Разработка рекомендаций по улучшению реализации программы материнского (семейного) капитала в Хабаровском крае

1. достаточно высокий размер установленного регионального материнского (семейного) капитала и его ежегодная индексация;
2. возможность использования средств (части средств) регионального  материнского (семейного) капитала на оплату медицинских услуг, оказываемых ребенку (детям) и (или) родителю (родителям).

 Но при сравнении реализации программы регионального материнского (семейного) капитала в Хабаровском крае и некоторых других регионах Российской Федерации становятся видны и недостатки данной меры поддержки семей с детьми:

1. достаточно долгий период времени с момента рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей до возникновения права на получение сертификата о материнском (семейном) капитале;
2. немногочисленные законные способы распоряжения средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ

3.1 Предлагаемые рекомендации по улучшению реализации программы материнского (семейного) капитала в Хабаровском крае

Проблемным участком Федерального закона от 29.12.2006г. №256 – ФЗ « О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», стал факт невозможности приобретения земельного участка под строительство жилого дома за счет средств материнского семейного капитала  с целью улучшения жилищных условий. Данная мера, по моему мнению, способствовала бы сглаживанию разрывов в демографической обстановке в субъектах Российской Федерации.  Еще одной проблемой становится невозможность использования средств материнского семейного капитала на проведение капитального ремонта в жилых помещениях.  Напомню, что в феврале 2013 года депутат Государственной Думы Сергей Иванов внес на рассмотрение законопроект №218827 – 6, позволивший бы направлять средства материнского семейного капитала на осуществление капитального ремонта жилых помещений, однако в марте того же года законопроект был отклонен ввиду отсутствия в Жилищном кодексе РФ понятия «капитальный ремонт» .

Кроме того, можно было бы расширить направления использования средств материнского семейного капитала в Хабаровском крае путем предоставления возможности открытия индивидуального предприятия. Тщательный подход к данному вопросу мог бы привести к развитию малого бизнеса в крае. Однако отмечу, это высокорискованное использование средств – предприятие может прогореть и тогда родители и дети потеряют все.

Также хочу обратить внимание на то, что семьям в Хабаровском крае необходимо предоставить возможность использования средств материнского семейного капитала на обучение не только детей, но и их родителей, ведь от уровня и качества их образования будет во многом зависеть и достаток семьи. А также следует разрешить семьям региона использовать средства материнского семейного капитала на неотложные нужды: приобретение бытовой техники, предметы первой необходимости и т.д.

3.2 Оценка возможных препятствий  и рисков при применении рекомендаций

При разработке рекомендаций мною были определены следующие возможные риски.

Экономические и финансовые риски:

1. риск инфляции;
2. валютный риск;
3. риск недостатка средств.

Нормативные и правовые акты:

1. несовершенство правовой системы;
2. изменения в законодательстве.

Была проведена оценка рискованности рекомендаций при помощи опроса экспертов по двум направлениям: вероятность наступления риска и степень влияния риска на применение рекомендаций (см. прил.Д, Е, Ё). Всего в опросе участвовало 10 экспертов.

Затем данные были проверены на согласованность экспертом с применением метода корреляции (см. прил. Ж,З). Те эксперты, чья корреляция была меньше 0,3, были исключены из – за отсутствия согласованности с другими экспертами в этом вопросе.

Эксперты, у которых корреляция была меньше 0,3, из дальнейшего экспертного анализа были исключены. В корреляционном анализе о степени влияния рисков такими стали эксперты под номерами 1, 3, 6, 10, а в анализе о степени вероятности наступления рисков – 1 и 2.

Далее мною было рассчитано среднее значение степени влияния каждого риска на применение рекомендаций (см.прил.И) и степени вероятности наступления риска(см.прил.Й).

Исходя из полученных результатов мною была составлена количественно-качественная оценка степени влияния рисков на применение рекомендаций (см. прил.К) и степени вероятности наступления рисков (см.прил Л).

Стратегия реагирования на риски. Результаты проработки стратегии представлены мной в приложении М.

3.3 Оценка эффективности разработанных  рекомендаций

Основной целью разработанных рекомендаций является улучшение реализации программы материнского (семейного) капитала в Хабаровском крае.

Для определения эффективности разработанных рекомендаций мною был проведен социологический опрос среди семей, имеющих трех и более детей, на тему «Улучшение реализации программы материнского (семейного) капитала в Хабаровском крае».

Выборка – 34 семьи. Опрос содержал следующие вопросы:

1. Как вы считаете, станет ли жизнь вашей семьи более комфортной, если  вам разрешат распорядиться средствами материнского (семейного) капитала для открытия индивидуального предприятия?

1. Да;

2. Нет;

3. Затрудняюсь ответь.

2. Как вы считаете, повысится ли уровень благосостояния вашей семьи, если средства материнского (семейного) капитала разрешат направлять не только на образование детей, но и на образование родителей?

1. Да;

2. Нет;

3. Затрудняюсь ответь.

3. Как вы считаете, станет ли жизнь вашей семьи более комфортной, если  вам разрешат распорядиться средствами материнского (семейного) капитала для приобретения предметов первой необходимости, бытовой техники и проведения капитального ремонта в жилом помещении?

1. Да;

2. Нет;

3. Затрудняюсь ответь.

Большинство респондентов ответили положительно на представленные вопросы, это значит, что владельцы сертификатов материнского (семейного) капитала в Хабаровском крае готовы к применению разработанных мной рекомендаций, которые могли бы привести к развитию малого бизнеса в Хабаровском крае, повышению доступности образования для молодежи и т.д.

На основании вышеизложенных утверждений можно считать разработанные рекомендации эффективными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе были проанализированы нормативно – правовые документы, регулирующие реализацию программы материнского (семейного) капитала, было дано определение этой мере дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей, и признано неполным. Кроме того, было отмечено, что нормативно – правовое регулирование процесса распоряжения средствами материнского (семейного) капитала пытается охватить не только социальную, но и демографическую и экономическую сферы жизнедеятельности граждан Российской Федерации, повысить их уровень жизни и материального и духовного благополучия.

Было проведено сравнение различных регионов Российской Федерации с Хабаровским краем по вопросу реализации программы регионального материнского (семейного) капитала, выявлены достоинства и недостатки функционирования этой программы в нашем регионе. Помимо этого были проанализированы причины популярности/непопулярности того или иного направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала и разработаны рекомендации по улучшению реализации программы материнского (семейного) капитала в Хабаровском крае с использованием методов корреляционного анализа, описательной статистики и опроса, по итогам которого разработанные рекомендации можно считать эффективными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Федеральная служба государственной статистики. – Режим доступа: https://www.gks.ru
2. Всероссийская перепись населения 2010 года. – Режим доступа: https://www.rg.ru>perepis-rosstat-site
3. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федеральный закон от 29.12.2006 г. №256-ФЗ\\Собр.Законодательства РФ. – 2015. - №10. – Ст.1424.
4. Бубон К.В. Узаконенное неравенство или кому нужен закон о материнском капитале. – Изд.:Адвокат. – 2007. - №5 – Ст. 3.
5. Конституция Российской Федерации. – Режим доступа: https://www.constitution.ru/
6. Семейный Кодекс Российской Федерации (СК РФ). – Режим доступа: https://www.semkod.ru
7. О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: федеральный закон от 28.11.2015 г. №348-Ф \\Собр.Законодательства РФ. –  2015. - №48 -Ст.6714.
8. ПЕРВЫЙ КАНАЛ. – Режим доступа:https://www.1tv.ru>news>2013-02-13/
9. НТВ.ru – Режим доступа: https://m.ntv.ru>novosti>1825759/
10. Пенсионный фонд. – Режим доступа: https://www.pfrf.ru>Получателям МСК.
11. Закон Хабаровского края от 27.07.2011г. №112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей на территории Хабаровского края». – Режим доступа: https://mszn27.ru>node