Государственное регулирование внешнеторговой деятельности

     Правилами Всемирной торговой организации  демпинг запрещен. Демпинг нарушает правила справедливой конкуренции  и влечет убытки местных производителей. Государство имеет законное право  применять антидемпинговые законы, облагать противодемпинговыми пошлинами товары, которые продаются по ценам, ниже существующих на национальном рынке, и наносят материальный ущерб отрасли государства-импортера.

ГЛАВА 3  ИННОВАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РОССИЯ, БЕЛАРУСЬ, КАЗАХСТАН

     В связи с созданием таможенного  союза Россия, Беларусь, Казахстан  таможенное законодательство претерпело ряд изменений, которые коснулись  и сферы регулирования внешнеторговой деятельности.

     Как уже было сказано выше, в условиях данного интеграционного объединения часть функций по регулированию внешней торговли будет передано от национальных органов  государств-участников органам управления таможенного союза, в первую очередь Комиссии таможенного союза. Решения Комиссии таможенного союза носят обязательный характер, подлежат непосредственному применению в государствах-членах таможенного союза.

     21 мая 2010 года на  заседании   Межгосударственного совета ЕврАзЭС  (высшего органа таможенного союза)  на уровне глав правительств  в Петербурге приняты решения  о вступлении в силу важнейших  международных договоров, формирующих  договорно-правовую базу Таможенного  союза.²⁴

     В частности были рассмотрены такие  вопросы как:

1. применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам;
2. техническое регулирование в рамках таможенного союза;
3. применение санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер в таможенном союзе и т.д.

     21 мая 2010 Государственная Дума Федерального  Собрания Российской Федерации  единогласно ратифицировала Таможенный  кодекс таможенного союза, представленный Федеральной таможенной службой.²⁵ Россия первой из государств союзной тройки узаконила Таможенный кодекс таможенного союза.

     Каковы  же принципиальные новации по сравнению с действующим таможенным законодательством Российской Федерации отражены в данном документе?

     Во-первых, срок уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливается равным сроку временного хранения - до четырех месяцев, в ТК РФ был установлен срок уплаты - 15 дней.

     Во-вторых, участникам внешнеторговой деятельности предоставляется возможность осуществлять свою деятельность в любой точке государства-члена таможенного союза.

     В-третьих, согласно ТК ТС экспорт – процедура, в соответствии с которой товары таможенного союза вывозятся за пределы территории таможенного союза. Таким образом, перемещение товаров из России в Казахстан, например, будет считаться  взаимной торговлей. В рамках взаимной торговли не будет производиться взимание таможенных платежей, будет применяться нулевая ставка налога на добавленную стоимость и (или) освобождение от уплаты акцизов, а также не будут применяться меры нетарифного регулирования.

     В рамках таможенного союза предполагается вести статистику взаимной торговли государств-членов таможенного союза. Контролироваться взаимная торговля товарами и услугами будет уполномоченными органами, определенными государствами-участниками таможенного союза. В Российской Федерации определено, что уполномоченным органом в области ведения статистики внешней торговли будет являться ФТС России, а уполномоченным органом в области ведения статистики взаимной торговли – Росстат.

     Что же касается сертификатов о происхождении товара, то здесь межгосударственным  советом ЕврАзЭС были рассмотрены мероприятия по принятию порядка оформления и выдачи Единого сертификата происхождения товара из таможенного союза, который будет являться документом, подтверждающим происхождение товара из таможенного союза, а также мероприятия по признанию Единого сертификата происхождения товара из таможенного союза таможенными службами иностранных государств.

     Механизм  защиты интересов товаропроизводителей таможенного союза от недобросовестной конкуренции производителей третьих  стран будет реализован посредством:

1. национального таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, который ведется в таможенном органе государства-члена таможенного союза;
2. Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза (после подписания Соглашения о Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств-членов таможенного союза);
3. в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза в отношении объектов интеллектуальной собственности, не включенных в указанные таможенные реестры.²⁶

     В процессе подготовки нормативной базы таможенного союза по вопросам нетарифного  регулирования был проведен анализ существующих мер государственного регулирования внешней торговли в трех государствах и заново осмыслены  все запреты и ограничения. Составлен единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами²⁷, а также перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка таможенного союза, в отношении которых в исключительных случаях  могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта.²⁸

     Что же касается таможенно-тарифного регулирования  внешней торговли, то здесь уже  проделано много работы, но этот вопрос до сих пор остается открытым для стран-участниц.

     13 мая 2010 года ФТС России подготовила и внесла в Правительство Российской  Федерации проект федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», который должен вступить в силу 1 июля 2010 года и определить основы правового регулирования таможенных отношений на национальном уровне в условиях действия нормативно-правовой базы таможенного союза.

     Федеральный закон «О таможенном регулировании  в Российской Федерации» устанавливает  особенности таможенного регулирования  в Российской Федерации в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза и содержит положения, отражающие отсылочные нормы  Таможенного кодекса таможенного союза, согласно которым регулирование ряда правоотношений, либо установление  дополнительных условий, требований или особенностей нормативно- правового регулирования должно определяться на уровне национального законодательства государств-членов таможенного союза. ²⁹

     27 ноября 2009 года утвержден Комиссией таможенного союза Единый таможенный тариф – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС).³⁰

     В соответствии с пунктом 2 статьи 72 ТК ТС виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством  государств-членов таможенного союза. В соответствии с проектом федерального закона «О таможенном регулировании  в Российской Федерации» ставки таможенных сборов за таможенные операции устанавливаются  Правительством Российской Федерации.³¹

     Созданы перечни развивающихся стран и наименее развитых стран– пользователей системы тарифных преференций таможенного союза, а также список товаров, происходящих и ввозимых из этих стран. Установлен перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств – членов таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа таможенного союза и перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия таможенного союза принимает консенсусом.³² Не остался без внимания и перечень товаров, в отношении которых с 1 января 2010 г. устанавливаются тарифные квоты в рамках таможенного союза.³³

     Таможенный  союз Россия, Беларусь, Казахстан является новым этапом в интеграции наших  стран. Это объединение только начинает действовать на мировой арене  и пока еще рано говорить о результатах. Много еще организационных вопросов нужно решить, принять те или иные меры регулирования внешнеторговой деятельности, как между странами-участницами, так и третьими странами, не входящих в таможенный союз. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Внешняя торговля представляет собой обмен  товарами между далеко странами и  регионами с использованием воздушных, морских путей или сухопутных дорог.

     Государственное регулирование внешнеторговой деятельности — это комплекс экономических, правовых и административно-управленческих мер со стороны государства, преследующих цель – формирование благоприятных рыночных условий хозяйствования субъектов внешней торговли.

     Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в  соответствии с Федеральным законом  от 8 декабря 2003 г. № 164 « Об основах  регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными  принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

     Принято выделять прямое и косвенное регулирование государства внешней торговли. К прямому регулированию в большинстве случаев относятся административные методы – квотирование, лицензирование, установление запретов на перемещение отдельных товаров, предписания санитарного и ветеринарного характера, технические стандарты и т.д. Косвенное регулирование осуществляется с помощью экономических инструментов. Сюда относятся таможенные пошлины и таможенные сборы, налогообложение экспортно-импортных операций, таможенная номенклатура, порядок определения таможенной стоимости, система тарифных льгот и т.п.

     Таможенно-тарифное регулирование в любом государстве  является основным механизмом регулирования  товаропотоков и валютных средств, пересекающих таможенную границу страны.

     Для введения конкретного таможенного  – тарифного режима используется богатый арсенал инструментов. К  их числу следует отнести ставки таможенных пошлин, таможенную товарную номенклатуру, порядок определения  страны происхождения и расчета (установления) таможенной стоимости, систему таможенно-тарифных льгот и преференций и др.

     Таможенный  тариф – основной  механизм тарифного регулирования, который представляет собой систематизированный перечень ставок, определяющих размер платы по импортным и экспортным товарам.

     Государственное регулирование внешней торговли осуществляется и с помощью нетарифных ограничений. Под ними понимается совокупность экономических и административных мер, выходящих за рамки таможенно-тарифной политики и используемых в качестве инструмента при регулировании внешней торговли. Всего их насчитывается около 800 видов.

     В связи с созданием Таможенного  союза Россия, Беларусь, Казахстан  регулирование внешнеторговой деятельности принимает совершенно новые аспекты и направления. Часть функций по регулированию внешней торговли передана от национальных органов  государств-участников органам управления таможенного союза, в первую очередь Комиссии таможенного союза, чьи решения носят обязательный характер, подлежат непосредственному применению в государствах-членах таможенного союза.

     В рамках таможенного союза будет  вестись взаимная торговля государств-участниц, которая предполагает ряд упрощений  и изменений в таможенных процедурах, механизмов регулирования и контроля.  

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (в ред. действ. с 02.01.2010);
2. Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. N 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности";
3. Закон РФ 5003-1 от 21.05.93 О таможенном тарифе;
4. Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) (Решение Комиссии таможенного союза от 26 февраля 2010 года №196);
5. Евменов А.Д. Управление внешнеэкономической деятельностью. - СПб.: СПбГУКИТ, 2007- 102 с.;
6. Мировая экономика и международные отношения. / Под. ред. А.С.Булатова, Н.Н.Ливенца. - М.: Магистр,2008. - 654 с.;
7. Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. - 2-е изд., с изм. - М.: Экономистъ, 2006. - 588 с.;
8. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. - 6-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. - 451 стр.;
9. Журнал «Международное, публичное и частное право» №6 (51) 2009. Н.А. Фомина «Государственное управление внешнеторговой деятельностью», стр. 9;
10. Журнал «Таможенное регулирование. Таможенный контроль» 11/2008. Т.Н. Трошкина «Соотношение экономических и административных методов регулирования внешнеторговой деятельности в России» стр.22;
11. Журнал «Таможенное регулирование. Таможенный контроль» 1/2010. «Таможенно-тарифное регулирование в условиях мирового финансового и экономического кризиса» стр.44;
12. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации www.customs.ru;
13. Официального сайта Комиссии Таможенного союза www.tsouz.ru;
14. Официальный сайт Института экономики переходного периода (ИЭПП) www.iet.ru;
15. Данные Федеральной службы государственной статистики  www.gks.ru