Статистика занятости и безработицы

 

     Так, в 2001 году в приморском крае уровень безработицы составил 9,14% соответственно уровень занятости – 90,86% . А в 1999 году эти показатели были равны 12,84 и 87,16%.

    Данные  графики свидетельствуют о снижении уровня безработицы на территории Приморского  края с 1997 по 2001 гг. почти в 1,5 раза.

    Уровень занятости характеризует степень  использования трудоспособного  населения в сфере общественно полезного труда. Величина данного показателя отражает сложившуюся экономическую ситуацию в стране. Она зависит от развития производительных сил, научно-технического прогресса в обществе, уровня благосостояния населения. Различают полную, частичную и скрытую занятость.

    Полная  занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию и др.). Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким событием в условиях рыночной экономики.

    Частичная занятость предполагает заранее обусловленную работу в течение неполного рабочего дня, неполной рабочей недели. Она присуща странам с высоким уровнем экономического развития, где состояние науки создает экономические условия для частичной занятости. В настоящее время удельный вес численности частично занятых в экономически активном населении составляет: в Норвегии - 25,6%, Великобритании - 24,7%, Швеции — 24,7%, Австралии - 20,2%, США - 17,3%, в Японии - 12%. Рост категории частично занятого населения предполагает достаточно высокий уровень оплаты труда. Неполный рабочий день (неделя) может более широко использоваться и в нашей стране, особенно среди женщин, не как вынужденная, а как сознательно выбранная форма организации труда.

    Особого внимания заслуживает скрытая занятость (потенциальная безработица), при которой работники трудятся не по своей воле в режиме неполной занятости, пользуются отпусками по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Такая неполная видимая занятость преуменьшает реальное число безработных.

    Занятые и безработные (экономически активное население) являются составной частью трудовых ресурсов региона. Поэтому в литературе нередко уровни занятости и безработицы определяются как удельный вес занятых и удельный вес безработных в общем объеме трудовых ресурсов. Найденные так показатели уровней занятости и безработицы по своим величинам оказываются ниже, чем рассмотренные ранее.  

                Уровень   доля ЭАН  уровень занятости

      Занятости   х     в трудовых    = в трудовых

      ЭАН   ресурсах  ресурсах 

      Уровень    доля ЭАН  уровень безработицы

      безработицы   х     в трудовых    = в трудовых

            ресурсах  ресурсах 

    Считая, что доля экономически активного  населения в трудовых ресурсах Приморского края составляла в 2001 г. 0,77 при уровне занятости 90,86% и уровне безработицы 9,14%, получим:

    Уровень занятости в трудовых ресурсах  = 0,77 * 9,86  = 69,96 %;

    Уровень безработицы в трудовых ресурсах  = 0,77 * 9,14  = 7,03 %.

    Приведенные взаимосвязи показателей справедливы  лишь в целом. В ряде случаев возможны их нарушения, если в составе безработных окажется велика доля лиц нетрудоспособного возраста (например, пенсионеров, ищущих работу и готовых к ней приступить), ибо возрастные границы для категорий "трудовые ресурсы" и "экономически активное население" не совпадают. Однако в большинстве случаев приведенные равенства имеют место.

    Сумма показателей уровней занятости  и безработицы в трудовых ресурсах дает удельный вес экономически активного  населения в трудовых ресурсах. По данным 2001г.: 69,96+7,03=23%. Недостающие (до 100%) 23% - экономически не активное население в трудоспособном возрасте, т. е. население, которое не входит в состав рабочей силы. К нему относятся:

• учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы,
• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т. п.;
• лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но они могут и готовы работать;
• лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода.

 

    По  методологии МОТ экономически не активное население включает еще  две категории лиц, не входящие в  состав трудовых ресурсов:

• лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой деятельностью;
• инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью.

    Поскольку численность экономически активного  населения, численность занятых  и безработных связаны аддитивно, динамика этих показателей характеризуется  следующим образом:  

    К_э = К_зУ_з⁰ + К_бК_б⁰ 

    где К_э – коэффициент роста численности экономически активного населения;

    К_з и К_б– коэффициенты роста численности занятых и безработных;

    У_з⁰ и К_б⁰ – Уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

    По  Приморскому краю имеется следующая  информация, приведенная в табл.2:

    Таблица  2

    Динамика  численности занятых, безработных  и экономически активного населения  ПК  

 

    В соответствии с приведенным ранее  равенством получим:

    1,04*0,87+0,71*0,12=0,99.

    Таким образом, общий темп динамики численности  экономически активного населения 99% определяется темпами роста численности занятых (104%) и безработных (71%). Изменения в уровнях занятости и безработицы хотя и могут быть измерены коэффициентами роста (как дано в табл. 2), но нагляднее характеризовать их в виде абсолютных приростов, выраженных в процентных пунктах. Так, уровень безработицы в отчетном периоде снизился на 3,6 процентных пункта, Соответственно на эту же величину снизился уровень занятости экономически активного населения. Изменение в пунктах уровня безработицы (занятости) можно определить, не обращаясь к данным табл.2, а основываясь на модели динамики численности экономически активного населения:

    

    где  ∆Y_б - абсолютное изменение уровня безработицы, выраженное в процентных пунктах.

    Применительно к рассматриваемому  примеру получим:

    ∆Y_б =

    В службах занятости среди граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве, выделяются три группы:

• работающие, но желающие переменить место работы или трудится по совместительству в свободное от основной работы время;
• студенты, учащиеся общеобразовательных школ и других учебных заведений, желающие работать в свободное от учебы время;
• не занятые на момент обращения с просьбой о трудоустройстве.

    Для регулирования в регионе уровня безработицы наибольший интерес  представляет третья группа граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве. Большая  часть из них учитывается как  официально признанные законодательным путем безработные.

    Как правило, уровень безработицы, определенный по данным выборочного обследования, в 3 - 6 раз выше уровня, зарегистрированного  в органах Государственной службы занятости РФ: в 1999 г в среднем  за год численность безработных, зарегистрированных в органах, составляла 17% общей численности безработных. Следовательно, из каждых 100 безработных, определенных по методологии МОТ лишь 17 по России в 1999 г. регистрировались в службе занятости.

    Определение потерь региональной экономики от безработицы. Эти потери носят двойственный характер: Во первых государство обязано выплачивать части безработных пособие по безработице в соответствии с действующими законами о труде. Во-вторых государство теряет определенную часть регионального продукта и регионального дохода от того, что безработные не участвуют в производстве. Потери первого вида можно определить как сумму выплаченных пособий по безработице. Потери второго вида можно рассчитать следующим образом:

  где ВРП - стоимость валового регионального продукта, произведенного за данный период

S_зан и S_без – средняя численность занятых и безработных за данный период

    Потери  регионального продукта в Приморском крае в 2000 году составили 9383 млн. рублей.  
 
 
 

    Состав  безработных 

    Социальный  портрет безработного средствами статистики получают при анализе данных от служб  занятости по приложению к форме  № 1-Т (трудоустройство) "Отчет о  трудоустройстве и занятости  населения" за год. В нем содержится информация о качественном составе безработных (распределение их по полу, возрасту, уровню образования, причинам увольнения, наличию детей, профессии, специальности). Изучение качественного состава безработных способствует разработке более эффективной политики занятости (субсидии на расширение рабочих мест, система подготовки и переподготовки рабочей силы, поощрение предпринимательской деятельности и др.).

    Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке  труда, необходимо проанализировать причины, приведшие граждан к статусу  безработных. Среди причин увольнений выделяются высвобождение работников, увольнение их в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятия, собственного дела. Среди причин потери работы существенную роль играет не только высвобождение работников в связи реорганизацией производства, но и их увольнение по собственному желанию, за которым нередко скрывается не только неудовлетворенность содержанием и условиями труда, его оплатой, но и структурные изменения в производстве.

    Среди безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, преобладают женщины, в общей же численности бездетных, рассчитанной по методологии МОТ, - мужчины (53,9% в октябре 1995 г.; 54,2% в октябре 1997 г.; 59,4% в октябре 1998 г; 52,4% в ноябре 1999 г.). По причинам незанятости среди мужчин в большей мере распространено увольнение по собственному желанию: за 1995-1999 гг. доля лиц, оказавшихся без работы по данной причине, колебалась в следующих пределах: 43,9% в октябре 1995г. и 24,2% в августе 1999г., а среди женщин-34,1% в октябре 1995 г. и 15,4% в августе 1999 г.

    Острота проблемы занятости во многом зависит  от структурных изменений в экономике. Высвобождение работников зачастую связано и с техническим прогрессом, и со снижением объемов производства, и с его реорганизацией, и с  конверсией военно-промышленного комплекса. Разные причины сокращения рабочих мест обусловливают соответствующую систему мер социальной защиты безработных. Вместе с тем неодинаковые реальные возможности помощи в трудоустройстве при существенных различиях ситуаций на рынке труда приводят к сильной дифференциации регионов по уровню официально зарегистрированной безработицы.