Порядок проектирования магистральных нефтепроводов

     Заказчик выдает проектировщику следующие исходные материалы:

• обоснование инвестиций данного объекта с заключением экспертизы;
• решение местного органа исполнительной власти о согласовании места размещения объекта;
• архитектурно-планировочное задание;
• акт выбора земельного участка (трассы) для строительства и прилагаемые к нему материалы;
• материалы инженерно-геологических и гидрологических изысканий;
• технические условия на присоединение к внешним инженерным сетям и коммуникациям;
• оценочные акты и решения органов местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые здания и сооружения;
• сведения о фондовом состоянии окружающей природной среды;
• другие материалы.

     РАБОЧАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

     Состав рабочей документации определяется соответствующими государственными стандартами Системы проектной документации для строительства (СПДС) и уточняется заказчиком и проектировщиком в заключаемом договоре.

     Требования стандартов СПДС взаимосвязаны с требованиями соответствующих унифицированных систем документации, в том числе Государственных стандартов Единой системы конструкторской документации (ЕСКД), стандартов Системы Федеральной документации (СФД), международных стандартов ИСО и МОК (Международной электротехнической компании), а также с другими взаимосвязанными документами.

     Рекомендуемый состав рабочей документации следующий:

     Рабочие чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ.

     Рабочая документация по ГОСТ 21.501-81 на строительные изделия (выполняется в случаях, специально оговоренных в контрактной документации или в задании заказчика на разработку рабочей документации).

     Спецификации оборудования, изделий и материалов по основным комплектам рабочих чертежей по ГОСТ 21.110-81.

     Ведомости и сводные ведомости объемов строительных и монтажных работ по ГОСТ 21.101-81 (выполняется в случаях, специально оговоренных в договорной документации или в задании заказчика на разработку рабочей документации).

     Другая документация, предусмотренная соответствующими стандартами.

     Сметная документация.

     Конструкторская документация по изготовлению не 
стандартизированного оборудования, конструкций узлов и 
деталей (выполняется в случаях, специально оговоренных в 
задании заказчика на разработку рабочей документации).

     Специальные разделы, оговоренные договором.

     Проектировщиком осуществляется контроль соответствия рабочей документации требованиям федеральных и отраслевых нормативных документов (осуществление нормоконтроля) по завершении разработки очередного этапа.

     Содержание и порядок проведения нормоконтроля в проектных организациях регламентируется ГОСТ 21.022-81.

     Нормоконтролю подлежат:

• проектно-сметная и рабочая документация на проектирование всех видов;
• изменения, внесенные в ранее разработанную и выданную заказчику проектно-сметную документацию.

     Оперативную работу по организации разработки рабочей документации, ее приемки и передаче подрядной строительной организации обеспечивает заказчик либо специализированная компания по управлению проектом.

     В составе рабочего проекта кроме рабочей документации разрабатываются следующие материалы: общая пояснительная записка, содержащая исходные данные для проектирования, основные технико-экономические показатели запроектированного объекта, генеральный план, перечень зданий и сооружений, которые намечено строить по типовым проектам, дополнительные чертежи, разрабатываемые при привязке типовых и повторно применяемых индивидуальных проектов, а также разделы организации строительства и сметной документации.

     В разделе "Сметная документация" в составе рабочего проекта разрабатываются: сводный сметный расчет, сводка затрат, объектные и локальные сметы, объектные и локальные сметные расчеты (для объектов с продолжительностью строительства свыше двух лет), сметы на проектные и изыскательские работы. Кроме того, одновременно со сметной документацией в составе рабочего проекта разрабатываются: ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды и ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а при большей продолжительности – на объекты, вводимые в эксплуатацию в первом году строительства).

     Данные о сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды включаются в раздел рабочего проекта (проекта) "Охрана окружающей природной среды".

     В настоящее время существуют следующие методы определения стоимости строительства: ресурсный, индексный, компенсационный метод и метод аналогов.

     Ресурсный метод определения стоимости строительства представляет собой составление калькуляции в текущих или прогнозируемых ценах и тарифах на затраты (ресурсы), необходимые для реализации проекта.

     В калькуляции себестоимости определяется потребность выражения следующих показателей в натуральном измерении:

• материалы, изделия и конструкции;
• данные о транспортной схеме их доставки на площадку (трассу) строительства (расстояние и время доставки);
• количество, состав и время эксплуатации строительных машин и механизмов;
• расход энергоносителей на технологические нужды;
• затраты труда рабочих.

     Накладные расходы определяются заказчиком (инвестором) и подрядной организацией на основе сметной стоимости прямых затрат или фактического значения средств на оплату труда работающих.

     Сметная прибыль определяется заказчиком и подрядчиком по индивидуальной норме конкретной организации или по общеотраслевому нормативу.

     Индексный метод представляет собой приведение сметной стоимости, определенной в базисном уровне, в уровень текущих (прогнозных) цен путем перемножения суммы по каждой строке (разделу) на соответствующий (прогнозный) индекс с последующим суммированием общего итога по смете.

     Определение текущих (прогнозных) индексов производится на основе данных статистической отчетности региональными центрами по ценообразованию.

     При использовании компенсационного метода стоимость строительства формируется исходя из фактических затрат и полностью может быть определена только после завершения сооружения объекта с учетом повышения цен и тарифов на применяемые ресурсы.

     Метод аналогов предполагает использование стоимостных показаний ранее построенных или запроектированных объектов, аналогичных проектируемому в данный момент. 

     ЭКСПЕРТИЗА ПРИНЯТЫХ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ

     Проекты строительства до их утверждения подлежат государственной экспертизе независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности объектов. Государственная экспертиза является обязательным этапом инвестиционного процесса в строительстве и проводится в целях предотвращения строительства объектов, создание и использование которых не отвечает требованиям государственных норм и правил или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в целях контроля за соблюдением социально-экономической и природоохранной политики. Заключение государственной экспертизы является обязательным документом для исполнения заказчиками, подрядными, проектными и другими заинтересованными организациями.

     Проекты строительства представляются заказчиком в государственный экспертный орган, осуществляющий комплексную экспертизу, в объеме, предусмотренном действующими нормативными документами на их разработку, вместе с исходной и разрешительной документацией, необходимыми согласованиями и заключением государственной экологической экспертизы (если документация не рассматривается совместно).

     При экспертизе проектов строительства проверяется:

• соответствие принятых решений обоснованию инвестиций в строительство объекта, другим предпроектным материалам, заданию на проектирование, а также исходным данным, техническим условиям и требованиям, выданным заинтересованными организациями и органами государственного надзора при согласовании места размещения объекта;
• наличие необходимых согласований проекта с заинтересованными организациями и органами государственного надзора;
• хозяйственная необходимость и экономическая целесообразность намечаемого строительства, исходя из социальной потребности в результатах функционирования запроектированного объекта, конкурентоспособности его продукции (услуг) на внутреннем и внешнем рынках, наличия природных и иных ресурсов;
• выбор площадки (трассы) строительства с учетом градостроительных, инженерно-геологических, экологических и других факторов и согласований местных органов управления в части землепользования, развития социальной и производственной инфраструктуры территорий, результатов сравнительного анализа вариантов размещения площадки (трассы);
• обоснованность определения мощности (вместимости, пропускной способности) объекта, исходя из принятых проектных решений, обеспечения сырьем, топливно-энергетическими и другими ресурсами, потребности в выпускаемой продукции или предоставляемых услугах;
• достаточность и эффективность технических решений и мероприятий по охране окружающей природной среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;
• обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий и сооружений и соблюдение норм и правил взрывопожарной и пожарной безопасности;
• соблюдение норм и правил по охране труда, технике безопасности и санитарным требованиям;
• достаточность инженерно-технических мероприятий по защите населения и устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
• наличие проектных решений по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения;
• оценка технического уровня намечаемого к строительству (реконструкции) предприятия (производства), его материало- и энергоемкости;
• обоснованность применяемой технологии производства на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов и схем, выбор основного технологического оборудования;
• достаточность и эффективность технических решений энергосбережению;
• оптимальность принятых решений по инженерному обеспечению, возможность и целесообразность использования автономных систем и вторичных энергоресурсов;
• наличие безотходного (малоотходного) производства на базе полного и комплексного использования сырья и отходов;
• обоснованность и надежность строительных решений (особенно при сооружении объекта в сложных инженерно-геологических условиях);
• оптимальность решений по генеральному плану, их взаимоувязка с утвержденной градостроительной документацией, рациональность решений по плотности застройки территории и протяженности инженерных коммуникаций;
• обоснованность принятых объемно-планировочных решений и габаритов зданий и сооружений, исходя из необходимости их рационального использования для размещения производств и создания благоприятных санитарно-гигиенических и других безопасных условий работающим;
• оценка проектных решений по организации строительства;
• достоверность определения стоимости строительства;
• оценка эффективности инвестиций в строительство объекта и условий его реализации.

     При проведении комплексной экспертизы проектов строительства несколькими экспертными органами предпочтительной формой ее организации является совместное рассмотрение проектной документации. Для проведения экспертизы проектной документации на строительство крупных и сложных объектов могут образовываться экспертные комиссии с участием всех заинтересованных экспертиз.

     По результатам экспертизы составляется заключение. Экспертный орган, осуществляющий комплексную экспертизу, подготавливает сводное экспертное заключение по проекту строительства в целом с учетом заключений государственных экспертиз, принимавших участие в рассмотрении проекта.

     При выявлении в результате экспертизы грубых нарушений нормативных требований, которые могут повлечь за собой снижение или потерю прочности и устойчивости зданий и сооружений или создать иные аварийные ситуации экспертным органом вносится предложение о применении в установленном порядке к организациям – разработчикам проектной документации штрафных санкций или приостановлении (аннулировании) действия выданных им лицензий. Заключение утверждается руководителем экспертного органа и направляется заказчику или в утверждающую проект инстанцию.

     С учетом оценки качества проекта строительства в целом и внесенных в процессе экспертизы изменений и дополнений проект рекомендуется к утверждению (приводятся рекомендуемые к утверждению технико-экономические показатели, состав которых определяется в зависимости от отраслевой специфики и видов строительства), отклоняется или возвращается на доработку. 

     ПОДГОТОВКА К ПРОИЗВОДСТВУ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ

     После завершения проектной подготовки строительства и выбора генерального подрядчика (на условиях конкурсного отбора) заказчик заключает с подрядчиком договор подряда, согласно которому подрядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика построить конкретный объект либо выполнить определенные объемы работ, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную сумму.

     Подрядчик и заказчик на стадии подписания договора подряда определяют, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию. Как правило, ответственность за подготовку всей проектно-сметной документации, за исключением проектов производства работ, документов, связанных с непосредственным выполнением работ и сдачей объекта в эксплуатацию, берет на себя заказчик (за исключением случаев строительства объектов "под ключ"). На этом же этапе согласовывается состав оборудования и материалов, поставляемых заказчиком, сроки и условия их поставки.