соответствующую нормативную правовую базу.

    Понятно, что решение этих задач — дело не одного года, поэтому уже сейчас начинается поэтапная реализация проекта в той части, которая зависит от Государственного таможенного комитета и которая может быть решена таможенными органами. Предпосылками для успешного продвижения данного проекта являются:

    - накоплен большой опыт в области  автоматизации таможенных технологий;

    - создан мощный телекоммуникационный  узел таможенных органов, ведется  полномасштабная модернизация телекоммуникационной инфраструктуры   таможен  и пограничных пунктов пропуска;

    - реализуется совместно с Федеральной  таможенной службой России союзная Программа создания Единой автоматизированной информационной системы. Эта программа ориентирована на внедрение электронного декларирования в деятельность таможенных служб двух государств.

    - создан ведомственный удостоверяющий центр таможенных органов, на базе которого начата разработка технологии и нормативной правовой базы использования в автоматизированных системах средств электронной цифровой подписи (ЭЦП).

    Следует отметить, что существует ряд проблем внедрения электронного таможенного декларирования в Республике Беларусь.

    Во-первых, в Республике Беларусь принят закон об электронном документе, но для реального запуска электронного декларирования необходима подготовка нормативной базы, учитывающей международные стандарты таможенного оформления. В частности, не принят закон об электронной цифровой подписи.  

    Во-вторых, необходимо будет привлечь к работе многие министерства и ведомства, которые  наделены правом нетарифного регулирования ВЭД (лицензирование, квотирование, сертификация). Ведь без наличия у таможенных органов баз данных о выданных этими структурами разрешительных документах электронное декларирование теряет смысл, поскольку при фактическом таможенном оформлении будет подаваться разрешительный документ на бумаге. К этому следует также добавить и важность сведений у таможни на момент оформления об уплате (гарантий уплаты) участником ВЭД таможенных платежей. Это возможно только при тесной интеграции банковской и таможенной информационных систем.  

    В-третьих, таможенной службе для внедрения  электронного декларирования необходимо модернизировать существующее программное  обеспечение таможенного оформления и контроля, равно как и телекоммуникационную инфраструктуру. 

      Кроме того, для идентификации фирмы заявителя необходима система шифрования и защиты электронных подписей от подделок. В Беларуси пока нет для этого сертифицированных программных продуктов, оборудования, методик.

    Таким образом, в процессе реализации проекта внедрения системы электронного декларирования необходимо решить следующие задачи:

    1. Разработать нормативную правовую  базу, дающую юридическую основу для подачи декларации в виде электронного документа.

    2. Разработать новые технологии таможенного оформления и таможенного контроля.

    3.Завершить работы по модернизации телекоммуникационной инфраструктуры.[9, с.14]

    4. Внедрить электронный документооборот в деятельность таможенных органов.

    5. Модернизировать Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов.

    6. Провести подготовку и переподготовку сотрудников таможенных органов, занимающихся таможенным оформлением.

    7. Провести реорганизацию таможенных органов.[10, с.6]

    Перспективность внедрения в таможенных органах Республики Беларусь электронной формы декларирования  поспособствует интеграции белорусской экономики в мировую систему хозяйства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    За  последние годы белорусская таможня  значительно продвинулась в разработке, внедрении и широком применении передовых информационных таможенных технологий в сфере таможенного оформления и таможенного контроля, преследуя основную цель таможенного администрирования – ускорение и упрощение таможенных процедур.

    Одним из приоритетных направлений деятельности по внедрению передовых информационных технологий в работу белорусских таможенных органов является переход на электронное декларирование.

    Следует отметить, что внедрение электронного декларирования позволит произвести реорганизацию  структуры таможенных органов. В настоящее время их зоны деятельности распределены между 12 таможнями. В дальнейшем, благодаря электронному декларированию, их можно будет сократить до шести.

    К основным преимуществам применения электронного декларирования товаров  относятся: сокращение времени, затрачиваемого на таможенное оформление; переход на безбумажное оформление; возможность взаимодействия с информационными системами иностранных государств; прозрачность таможенного оформления и др.