Государственное регулирование внешнеторговой деятельности

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………......3

ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ……………………………...……………………………………5

1. Понятие внешнеэкономической деятельности и внешней торговли государства …………………………………………………...5
2. Методы и приемы государственного регулирования внешнеторговой деятельности………………………………………….9
3. Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности………………………………………...11
4. Система органов государственной власти, осуществляющих внешнюю торговую политику в  РФ и их основные функции……...13

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…………………17

      2.1 Особенности таможенно-тарифного регулирования ……………17

       2.2. Виды нетарифных ограничений…………………………………...22

ГЛАВА 3  ИННОВАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РОССИЯ, БЕЛАРУСЬ, КАЗАХСТАН ……………………………………...26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….32

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………...34

ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………….....35 
 

        

ВВЕДЕНИЕ

     Внешнеэкономическая деятельность является важной составляющей национальной экономики. Сегодня ни одно государство в мире не может успешно развиваться без эффективной системы внешнеэкономических отношений, позволяющих интегрироваться в мировое хозяйство.

     Внешнеэкономическая деятельность – широкое понятие, которое включает в себя несколько  аспектов межгосударственного сотрудничества. Одним из них является внешняя  торговля, которая имеет большое значение для национальной экономики, для экономического роста и развития государства в целом.

     Международная торговля возникла в процессе зарождения мирового рынка в XVI—XVIII веках. Торгово-экономические связи постепенно приобретали новые черты, и сейчас, в современном мире технологий, внешняя торговля находится на новом эволюционном этапе, который выражается в процессах всеобщей информатизации, интенсивного инновационного развития, упрощения торговых и таможенных процедур.

     Внешнеторговая  деятельность – динамический процесс, который требует постоянного регулирования со стороны государства. Государственное регулирование внешней торговли заключается в создании наиболее благоприятных условий для развития национальной экономики, продвижения отечественных производителей на мировой рынок.

     Государственное регулирование внешнеторговой деятельности было и остается актуальным вопросом для России. Главная задача нашего государства на данное время – это интеграция в мировое хозяйство как независимого участника рыночных отношений.

     Широкомасштабный  и активный экспорт природных  ресурсов сегодня уже не в состоянии  обеспечить нашей стране выгодное положение  на мировой экономической арене. Именно поэтому новым аспектом внешнеторговой политики России является пересмотр существующих  инструментов регулирования внешнеторговой деятельности, которые создадут условия для результативного развития отечественных производителей на мировом рынке.

     Внешнеторговая  политика должна быть направлена на развитие национальной экономики, на содействие отдельным отраслям производства и защиту так называемых чувствительных отраслей экономики. Только грамотные, продуманные и адекватные меры государственного регулирования могут существенно облегчить модернизацию и найти выход из кризиса для многих отраслей отечественной экономики.

     Россия  все еще не является членом ВТО, поэтому  государство имеет все возможности  регулирования внешней торговли в интересах нашей страны. Необходимо этим воспользоваться, но для этого  необходим тщательный анализ возможных  механизмов регулирования торговли.

     Внешнеторговая  деятельность России  – объект данного  исследования. Специфика и механизмы государственного регулирования внешней торговли, выявление особенностей их реализации на данном этапе – вот то, на что будет направлена эта работа.

     Задачи  работы:

1. Рассмотреть особенности внешней торговли России в настоящее время.
2. Определить наиболее распространенные методы и механизмы государственного регулирования внешней торговли на современном этапе.
3. Проанализировать изменения государственного регулирования внешней торговли в связи с созданием Таможенного союза трех государств: Россия, Беларусь, Казахстан.

 

ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, СОВРЕМЕННОЕ  СОСТОЯНИЕ 

1.1 Понятие внешнеэкономической деятельности и внешней торговли государства

     Под внешнеэкономической деятельностью следует понимать деятельность государства по развитию сотрудничества с другими государствами в области торговли, экономики, техники, культуры, туризма.

     В экономической литературе можно  встретить следующую классификацию видов и форм внешнеэкономической деятельности:

     1. Внешняя торговля — экспорт,  импорт, бартерные сделки, компенсационные  сделки.

     2. Международное инвестиционное сотрудничество — прямые зарубежные инвестиции, портфельные инвестиции, кредитные инвестиции, международный финансовый лизинг, совместное производство в рамках совместного предприятия.

     3. Международное производственно-техническое  сотрудничество — международная  производственная кооперация, совместное  сооружение промышленных объектов, совместные программы, подрядное  сотрудничество.

     4. Международное научно-техническое  сотрудничество — купля-продажа патентов и лицензий, совместные научные исследования, оказание технической помощи, обучение персонала, франчайзинг, оказание консультативных инжиниринговых услуг.

     5. Международные валютно-финансовые  и кредитные отношения — предоставление кредитов и займов, проведение международных расчетов, купля-продажа валюты и ценных бумаг.

     Внешняя торговля представляет собой основное звено во внешнеэкономической деятельности. Она активно участвует в формировании национального дохода и представляет собой сферу сопряжения государственных интересов и стандартов разных стран в целях нахождения взаимовыгодного партнерства участвующих контрагентов в операциях купли-продажи.

     Впервые понятие «внешнеторговая деятельность»  было употреблено в ст. 2 Федерального закона от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном  регулировании внешнеторговой деятельности» (в настоящее время утратил силу), где указывалось, что внешнеторговая деятельность представляет собой разновидность предпринимательской деятельности в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них.

     Следует отметить, что в новом Федеральном  законе от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» под внешнеторговой деятельностью понимается деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.¹

     Внешняя торговля товарами — это импорт и (или) экспорт товаров. Ее объектом является товар, то есть движимое имущество, а также отнесенные к недвижимому  имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река — море) плавания и космические  объекты, а также электрическая  энергия и другие виды энергии. Внешняя  торговля товарами может осуществляться в виде экспорта и импорта. Экспорт  товара — это вывоз товара с  таможенной территории страны без обязательства  об обратном ввозе, а импорт товара — ввоз товара на таможенную территорию страны без обязательства об обратном вывозе. ²

     Внешняя торговля услугами — оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ). Поставка товара во внешнеторговой деятельности осуществляется единственным способом — посредством  перемещения его через границу. В отличие от товаров, поставка услуг  осуществляется одним из нижеперечисленных  способов или их комбинацией: ³

     1)  трансграничная поставка услуг;

     2) перемещение потребителей в страну-экспортер;

     3) учреждение коммерческого присутствия в стране, потребляющей услугу;

     4) временное перемещение физических лиц в другую страну с целью предоставления услуги.

     Внешняя торговля интеллектуальной собственностью — это передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности  или предоставление права на использование  объектов интеллектуальной собственности  российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому  лицу.

     Внешняя торговля информацией осуществляется в следующих формах:

     а) в форме внешней торговли товарами, если информация является составной  частью этих товаров;

     б) в форме внешней торговли интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности;

     в) в форме внешней торговли услугами в других случаях.

     Характеристика  внешней торговли России проиллюстрирована  на рисунке 1.1 и в приложении 1.⁴

          Рис. 1.1. Внешняя торговля России в 2009 – начале 2010 гг. в процентном соотношении к декабрю 2008 г.⁵

     Внешняя торговля России обеспечивает занятость  значительной части работоспособного населения страны, гарантирует стабильность рубля, является важной силой, формирующей  растущий государственный бюджет страны, и во многом обеспечивает устойчивое развитие экономики Российской Федерации. Примерно 40% ВВП страны образуется в экспортных операциях.

     1.2 Методы и приемы  государственного  регулирования внешнеторговой деятельности

     Внешняя торговля, как и любая другая разновидность экономической деятельности, представляет собой организованный процесс.

     Воздействие государства на внешнеторговую сферу осуществляется в двух основных формах: прямого и косвенного регулирования, прямое регулирование осуществляется с преобладанием административных методов, косвенное — экономических.

     В целях осуществления государственного регулирования внешнеторговой деятельности используется богатый арсенал инструментов, под которыми понимаются различные  типы государственных мероприятий во внешнеторговой сфере. Иногда они именуются средствами государственного   регулирования.   Можно встретить и другое название — рычаги государственного регулирования.

     При всем многообразии инструментов (средств) они могут быть объединены в две большие группы. Первую составляют инструменты, воздействующие через стоимостные показатели на динамику, объем, структуру и географию внешнеторговых потоков. Сюда относятся таможенные пошлины и таможенные сборы, налогообложение экспортно-импортных операций, таможенная номенклатура, порядок определения таможенной стоимости, система тарифных льгот и т.п. Во вторую группу входят административные средства — квотирование, лицензирование, установление запретов на перемещение отдельных товаров, предписания санитарного и ветеринарного характера, технические стандарты и т.д. Если инструменты первой группы воздействуют на внешнеторговую деятельность опосредованно — через стоимостной фактор, то административные средства позволяют государству осуществлять непосредственное вмешательство в процесс внешнеторгового обмена. Действие административных инструментов основывается на возможности применения государственными органами властного принуждения в отношении отдельных участников внешнеторговой деятельности.