Статистический анализ бюджета Еврейской Автономной Области

Общий объем финансирования дефицита (профицита) равен величине дефицита (профицита) с противоположным знаком. С точки зрения финансирования дефицита он может быть определен как:

 

Д = (З – ПД) + УО (1.1)

где З – заимствования;

ПГ – погашение долга;

УО – уменьшение остатков ликвидных финансовых средств.

Принято считать финансовое положение страны нормальным, если отношение величины бюджетного дефицита к ВВП не превышает 3%.

В результате накопления бюджетного дефицита образуется государственный долг.

Государственный долг – неоплаченная сумма официально признанных прямых обязательств учреждений государственного управления перед другими секторами экономики и остальным миром, которая образовалась в результате их операций в прошлом и должна быть погашена посредством операций этих учреждений в будущем или переоформлена в бессрочный долг.

В государственный долг не включаются внутри и межструктурные долги различных подсекторов государственного управления, обязательства органов денежно-кредитного регулирования, связанные с эмиссией наличных денежных средств, и прочие обязательства этих органов, а также необслуживаемые долги, выплата процентов по которым прекращена на неопределенный срок по договоренности между кредитором и должником или в одностороннем порядке, и любая текущая задолженность по неоплаченным обязательствам.

Для аналитических целей наряду с основными показателями применяются другие показатели, в совокупности призванные характеризовать роль бюджета в проведении экономической и социальной политики. Исходной предпосылкой при формировании системы показателей, характеризующих динамику и структуру государственного бюджета, является бюджетная классификация.

Для применения метода коэффициентов предлагается рассчитать и интерпретировать нижеприведенные показатели.

Коэффициент автономии рассчитывается по формуле

Ка= Дс: Д (1.2)

 

где Ка - коэффициент автономии;

Дс - собственные доходы бюджета;

Д - общая сумма бюджетных доходов.

Коэффициент финансовой независимости субъекта РФ (муниципального образования):

 

Н30 + (Нзч - Нпм) + НД + БФН Кфн = (Нпф - Нпм) + БФф + (Пфб - Пмб) (1.3)

 

где Кфн - коэффициент финансовой независимости субъекта РФ (муниципального образования),

Н30 - закрепленные налоговые доходы, остающиеся в полном объеме в бюджете субъекта РФ(муниципального образования), тыс. руб.,

Нзч - закрепленные налоговые доходы, частично перераспределяемые с регионального на муниципальный уровень (с уровня муниципального района на уровень поселений), тыс. руб.,

Нпм - перераспределенные с регионального на муниципальный уровень налоги (с уровня муниципального района на уровень поселений), тыс. руб.,

НД - неналоговые доходы, тыс. руб.,

БФН - доходы бюджетных фондов (региональные или местные налоги), тыс. руб.,

Нпф - налоги, перераспределенные с федерального на региональный уровень (с федерального и регионального на местный), тыс. руб.,

БФф - доходы бюджетных фондов за счет финансирования из федерального (регионального) бюджета, тыс. руб.,

Пфб - поступления из федерального и (или) регионального бюджета (дотации, субвенции);

Пмб - межбюджетные трансферты на нижестоящий уровень, тыс. руб.

 

 

1.3 Источники статистической  информации  о бюджете

 

 

Статистика государственного бюджета изучает процесс формирования доходов и расходов государственного бюджета.

Объектами статистического исследования являются бюджеты разных уровней государственного управления: консолидированный (объединенный) бюджет, федеральный бюджет, территориальные бюджеты.

Главной задачей статистики государственного бюджета является исследование закономерностей формирования и расходования государственных финансов.

К конкретным задачам относятся [17]:

– определение объема и динамики доходов и расходов государственного бюджета;

– определение структур доходов и расходов государственного бюджета;

– анализ структур источников доходов и направлений расходов государственного бюджета;

– определение дефицита и профицита государственного бюджета;

– анализ источников финансирования дефицита государственного бюджета;

– определение объема, структуры и динамики государственного внутреннего и внешнего долга;

– анализ исполнения государственного бюджета.

Информационной базой статистики государственного бюджета служит совокупность отчетностей об исполнении государственного бюджета, представляемых Минфином РФ.

В состав отчетности об использовании бюджета входят баланс исполнения бюджета, отчет об исполнении бюджета, отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам бюджетных учреждений и ряд других форм, характеризующих процесс исполнения бюджета.

К отчету прилагается объяснительная записка, в которой анализируется процесс исполнения бюджета по доходам и расходам с указанием причин отклонения фактических показателей от плановых.

Отчеты об исполнении бюджетов представляются в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления. При рассмотрении отчета может быть назначен внутренний аудит отчета. 

Одобренный исполнительными органами власти отчет представляется в соответствующий законодательный (представительный) орган власти или орган местного самоуправления в форме закона или решения представит, органа муниципального образования. Отчет должен быть составлен в той же структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении бюджета. До рассмотрения отчета в законодательном (представительном) органе проводится внешний аудит контрольно-счетным органом соответствующего уровня - Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами законодательных органов. Именно они принимают решение по отчету (утверждение либо отклонение) после составления аудиторского заключения.

Порядок представления информации по месячным и квартальным отчетам определяется правовыми актами соответствующих законодательных (представительных) органов власти. Муниципальные образования кроме того представляют сведения об исполнении своих бюджетов в Государственный комитет РФ по статистике.

Отчетность об использовании бюджета составляется на основе отчетности бюджетных учреждений об исполнении смет доходов и расходов. В отчетах приводятся в определенную систему плановые, финансовые и учетные данные об исполнении сметы доходов и расходов за определенный период, а также показатели, характеризующие производственную деятельность конкретных учреждений и организаций образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, науки, органов управления и др. Разнообразие данных отчетности бюджетных учреждений используется для мониторинга и обобщения результатов деятельности кредитных учреждений и организаций.

Составление отчетов об исполнении смет доходов и расходов - завершающий этап бухгалтерской работы бюджетных учреждений и централизованных бухгалтерий за соответствующий период, отражающий их деятельность.

В отчетности бюджетных учреждений приводятся расходы, оплачиваемые за счет бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных средств, движение денежных средств, материальных ценностей, сведения о выполнении производств, показателей.

Отчетность бюджетных учреждений в зависимости от содержания и периода, за который она составляется, делится на периодическую (месячную, ежеквартальную, полугодовую) и годовую; по охвату учреждений - на индивидуальную и сводную.

В индивидуальных отчетах отражаются показатели финансовой деятельности и данные о выполнении показателей по сети, штатам и контингентам каждого бюджетного учреждения. Сводная отчетность представляется органом исполнительной власти или иным получателем бюджетных средств, имеющим подведомственные учреждения и организации, Минфину РФ или финансовому органу.

Сроки представления отчетности бюджетных учреждений устанавливаются главными распорядителями бюджетных средств и распорядителями бюджетных средств. Предприятия, организации, находящиеся в ведении бюджетных учреждений и организаций, составляют отчеты в порядке и по формам, установленным для коммерческой организаций.

Отчетность бюджетных учреждений позволяет контролировать исполнение сметы доходов и расходов, эффективное и целесообразное использование бюджетных средств, помогает укреплению финансово-бюджетной дисциплины, способствует экономическому анализу и обоснованному сметно-бюджетному планированию на будущий год. 

Статистические методы анализа государственного бюджета позволяют:

– осуществлять контроль за поступлением доходов и расходованием денежных средств государственного бюджета;

– изучать структуру государственного бюджета и отдельных его статей;

– динамику бюджета;

– анализировать в динамике соотношение отдельных статей государственного бюджета;

– анализировать закономерности распределения денежных средств;

– анализировать влияние факторов на доходы и расходы государственного бюджета;

– определять связи между показателями доходов и расходов.

При статистическом изучении государственного бюджета рассчитываются относительные показатели структуры.

Анализ структуры доходов и расходов в динамике позволяет сделать выводы о структурных сдвигах. Определение степени исполнения бюджета происходит на основе сравнения фактических показателей доходов и расходов с расчетными (плановыми) показателями.

Важным вопросом при изучении динамики бюджетных показателей является приведение рядов к сопоставимому виду. Несопоставимость возникает из-за изменения бюджетных классификаций, применяемых для группировки доходов и расходов, а также меняющихся масштабов цен.

Сопоставимость уровней ряда достигается: перегруппировкой доходов и расходов за предшествующие годы на основе действующей в данный момент классификации, использованием относительных показателей ряда динамики или пересчетом показателей бюджета с учетом индекса инфляции.

 

 

2 СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ  БЮДЖЕТА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ  ОБЛАСТИ

 

 

2.1 Анализ областного бюджета за 2010 – 2014 годы

 

 

Доходная часть областного бюджета обеспечивается путем закрепления федеральным законом, законом области доходных источников. Если  доходная часть областного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, органы государственной власти области передаются иные доходные источники бюджета области.

 

Рисунок 2.1 – Динамика доходов областного бюджета, млн. рублей

 

Как видно из таблицы и рисунка снижение доходной части областного бюджета наблюдается в 2011 г. и 2013 г. Общая тенденция роста доходов в областной бюджет с учетом прогноза 2014 года составит 363,7 млн. руб. (4,6 %).

Рассмотрим динамику собственных доходов областного бюджета на рисунке 2.2.

 

Рисунок 2.2 – Динамика собственных доходов областного бюджета

за 2010 – 2014 годы, млн. рублей

 

Анализ динамики собственных доходов областного бюджета показал рост, который в целом составил 1500,8 млн. руб. (52,4 %).

Рассмотрим структуру доходной части областного бюджета (с учетом исполнения) за 2010 - 2012 годы в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Структура доходов бюджета ЕАО за 2010 - 2012 годы

Показатели	2010 год		2011 год		2012 год
	млн. рублей	процент	млн. рублей	процент	млн. рублей	процент
Всего доходов	7853,2	100,0	6661,00	100,0	8200,1	100,0
Налоговые доходы	2233,4	28,4	2481,6	37,2	3128,7	33,9
Неналоговые доходы	630,0	8,0	78,9	1,2	109,9	5,5
Безвозмездные поступления	4989,8	63,6	4100,5	61,6	4961,1	60,6

 

Анализ структуры доходной части областного бюджета показал, что наибольший удельный вес за весь период исследования приходится на безвозмездные поступления (2010 год – 63,6 %, 2011 год – 61,6 %, 2012 год – 60,0%). Однако наблюдается тенденция роста собственных доходов за счет роста налоговых поступлений.

Рисунок 2.3 – Структура налоговых доходов областного бюджета