Порядок проектирования магистральных нефтепроводов

     охрана водной и воздушной среды.

     В состав инженерно-гидрометеорологических изысканий входят:

• сбор, анализ и обобщение имеющихся для района изысканий данных по режиму водных объектов и климату, включая материалы изысканий прошлых лет;
• рекогносцировочное обследование района изысканий;
• наблюдения за режимом водных объектов и метеорологическими элементами;
• изучение гидрометеорологических процессов и явлений;
• определение расчетных характеристик и параметров гидрометеорологического режима.
• При необходимости проводятся специальные исследования:
• водного баланса территории, бассейна реки, озера, водохранилища и т.п.;
• условий формирования стока на эталонных бассейнах малых рек;
• ледотермических процессов;
• гидравлических условий;
• для обоснования построения физической и математической модели руслового процесса подтопления подземными водами и др.;
• микроклиматических условий.

     Инженерно-гидрометеорологические изыскания трасс линейных сооружений должны обеспечивать:

• оценку климатических условий полосы проложения трассы;
• выбор участков перехода трассы через водные объекты, являющиеся естественным препятствием для ее проложения.

     Для участков перехода трассы через большие или сложные водные объекты в составе изысканий следует предусматривать проведение дополнительных работ с целью получения необходимых данных, обосновывающих разработку проекта сооружения.

     При определении состава инженерно-гидрометеорологических изысканий, выполняемых для проектирования магистральных трубопроводов, следует исходить из способа их прокладки при переходе через водные объекты и их сложности по условиям пересечения. При отнесении перехода к группе сложности необходимо руководствоваться условиями пересечения трассой водного объекта, приведенными в табл. 2.1. 

     Таблица 1

     Для малых переходов трассы следует учитывать только их общее количество, определяемое приближенно по характерным участкам трассы. Оценку климатических условий трассы, выбор мест размещения и определение гидрологических условий больших и средних переходов следует производить приближенно на основе имеющейся изученности территории. В случае недостаточной изученности в составе изысканий должно быть предусмотрено наземное обследование участков больших и средних переходов. Обследование малых переходов допускается для участков трассы, располагаемых в районах с развитой овражно-балочной сетью.

     Инженерно-экологические изыскания и исследования выполняются в соответствии с установленным порядком проведения проектно-изыскательских работ для поэтапного экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности.

     Инженерно-экологические изыскания являются самостоятельным видом комплексных инженерных изысканий для строительства и могут выполняться как в увязке с изысканиями других видов (инженерно-геодезическими, инженерно-геологическими, инженерно-гидрометеорологическими), так и в отдельности, по специальному техническому заданию заказчика для оценки экологической обстановки на застраиваемых или застроенных территориях в целях ликвидации негативных экологических последствий хозяйственной и иной деятельности и оздоровления сложившейся ситуации. В состав инженерно-экологических изысканий входят:

• сбор, обработка и анализ опубликованных и фондовых материалов и данных о состоянии природной среды, поиск объектов-аналогов, функционирующих в сходных природных условиях;
• экологическое дешифрирование аэрокосмических материалов с использованием съемок различных видов (черно-белой, многозональной, радиолокационной, тепловой и др.);
• маршрутные наблюдения с покомпонентным описанием природной среды и ландшафтов в целом, состояния наземных и водных экосистем, источников и признаков загрязнения;
• проходка горных выработок для получения экологической информации;
• эколого-гидрогеологические исследования;
• почвенные исследования;
• геоэкологическое опробование и оценка загрязненности атмосферного воздуха, почв, грунтов, поверхностных и подземных вод;
• лабораторные химико-аналитические исследования;
• исследование и оценка радиационной обстановки;
• газогеохимические исследования;
• исследование и оценка физических воздействий;
• изучение растительности и животного мира;
• социально-экономические исследования;
• санитарно-эпидемиологические   и   медико-биологические исследования;
• стационарные наблюдения (экологический мониторинг);
• камеральная обработка материалов и составление отчета.

     Назначение и необходимость отдельных видов работ и исследований, условия их взаимозаменяемости и сочетания с другими видами изысканий устанавливаются в программе инженерно-экологических изысканий в зависимости от вида строительства, характера и уровня ответственности проектируемых зданий и сооружений, особенностей природно-техногенной обстановки, степени экологической изученности территории и стадии проектно-изыскательских работ.

     На основании материалов, полученных при выполнении инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических и инженерно-экологических изысканий, разрабатывают проектную документацию для строительства и эксплуатации объекта. 

     ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА (ТЭО, ПРОЕКТ) ОБЪЕКТА

     Решение о разработке ТЭО (проекта) строительства принимается заказчиком после проведения экспертизы, согласования и утверждения "Обоснования инвестиций". Такому решению заказчика часто предшествует заключение предполагаемого объекта в соответствующие инвестиционные программы.

     Инструкцией о порядке разработки, согласования утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95) технико-экономическое обоснование строительства определено в качестве основного проектного документа на строительство объекта. Одновременно этим документом в отечественной практике понятия ТЭО и "проект" приравнены между собой, т.е. введено двойное обозначение стадии, единой по составу и содержанию (таким образом, по мнению разработчиков СНиП, становится возможным добиться преемственности действующей законодательной и нормативной баз и совместимости с терминологией, применяемой за рубежом).

     Разработка ТЭО выполняется по заданию заказчика проектной организацией, имеющей соответствующую лицензию и достаточный опыт работы. Для выбора оптимального предложения со стороны проектировщика заказчик может провести конкурс (тендер) на разработку ТЭО строительства конкретного объекта.

     Основным документом, регламентирующим взаимоотношения между заказчиком и исполнителем-проектировщиком, а также правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор на разработку ТЭО. К договору прилагается задание на проектирование, в котором указываются исходные данные, устанавливаются технико-экономические, экологические, социальные и другие требования, которые, по мнению заказчика, обязательно должны быть соблюдены при разработке ТЭО.

     В задании на проектирование должны быть оговорены состав ТЭО и основное содержание его разделов.

     Рекомендуемый состав технико-экономических обоснований строительства (ТЭО, проект) следующий:

• Общая пояснительная записка;
• Генеральный план и транспорт;
• Технологические решения;
• Архитектурно-строительные решения;
• Инженерное оборудование, сети и системы;
• Организация строительства;
• Охрана окружающей среды;
• Охрана труда и техника безопасности;
• Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
• Сметная документация;
• Эффективность инвестиций.

     В соответствующих разделах ТЭО следует приводить:

• спецификации оборудования, составляемые по форме, утвержденной государственными стандартами;
• исходные требования к разработке конструкторской документации на оборудование индивидуального изготовления, что оговаривается в договоре.
• В целях подготовки более полных технико-экономических обоснований строительства состав и содержание ТЭО, предусмотренные в СНиП 11-01-95, можно дополнять следующими разделами (материалами):
• рыночные исследования и анализ сбыта (с использованием материалов "Обоснования инвестиций" и "Бизнес-плана");
• маркетинговая стратегия (с использованием материалов "Обоснования инвестиций" и "Бизнес-плана");
• организация транспортировки крупногабаритных и тяжеловесных материалов и оборудования (при необходимости);
• оценка риска инвестиций, мероприятия по его профилактике и минимизации возможных потерь (с использованием материалов "Обоснования инвестиций" и "Бизнес-плана");
• обоснование разработки специальных технических условий на строительство (для особо сложных и уникальных объектов или условий их освоения (разработки) и строительства);
• выводы и предложения.

     В составе ТЭО раздел "Эффективность инвестиций" должен выполняться в соответствии с "Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования", утвержденными Госстроем России, Минэкономразвития России, Минфином России, Госкомпромом России (№ 7-12/47 от 31.03.94 г.), и дополнительно отражать вопросы состояния и путей погашения задолжностей перед федеральным бюджетом и бюджетами других уровней, а также возврата кредитов.

     Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций должны проектироваться комплексно и дополнять друг друга. Данный раздел должен включать комплекс мер и технических решений (планировочных, объемно-планировочных, конструктивных), направленных на предупреждение, предотвращение или максимально возможное снижение интенсивности негативного воздействия процессов возникающих при чрезвычайных ситуациях, в том числе при эксплуатационно-технологических отказах, и обеспечивающих защиту производственных фондов и персонала, а также близлежащих территорий и проживающего на них населения.

     Разрабатываемая в разделе "Охрана окружающей среды" для конкретного объекта "Оценка воздействия объекта на окружающую среду" (ОВОС) в полном объеме должна содержать описание возможных негативных последствий на окружающую среду, а также все сведения, позволяющие оценить, как и насколько выполняются санитарные правила, имеют ли место превышения допустимых норм по радиационному, химическому и другим видам воздействий на окружающую среду и население, и какие предусмотрены компенсирующие меры.

     Решение о разработке рабочей документации принимается заказчиком после проведения экспертизы, согласования и утверждения ТЭО.

     Разработка рабочей документации выполняется по заданию заказчика проектной организацией, имеющей соответствующую лицензию и достаточный опыт работы.

     Выбор проектной организации может быть проведен по результатам конкурса на выполнение проектных (проектно-изыскательских) работ. Преимущества в получении заказа на научно-исследовательские работы (НИР) должны иметь проектные инвесторы, имеющие сертификат на систему обеспечения качеством продукции в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 40.001-95.

     В случае привлечения для разработки рабочей документации проектной организации, не являющейся разработчиком ТЭО (проекта), рабочего проекта (утверждаемой части), или в случае отступления от решений, принятых в них, выдается задание на разработку рабочей документации. В этом случае неотъемлемой частью договора на разработку рабочей документации является задание, которое составляется исходя из конкретных условий по произвольной форме. Задание составляется с привлечением проектной организации. При составлении задания оговаривается перечень необходимых исходных данных.

     Рекомендуемый состав задания на проектирование объектов производственного назначения приведен в СНиП 11-01-95.