ОСЖ и Управляющие  компании, играя роль генерального подрядчика, ежемесячно должны собирать деньги квартиросъемщиков и распределять их поставщикам услуг. То есть, пропускать через себя финансовые потоки, лишь малая толика которых остается людям, распоряжающимся этими потоками – в виде платы «за управление многоквартирным домом».  При этом те, кто этим денежным потоком распоряжается, все время стоят перед соблазном «поработать с деньгами», а жильцы в любых самых оправданных действиях склонны видеть недобросовестные махинации .

         Решение проблемы трудозатрат, связанных с расчетом и печатью  счетов на оплату, сбором средств и  распределением их по поставщикам услуг, а так же финансовой безопасности, может быть в сохранении некоторой  централизации и элементов государственного контроля. В Санкт-Петербурге такое предложение делает Государственное Унитарное Предприятие Вычислительный Центр Коллективного Пользования «Жилищное Хозяйство», которое предлагает комплексное обслуживание ТСЖ и Управляющих Компаний. Подробнее о нем можно узнать в разделе ГУП ВЦКП для ОСЖ и Управляющих компаний.

1.3. Динамика тарифов

       В 2006 году жители Санкт-Петербурга приобрели различных услуг на 151 млрд. рублей, за 9 месяцев 2007 года - на 142 млрд. рублей. В среднем каждый житель города расходует более 33 тыс. рублей в год на оплату услуг. Часть этих средств, а точнее более трети, уходит на услуги, обязательные к оплате – жилищно-коммунальные и транспортные. Кроме того, большую долю в расходах на услуги занимает  оплата связи. Меньше всего жители тратят на ветеринарные услуги и услуги физкультуры и спорта – на их долю приходится менее одного процента расходов на оплату услуг. Из расходов на бытовые услуги наибольшая часть средств (более 35%) уходит на оплату ремонта и техобслуживания автотранспортных средств, меньше всего – на химчистку, крашение и услуги прачечных .

         На рынке услуг ведущую роль  играют государственные организации  – они оказывают более 40% всех  услуг населению. Такая ситуация  складывается только благодаря тому, что участие государства велико в предоставлении нескольких видов наиболее потребляемых и необходимых услуг. В частности, государственные организации оказывают более 95% жилищных услуг, 86% – транспортных, более 66% коммунальных услуг и услуг образования.

       Участие частного бизнеса в оказании услуг населению также существенно – более 23% общего объема. Доля индивидуального предпринимательства остается незначительной – менее 7%. Но в оказании отдельных видов услуг индивидуальное предпринимательство занимает сильные позиции – индивидуалы оказывают более 38% бытовых услуг, около 18% ветеринарных и 16%  медицинских услуг.

       Рост  цен и тарифов на платные услуги ежегодно опережает рост цен на товары. Так, при увеличении с 2001 года цен  на продовольственные и непродовольственные  товары в 1,6 раза, цены и тарифы на платные услуги выросли в 2,0 раза. За этот период наиболее существенным было подорожание жилищных услуг – в 4,4 раза, медицинских – 2,5 раза, в 2 раза – коммунальных, бытовых услуги и услуг пассажирского транспорта.

       В 2007 году наиболее ощутимо подорожали ритуальные услуги – на 51%, услуги химчисток и прачечных – на 36, жилищные услуги – на 33, услуги образования – на 19%.  При среднем изменении потребительских цен на платные услуги с 2000 года в 5 раз, тарифы на жилищные услуги выросли в 12 раз, на коммунальные – в 7 раз .

         За  9 месяцев 2007 года цены на услуги выросли на 11,4%. Наибольший рост тарифов зафиксирован на санаторно-оздоровительные услуги – 26%, медицинские услуги – 18, коммунальные услуги и услуги организаций культуры – 14, услуги пассажирского транспорта – 13, услуги связи – 11, бытовые услуги – 10%.

       Как отмечалось выше, рост цен и тарифов  на платные услуги в значительной степени обусловлен высокой инфляцией  в сфере жилищно-коммунальных услуг.

Динамика  тарифов на жилищно-коммунальные услуги: в декабре, в рублях

      Среди перечисленных видов жилищно-коммунальных услуг наибольший рост тарифов зарегистрирован  по квартирной плате в домах муниципального жилищного фонда за 1 кв. метр общей  площади. За период с 2003 по 2007 год он вырос в 7,5 раз .

      При значительном росте цен на жилищно-коммунальные услуги государством принимаются меры по социальной защите населения в виде предоставления соответствующих субсидий. В Санкт-Петербурге на начало 2007 года получало субсидии 106 тысяч семей, за год им было начислено 1,5 млрд. рублей (в среднем по 816 рублей в месяц на семью). По данным на 1 июля 2007 года количество семей, получающих субсидии, снизилось и составило 55 тысяч,   начислено 267 млн. рублей.  Снижение количества семей, получающих субсидии, объясняется ростом с 18% до 22% предельно допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг. При этом практически не изменились средние суммы ежемесячных начислений. В среднем малоимущие семьи получают субсидий на 815 рублей в месяц.  

Глава 2. ЖКХ Василеостровского района

        Жилищный фонд, находящийся  в оперативном управлении ГУ «Жилищное  агентство» Василеостровского района Санкт-Петербурга», характеризуется большим физическим износом. 93,7% жилой площади находится в жилых домах дореволюционной постройки. Значительная часть зданий прошла комплексный капитальный ремонт в 60-70 годы.  Однако, на сегодняшний день, около половины жилищного фонда, включая здания, построенные в 1970-е годы, требуют реконструкции или выборочного капитального ремонта (строительные конструкции, внутридомовые инженерные сети). В Василеостровском районе реформирование системы управления жилищным фондом проводится одновременно по нескольким направлениям.

        Это развитие единого (целостного) подхода по вопросам организации  капитального ремонта и благоустройства государственного жилищного фонда, внедрения энергосберегающих программ, совершенствования организации вывоза мусора, создание благоприятных условий развития конкурентных отношений в жилищной сфере и  развития альтернативных форм управления жилищным фондом (организация Товариществ собственников жилья).

        Приоритетный выбор  перечисленных направлений обусловлен объективными причинами. Вот некоторые  из них:

• 47% жилищного фонда требует модернизации, т. е. нуждается в реконструкции или капитальном ремонте несущих конструкций;
• 82% систем горячего водоснабжения и отопления находятся в эксплуатации более 30 лет (из них более 40 лет - 72%) и нуждаются в полной замене;
• В 384 жилых домах наблюдается крайне неудовлетворительное поступление холодной воды в квартиры, что связано с окислением труб систем холодного водоснабжения из-за длительной эксплуатации инженерных систем;
• В 711 домах, электрические сети находятся в аварийном состоянии и создают угрозу безопасности жизни проживающих граждан;
• высокая степень изношенности лифтового хозяйства (40% лифтов выработало нормативный срок службы – 25 лет).

2.1. Характеристика жилищного фонда

        Приведенные выше данные по характеристике жилищного фонда характеризуют сложность управления и содержания жилищного фонда вследствие более высокой потребности в средствах,   для сохранения исторического фонда по сравнению с фондом новых районов, где еще имеется запас физического износа жилищного фонда.

        Несмотря на существенно  возросшее бюджетное финансирование капитального ремонта, этот объем еще  не позволяет осуществлять капитальный  ремонт в режиме планово – предупредительных  мероприятий, вследствие недофинансирования прошлых лет и быстрых темпов старения жилищного фонда. 
Общий объем финансирования в 2007 году (Администрация + ЖК) по основным целевым статьям составил 757 млн. 068 тыс.руб.,  что покрывало потребность по основным статьям капитальных затрат ( капитальный ремонт и благоустройство)  на 35,4%.

        Основными направлениями  при определении видов работ  по капитальному ремонту являются:

1. обеспечение бесперебойной подачи коммунальных услуг и
2. создание безопасных условий проживания, а так же энергосбережения.

        За 2007 год отремонтировано 63,438 тыс.кв. м. металлической кровли, установлено 169 линии ОДС, произведен ремонт 26 теплоцентров, произведена замена и ремонт систем:

• водоснабжения и канализации  - в 101 домах,
• центрального отопления – в 47 домах,
• внутридомового электроснабжения – в 98 домах.

2.2. Основные направления работ по благоустройству:

   За 2007 год произведено: асфальтирование– 98,014 тыс.кв.м.,   отремонтировано - 178,305 тыс. кв. м. фасадов;   произведено озеленение – 9,233 тыс. кв. м.;   снесено деревьев-угроз – 85 штук.

        Выполнение  работ по капитальному ремонту и благоустройству жилищного фонда в натуральных показателях