Социальное страхование как институт социальной защиты

ФЕДЕРАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

                                                          Институт дистанционного образования

                                                         Специальность 040101 «Социальная работа»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Социальное страхование»

Вариант № _1_ 

                                                                         Выполнил студент гр. 11390ЗГ

                                                   Бридова О.М.

                                         Проверил 
 
 

Томск 2010

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….3

1. Социальные институты, их происхождение и сущность………………6
2. История развития института социальной защиты……………………..9
3. Зарождение и развитие социального страхования в системе социальной защиты……………………………………………………………………15

Заключение………………………………………………………………………...23

Список литературы………………………………………………………………..26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Уровень социальных институтов - исторически сложившиеся устойчивые формы совместной деятельности людей, призванные обеспечить надежность и регулярность удовлетворения социальных потребностей личности данной соц. группы и общества в целом. Выделяют следующие социальные институты: образование, здравоохранение, социальная защита населения, семья и брак, наука, религия, государство. Деятельность социальных институтов в реальной жизни представлена функционированием различных социальных учреждений и организаций.    На уровне нравственно-этического компонента реализуются представления в обществе понятий социальная справедливость, то есть мера воздаяния за деятельность человека в обществе. При определении социальной справедливости чаще всего ее соотносят с понятием социального равенства. Социальная справедливость-это мера равенства и неравенства в распределении материальных и духовных благ в обществе, статусов и власти, а также в социального положении в различных социальных группах. Социальная справедливость в обществе реализуется через общественное мнение.

     В  90-е  годы  в  связи  с  кардинальной  перестройкой   экономики   и политической структуры российского общества предметом пристального  внимания ученых и практиков стала система государственного  социального  страхования.

     Будучи  по своей природе одной  из  форм  социальной  защиты  населения,  она становилась  все  менее  эффективной  и  неадекватной   новым,   порождаемым переходом к  рыночной  экономике,  потребностям  общества.  Причина  тому  - генетическая  связь  этой  системы  с  административно-плановой   экономикой советской  эпохи,  слабая  адаптированность   ее   к   рыночным   социально- экономическим и производным от них реалиям. В новых условиях  хозяйствования это объективно заводит в тупик  всю  систему  социальной  защиты  населения, что,  как  показывает  исторический  опыт,   порождает   угрозу   социальной стабильности общества.

     Тупиковость   нынешней   системы   социальной   защиты    обусловлена противоречивостью  и   непоследовательностью   практики   в   данной   сфере радикально-либеральных реформаторов. С одной стороны,  опасаясь  в  условиях резкого  спада  материального  благополучия  большинства  населения,   роста социальной  напряженности,  они  боялись  затронуть  социально-иждивенческую составную  сложившейся  в  советские  времена  системы  социальной   защиты, являющуюся основой относительного благополучия подавляющей  части  нынешнего российского общества. С другой, эти же реформаторы пытались спешно  встроить в данную систему, в том числе в систему госсоцстраха отдельные, как правило заимствованные из западного опыта,  звенья  рыночного  характера. При этом каждое правительство внедряло  разные  звенья.  В  результате  практика социального  реформаторства  характеризовалась  и   поныне   характеризуется концептуальной эклектикой, что обрекает ее на малоэффективность.

     Эти и ряд других обстоятельств и  порождают  актуальность  исследования концептуальных моделей государственного социального  страхования  как  формы социальной защиты населения и обеспечения социальной стабильности  общества, выработки  концепции  ее  наиболее  адекватной   потребностям   современного периода.

     Несмотря  на то, что  в  мировом  сообществе  действительно  существуют весьма   интересные   и   эффективные   модели   социального    страхования, социологические  исследования  и  практика   уже   неоднократно   показывали несостоятельность  прямого   перенесения   чужого   социального   опыта   на российскую  почву.  Причина  тому  -  большие  различия  в  национальных   и исторических корнях разных обществ. Вместе  с  тем  некоторые  заложенные  в зарубежной практике идеи имеют  общечеловеческий  характер  и  потому  могут быть учтены при разработке собственной концептуальной модели.

     Настоящая работа нацелена на  определение  теоретико-методологических оснований системы  государственного  социального  страхования  как  основной формы организации социальной защиты  населения  в  пореформенной  России,  с учетом  особого  динамизма  и  направлений  экономического  и  политического реформирования нашего общества.

     Проблемы  социальной защиты  личности,  отдельных  социальных  групп  и всего  населения  имеют  общегосударственное  значение   и   характеризуются статусом  национальной  безопасности.  От  решения  их  зависит   социальное воспроизводство  населения,   социально-психологическое   состояние   людей, стабильность функционирования  общества,  трансформация  его  в  гражданское состояние.

     Государственная система социальной  защиты  строится  в  двух  формах: социальное обеспечение  и  социальное  страхование.  Социальное  страхование является одной из форм  общей  системы  социальной  защиты,  характеризуется своей  спецификой.  Оно  должно  иметь  форму  взаимной  ответственности  (в широком смысле) для всех ее основных субъектов, а  именно:  застрахованного, предприятия  и   государства.   Социальное   страхование   -   это   система полноправного участия каждого из субъектов  в  социальной  защите,  а  также взаимного страхования. 
 
 
 
 

1. Социальные  институты, их происхождение  и сущность

     Общество  как целостная система представляет собой сложное сочетание различных  видов связей, которые в свою очередь  распадаются на экономические (производственные финансовые, торговые, потребительские, и т.д.), политические, правовые, культурные и т.д. Так Конт пытался представить  социальную структуру (статику в  его терминологии) как сложный  организм, в котором устанавливаются  особые связи от семьи до системы  религии и государства. Многие социологи 19 и 20вв как на западе, так и в  России считали главным объектом исследований социальные институты. Они  обосновывали приоритетность изучения социальных институтов тем, что фактически все многообразие взаимоотношений  и социальных связей, складывающихся в обществе как между индивидуумами, так и между группами, реализуются через социальные институты. Под социальным институтом принято понимать исторически сложившиеся, устойчивые, получившие определенную формализацию взаимоотношения людей.

     В обществе функционируют сотни социальных институтов, имеющие различные типологию, однако чаще всего соц. институты подразделяются на группы по сферам деятельности этих институтов. Выделяют: социально-политические, социально-экономические, социально-культурные институты, а также институт семьи с примыкающими институтами брака, развода.

     Для поддержания общественного порядка  и обеспечения стабильности социальных связей и взаимодействия социальных групп и общества в целом существует система социального контроля, важной частью которого являются социальные институты. Социальными институтами являются: государство, политические партии, армия, суд, семья, право, мораль, религия, образование и т.д. Чаще всего понятие социального института употребляется для обозначения всякого рода упорядочения, формализации и стандартизации социальных связей и отношений. А сам процесс стандартизации и формализации социальных связей называется — институционализация. Возникновение социальных институтов в обществе было связано прежде всего с объективной потребностью общества в специальном регулировании в сфере социальных отношений и связей. Социальный институт образуется на основе социальных связей, взаимодействия и отношений конкретных индивидов, социальных групп и иных общностей и призваны организовать их совместную деятельность с целью удовлетворение тех или иных социальных потребностей. Так, институт семьи удовлетворяет потребность в воспроизводстве человеческого рода и воспитании детей, реализует отношения и связи между полами, поколениями и конкретными индивидами.

     Социальные  институты могут быть рассмотрены  как организованные социальные системы, характеризующиеся своей структурой, интегрированностью их элементов. С точки зрения социальных связей основными элементами социальных институтов выступают системы ценностей, норм, идеалов и образцов деятельности и поведения людей. Эта система гарантирует сходное поведение людей, согласовывает и направляет в определенное русло стремления, устанавливает способы достижения целей и удовлетворения потребностей, разрешает конфликты, возникающие в повседневной жизни — т.е. упорядочивает социальные связи. Тем самым обеспечивая состояние равновесия и стабильности в рамках того или иного общества. Между людьми возникают самые разные отношения и связи, но лишь те из них обретают статус соц. института, которые характеризуются устойчивостью. Обязательность, неизбежность определенных видов взаимоотношений и связей, их повторяемость на протяжении длительного промежутка времени приводит к тому, что эти отношения приобретают характер одинаковых, определенным образом оформленных отношений, т.е. они становятся организованными. Соц. институты любой формы лишь тогда сформируется, когда все общество или его часть имеет потребность в формировании данного института.

     С точки зрения организации различаются  формальные и неформальные институты. Деятельность формальных институтов и  все социальные связи внутри этих институтов основаны на строго установленных  предписаниях (к ним относятся  право, устав, инструкции). Такими институтами  являются государство, суд, армия. Формальные институты играют огромную роль в современном обществе с точки зрения социальных связей. Не менее важную роль, особенно в сфере межличностного общения в малых группах, играют неформальные институты. Например, если отношения в армии регламентируются уставом и правилами, то отношения в группе ровесников собравшихся провести досуг устанавливаются специфическими «правилами игры», т.е. нормами, позволяющими разрешать возникающие конфликты. Но правила во втором случае нигде не зафиксированы в виде правил и устава. В неформальных институтах социальный контроль осуществляется с помощью норм, зафиксированных в общественном сознании, традициях, обычаях. Именно этим определяются связи между индивидами и группами в неформальных институтах, и часто это более эффективные средства, чем нормы права или другие формальные правила. 
 
 
 
 
 

2. История развития института социальной защиты

     Институт  социальной защиты призван регулировать межличностное и межгрупповое общение  на основе традиций, обычаев, общепризнанных ценностей.

     О.Н. Краснова полагает, что институт социальной защиты в России насчитывает более  тысячи лет. Начало процессу его формирования, положил договор 911 года князя Олега  с греками, в котором перечислены  формы и виды социальной защиты граждан. В этом документе впервые, по ее мнению, провозглашены принципы заботы государства  о нуждающихся в социальной поддержке  гражданах.

     Автор отмечает, что  перечисленные точки зрения на процесс  становления института социальной защиты в России дали основание провести в рамках исследования собственный  анализ. Были рассмотрены внешние  изменения, происходившие в стране, способствующие возникновению необходимых  предпосылок для становления  института социальной защиты в условиях российского общества и внутренние изменения с позиции субъективного  анализа.

     В исследовании отмечается, что каждому  этапу исторического развития страны соответствовала своя институциональная  модель социальной защиты.

     В рамках этапа, начиная с XVI века (правление Ивана Грозного) и до 1917 года, автор вводит модель института социальной защиты дореволюционного периода. Начало процессу становления института социальной защиты дореволюционного периода положило появление общественной потребности в социальной помощи, необходимых учреждений и связанных с ними норм и регуляторов поведения. Вполне очевидно, что такие изменения не могли не повлиять на все другие институтообразующие компоненты: социальные ценности, нормы, статусы и роли.

     Результатом динамического развития стало оформление административного института социальной защиты служения государю и отечеству  на условиях вспомогательного, замкнутого профессионального сообщества через  систему приказов общественного  и государственного призрения.

     В литературе отмечаются следующие особенности процесса его формирования и становления.

     Ценностно-мировоззренческие  установки общества, основанные на традициях и обычаях, послужившие  ценностной основой становления  института. Это трансляция общечеловеческих ценностей (способность к состраданию, сопереживанию, готовность откликнуться на чужую беду, прийти на помощь), получившим свое начало в отношениях между людьми при общинной корпоративной культуре, где ставка делалась на духовный уровень  личности как главный и определяющий для человека.