Институт выпуска товаров в таможенном регулировании

         При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров (ст. 67 ТК РФ), а также при применении в соответствии с порядком, установленным правовыми актами ФТС РФ, специальных упрощенных процедур таможенного оформления в соответствии со статьей 68 ТК РФ, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации (ст.150) /1/. 

       Решение о возможности выпуска товаров до подачи таможенной декларации принимает начальник таможенного поста. Выпуск осуществляется при выполнении условий, приведенных в статье 150 ТК РФ. В случае, когда необходимые документы и сведения, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, могут быть представлены после выпуска товаров, осуществляется условный выпуск товаров /2/. 
 

      1.3 Сроки выпуска товаров 
 

     Таможенные  органы осуществляют выпуск товаров не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам /3/.       

     Таможенный  орган  вправе продлить срок проверки товаров, если предъявленные для проверки товары:

     1.не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров;

     2.сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары.

     Продление срока проверки товаров осуществляется при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам  произвести необходимые операции для  установления соответствия товаров  сведениям о них. Срок проверки товаров  продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары (ст. 359) /1/.        При применении предварительного декларирования, когда таможенная декларация подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита, выпуск товаров производится после их предъявления таможенному органу.          Если при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенный орган выявляет товары, указанные правообладателем (его представителем) как контрафактные, выпуск таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней. По мотивированному письменному запросу правообладателя (его представителя) указанный срок может быть продлен, но не более чем еще на 10 рабочих дней, если указанное лицо обратилось в уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации органы за защитой прав правообладателя.    Решение о приостановлении выпуска товаров и продлении срока приостановления выпуска товаров принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме /4/.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Действия уполномоченных  должностных лиц  таможенного органа  при оформлении  решения о выпуске  (запрете выпуска) товаров 
 

     Проверка  грузовой таможенной декларации (ГТД) должна завершиться принятием решения  о выпуске или запрете выпуска  товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом /3/.

     Решение о выпуске товаров принимает  уполномоченное должностное лицо таможенного органа. Принятие решения о выпуске товаров или запрете выпуска товаров уполномоченное лицо производит после проведения анализа всех представленных для таможенных целей документов. Анализ производится путем сопоставления данных, заявленных в грузовой таможенной декларации, сведениям:

     1. указанным в документах, оформленных при помещении товаров на временное хранение;

     2. содержащимся в стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами, кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами (далее - стандартные документы перевозчика);

     3. содержащимся в таможенных документах, оформленных при перевозке товаров под таможенным контролем;

     4. содержащимся в акте таможенного досмотра (осмотра) (в случае проведения);

     5. полученным в результате применения в соответствии с иными нормативными актами ФТС РФ форм таможенного контроля, в том числе установленными в конкретном профиле риска;

     6. содержащимся в электронных копиях таможенных документов /5/.

           После  проведения  действий, указанных выше, а  также  после  предъявления  товаров таможенному органу (если требуется) уполномоченное должностное лицо  осуществляет  выпуск товаров при соблюдении условий, указанных в статье 149 ТК РФ.

     Решение о выпуске    товаров   принимается   незамедлительно   после   получения документов, подтверждающих представление обеспечения  уплаты таможенных платежей,  и (или) представления документов, подтверждающих соблюдение соответствующих запретов или ограничений,  а также проведения действий по окончанию документального контроля.

     Решение  о выпуске товаров оформляется путем проставления штампа установленной формы в графе "D" грузовой таможенной декларации (на бланке формы ТД1), а также соответствующих записей (если требуется):

     1. в правом верхнем углу заявления, если декларирование осуществляется с применением заявления по установленной форме;

     2. в правом верхнем углу каждого экземпляра дополнения, если используются дополнения;

     3. не менее чем на двух экземплярах представленных в таможенный орган стандартных документов перевозчика (или их копиях) с указанием в его правом верхнем углу регистрационного номера таможенной декларации.

     Штамп с указанной датой и регистрационный  номер таможенной декларации заверяет подписью и оттиском личной номерной печати (ЛНП) уполномоченное должностное  лицо, их проставившее. Сведения о штампе и номере ЛНП уполномоченное должностное лицо вносит также в соответствующие поля электронной копии таможенной декларации.

     Если  в процессе проведения документального  и фактического контроля устанавливается  невозможность выпуска товара в  связи с запретом на его ввоз (вывоз), то уполномоченное должностное лицо проставляет оттиск штампа установленной формы о запрещении выпуска в графу "D" грузовой таможенной декларации (на бланке формы ТД1) с соответствующими записями (если требуется), а также:

     1. в правом верхнем углу заявления, если декларирование осуществляется с применением заявления по установленной форме;

     2. в правом верхнем углу каждого экземпляра дополнения, если используются дополнения;

     3. не менее чем на двух экземплярах представленных в таможенный орган стандартных документов перевозчика (или их копиях) с указанием в его правом верхнем углу регистрационного номера таможенной декларации /5/.

     Штамп с указанной датой и регистрационный  номер таможенной декларации заверяет подписью и оттиском ЛНП уполномоченное должностное лицо, их проставившее.

     Сведения  о штампе и номере ЛНП уполномоченное должностное лицо вносит также в  соответствующие поля электронной  копии таможенной декларации.

     Если  выпуск запрещается не по всем товарам, декларируемым в одной таможенной декларации, то указанный оттиск штампа уполномоченное должностное лицо проставляет не в графе "D", а в графе 31 таможенной декларации, в которой содержатся сведения о данном товаре. При этом в графе "D" таможенной декларации проставляется штамп установленной формы, свидетельствующий о выпуске товаров, а также вносится запись о порядковых номерах товаров, указанных в графе 32 основного и добавочных листов таможенной декларации, выпуск которых запрещен.

     Причина, по которой не может быть осуществлен выпуск товара, указывается на оборотной стороне основного и возвратного экземпляров таможенной декларации.

     Сведения  о штампе и номере ЛНП уполномоченное должностное лицо вносит также в  соответствующие поля электронной  копии таможенной декларации.

          Таможенную декларацию, выпуск товаров по которой, в том числе частично,  запрещен,  и прилагаемые  к  ней  документы  уполномоченные должностные   лица  передают  согласно  порядку,  установленному  иным нормативным актом ФТС  РФ,  в  архив  (за  исключением  экземпляра таможенной  декларации,  подлежащего возврату декларанту) для хранения согласно порядку,  установленному нормативными  правовыми  актами  ФТС РФ.

     Если  в соответствии со статьей 151 ТК РФ уполномоченным должностным лицом принимается решение об условном выпуске товаров, такое решение оформляется путем проставления штампа установленной формы в графе "D" таможенной декларации с указанием даты и записью о том, что товары выпущены условно. Штамп с указанными датой и записью заверяет подписью и оттиском ЛНП уполномоченное должностное лицо, их проставившее.

     Если  решение об условном выпуске принято  не по всем товарам, декларируемым в  одной таможенной декларации, то указанные оттиск штампа и запись уполномоченное должностное лицо проставляет не в графе "D", а в графе 31 таможенной декларации, в которой содержатся сведения о данном товаре. При этом в графе "D" таможенной декларации проставляется штамп установленной формы, свидетельствующий о выпуске товаров, а также вносится запись о порядковых номерах товаров, указанных в графе 32 основного и добавочных листов таможенной декларации, по которым разрешен условный выпуск .

     При этом контроль выполнения обязательств, принятых на себя лицом, подавшим таможенную декларацию, а также совершения таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей, осуществляет уполномоченное должностное лицо, принимающее решение об условном выпуске товаров, если иное не установлено правовыми актами ФТС России.

     Если  лицо, подавшее таможенную декларацию, не выполнило в пределах срока  временного хранения условия выпуска  товаров, установленные статьями 149 и 153 ТК РФ, то в зависимости от конкретных обстоятельств уполномоченное должностное лицо осуществляет следующие действия:

     1. при нахождении товаров на складе временного хранения составляет акт об истечении срока временного хранения и обеспечивает передачу товаров на реализацию в установленном порядке;

     2. принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в электронную копию таможенной декларации вносит отметку о статье КоАП РФ, в соответствии с которой возбуждено дело об административном правонарушении.

     При принятии уполномоченным должностным лицом решения о выпуске товаров для свободного обращения после их условного выпуска, осуществляемого после выполнения лицом, подавшим таможенную декларацию, всех условий, установленных статьей 149 ТК РФ, такое решение оформляется путем проставления штампа установленной формы в графе "D" таможенной декларации с указанием даты, а также путем вычеркивания оттиска штампа и записи об условном выпуске, ранее проставленных в указанной графе, а также в графе 31 ГТД. При этом оттиск указанного штампа уполномоченное должностное лицо заверяет оттиском ЛНП, а также проставляет подпись и дату выпуска.

      После  принятия  решения   о   выпуске   товаров   таможенная декларация  и  прилагаемые  к ней документы передаются уполномоченному должностному лицу,  отвечающему за  прием и регистрацию таможенных деклараций,   для   формирования   и  проверки  комплекта  документов, прилагаемых к таможенной декларации согласно описи,  и передачи его  в архив таможни в установленные сроки.

      Уполномоченное  должностное  лицо,  отвечающее  за  прием   и регистрацию  таможенной  декларации,  проставляет  запись  о  принятом решении в графе "Примечание" Журнала учета  и  регистрации  таможенных деклараций  с указанием информации о лице,  принявшем решение,  даты и времени возврата таможенной декларации.  Также  сведения  о  штампе  и номере  ЛНП  уполномоченное  должностное лицо вносит в соответствующие поля электронной копии таможенной декларации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Концепция развития таможенного контроля после выпуска товаров 
 

     Осуществление таможенного контроля после выпуска товаров является для российской таможенной службы одной из наиболее перспективных мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ, одним из приоритетов совершенствования таможенного администрирования. Оно должно способствовать упрощению и ускорению таможенных формальностей, так как предполагает отнесение контроля на время после выпуска товаров. Тем самым решаются такие задачи как рациональное использование ресурсов таможенных органов, что позволяет справиться с постоянно возрастающим объемом перемещения товаров, создание благоприятных условий для участников внешней торговли, снижение издержек по хранению товаров под таможенным контролем и т.д.