Информационное обеспечение таможенной службы

Так, таможенная деятельность неразделимо связана с возникновением, развитием и регулированием торговли. Эффективность регулирования и  управления торговыми отношениями  всегда определялась качеством технологий обмена, обработки, учета и накопления экономической информации.

2.2 Роль и место  информационных технологий в  новой Концепции развития и  таможенной службы на период  до 2010 года

В Концепции развития таможенных органов Российской Федерации  до 2010 г.23 определен ряд приоритетных задач, которые должны быть решены с  целью определения наиболее эффективных  методов реализации задач в области  таможенного дела в соответствии с международными стандартами и  законодательством Российской Федерации:

- повышение качества  таможенного регулирования, способствующее  созданию условий для привлечения  инвестиций в российскую экономику,  поступлений доходов в федеральный  бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной  собственности и максимальное  содействие внешнеторговой деятельности;

- совершенствование  таможенного администрирования,  в том числе развитие системы  управления рисками на основе  осуществления таможенных процедур  в соответствии с международными  стандартами, основанными на последних  достижениях в области информационных  и управленческих технологий;

- укрепление взаимодействия  с российскими, зарубежными и  международными органами и организациями  в борьбе с терроризмом, контрабандой  оружия, наркотиков и контрафактной  продукцией, а также при обеспечении  экономической, экологической и  радиационной безопасности.

Для реализации указанных  задач, в особенности при совершенствовании  таможенного администрирования, Концепция  развития таможенных органов предусматривает  максимально широкое использование  информационных технологий, в частности  Афонон П.Н. Информационные таможенные технологии. Курс лекций. - Спб РИО  СПб филиала ГОУ ВПО РТА, 2005.-С 46:

- внедрение новых  информационно-технических средств  обеспечения деятельности таможенных  органов Российской Федерации;

- создание единой  межведомственной автоматизированной  системы сбора, хранения и обработки  информации при осуществлении  всех видов государственного  контроля, в том числе сопряжение  баз данных налоговой службы  и таможенных органов Российской  Федерации;

- создание операционного  центра для обработки информации  и принятия решений;

- совершенствование  технологии формирования и ведения  данных таможенной статистики  в соответствии с международными  стандартами 

- усиление таможенного  контроля после выпуска товаров  в обращение на таможенной  территории Российской Федерации  (осуществление контроля на основе  методов аудита).

Применение информационных технологий в деятельности таможенных органов Российской Федерации будет  осуществляться с учетом положений  Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных  органов государственной власти до 2010 года Данные технологии позволят улучшить показатели эффективности  деятельности таможенных органов Российской Федерации, создать систему комплексного учета и анализа участников внешнеторговой деятельности, уменьшить субъективизм при принятии решений должностными лицами таможенных органов Российской Федерации. С помощью информационных технологий будет также осуществляться информационно-аналитическое обеспечение  правоохранительной деятельности в  таможенной сфере. Афонин П.Н., Сальников  И. А. Информационное обеспечение в  таможенных органах: Учебник - СПб: Санкт-Петербургский  им. В.Б. Бобкова филиал РТА, 2006 г., 392 с

Совершенствование таможенного оформления и таможенного  контроля находится в неразрывной  связи с уровнем развития и  внедрения в деятельность таможенных органов информационных технологий. Это положение нашло свое отражение  в Концепции развития таможенных органов Российской Федерации до 2010 г. (Приложение. Схема 3. Нормативная  база развития информационных технологий таможенного оформления и контроля), в которой внедрение информационных технологий и автоматизированных систем управления определено стратегическим направлением деятельности ФТС России.

Критериями (показателями) эффективности информационно-технической  политики, отражающими степень улучшения  выполнения таможенными органами своих  основных функций в сопоставлении  с затратами на проведение организационных  и технических мероприятий, являются Приказ ГТК России от 13.11.2001 № 1073 «О концепции информационно-технической  политики ГТК России».:

- параметры оперативной  деятельности таможенного органа  с учетом применения информационных  технологий таможенного оформления  и таможенного контроля (пропускная  способность таможенного органа, время выполнения процедур таможенного  оформления и таможенного контроля  и др.);

- количество выявленных  таможенных правонарушений с  применением информационно-технических  средств по отношению к общему  количеству выявленных правонарушений;

- объемы перечислений  таможенных платежей в федеральный  бюджет (собираемость таможенных  платежей);

- степень интеграции  информационных ресурсов таможенных  органов с информационными системами  других министерств и ведомств  Российской Федерации, а также  с информационными системами  таможенных служб государств  участников ЕврАзЭС) и государств-участников  СНГ;

- защищенность таможенной  информации от несанкционированного  доступа и утечки по техническим  каналам;

- качественная характеристика  потоков информации, их объемы, временные  параметры обработки и передачи (представления) информации таможенными  органами, оперативность мониторинга  таможенной деятельности;

- обеспеченность  таможенных органов современными  информационно техническими средствами  и охранными системами.

Основными критериями функционирования автоматизированной информационной системы таможенных органов являются полнота, актуальность, достоверность информации, необходимость  минимизации времени выполнения задач и стоимости информационных технологий, обеспечивающих их решение. При оценке эффективности учитывается  многофункциональный характер таможенной деятельности, структура таможенных органов, многообразие форм и способов таможенного оформления и таможенного  контроля, применяемые при этом различные  технические средства и программное  обеспечение. Афонин П.Н., Сальников  И. А. Информационное обеспечение в  таможенных органах: Учебник - СПб: Санкт-Петербургский  им. В.Б. Бобкова филиал РТА, 2006 г., 392 с.

В настоящее время  требуется унификация и разработка ведомственного стандарта по составу  и эксплуатации программного обеспечения  во всех подразделениях ФТС России, в рамках которого можно было бы оценивать существующие информационные системы по критерию «производительность/отказоустойчивость/безопасность». Афонин П.Н., Сальников И. А. Информационное обеспечение в таможенных органах: Учебник - СПб: Санкт-Петербургский  им. В.Б. Бобкова филиал РТА, 2006 г., 392 с

2.3 Информационное  обеспечение принятия решений  на предприятии таможни г.Иркутска 
 

Восточно-сибирская  оперативная таможня - это специализированный таможенный орган, входящий в единую федеральную централизованную систему  таможенных органов Российской Федерации  и обеспечивающий реализацию специальных  функций ФТС России в Восточно-Сибирском  регионе по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными  правонарушениями.  

Образована в 1997 году.  

Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной  сфере деятельности:  

- организация, методическое  обеспечение, руководство и контроль  деятельности оперативно-розыскных  подразделений, подразделений дознания, подразделений административных  расследований, учетно-регистрационных  и криминалистических подразделений  таможен (далее - правоохранительные  подразделения), находящихся в регионе  деятельности Таможни (далее - таможни региона), по вопросам, отнесенным  к компетенции Таможни;  

- осуществление оперативно-розыскной  деятельности в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;  

- производство дознания  и неотложных следственных действий  в соответствии с уголовно-процессуальным  законодательством Российской Федерации;  

- возбуждение дел  об административных правонарушениях,  проведение по ним административного  расследования и рассмотрение  таких дел в соответствии с  законодательством Российской Федерации;  

- осуществление криминалистической  и экспертной деятельности в  установленном порядке;  

- проверка деятельности  правоохранительных подразделений  таможен региона согласно порядку  и формам, определяемым ФТС России;  

- участие в соответствии  с законодательством Российской  Федерации в борьбе с терроризмом  и пресечении незаконного вмешательства  в деятельность международной  гражданской авиации;  

- оперативно-аналитический  учет преступлений;  

- ведение учетно-регистрационной  работы по уголовным делам  и делам об административных  правонарушениях;  

- обращение к исполнению  постановлений Таможни о наложении  взысканий за административные  правонарушения самостоятельно  либо через органы и организации,  уполномоченные на то законодательством  Российской Федерации;  

- ведение работы  по распоряжению товарами и  транспортными средствами в соответствии  с порядком, установленным законодательством  Российской Федерации;  

- защита сведений, предоставленных таможенным органам  исключительно для таможенных  целей и составляющих государственную,  коммерческую, банковскую, налоговую  и иную охраняемую законом  тайну и 4 другую конфиденциальную  информацию;  

- обеспечение соблюдения  режима секретности;  

- реализация системы  мер по профилактике преступлений  и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных  органов, организация и контроль  за проведением такой работы  в правоохранительных подразделениях  таможен региона;  

- профилактика правонарушений  среди должностных лиц Таможни;  

- осуществление сбора,  обработки и передачи в СТУ  информации об оперативной обстановке  в Таможне, а также о чрезвычайных  происшествиях и конфликтных  ситуациях;  

- выполнение в  пределах своей компетенции работы  по обеспечению функционирования  Единой автоматизированной информационной  системы таможенных органов (ЕАИС) и ведомственной интегрированной  телекоммуникационной сети таможенных  органов, информационной безопасности, по оснащению соответствующих  структурных подразделений в  Таможне техническими средствами  охраны таможенных органов;  

- осуществление эффективного  использования, эксплуатации, технического  обслуживания и ремонта вычислительной  техники, технических средств  охраны и иных технических  средств;  

- участие в судебных  заседаниях при рассмотрении  исковых споров, жалоб по делам,  вытекающим из административно-правовых  отношений;  

- организация приема  граждан, обеспечение своевременного  и полного рассмотрения обращений  граждан и юридических лиц  и направление заявителям ответов  в установленный законодательством  Российской Федерации срок;  

- систематизированный  учет поступающих в Таможню  законодательных и иных нормативных  правовых актов, актов ненормативного  характера, а также собственных  правовых актов, поддержание их  в актуальном состоянии;  

- обобщение и анализ  правоприменительной и судебной  практики в регионе деятельности  Таможни, представление в СТУ  и ФТС России аналитических  материалов и других документов;  

- взаимодействие  с другими таможенными органами, в том числе, по поручению  ФТС России, с таможенными органами  других государств;  

- участие в выполнении  поставленных СТУ задач в области  международного таможенного сотрудничества;