Направления совершенствования статистики малого предпринимательства

Создание  упрощенной системы статистики налогообложения, учета и отчетности (УСН) для предприятий  малого бизнеса не привело к каким-либо значительным улучшениям в сфере  малого предпринимательства.                                                                                                                                                      Закон № 222-ФЗ "Об упрощенной системе  статистики налогообложения, учета  и отчетности" в ныне действующей  редакции адресован предприятиям с  численностью работников не более 15 человек  и на практике почти не применяется. Причина состоит в непроработанности  закона: в нем не учтены особенности  действующего механизма взимания налога на добавленную стоимость, что сводит на нет его основные положения. Альтернативным подходом к налогообложению малого бизнеса является введение вмененного налога.                                                                   

   Вмененный доход является потенциально  возможным доходом организации  или предпринимателя. Рассчитывается  он на очередной календарный  год. Основная особенность данного  порядка статистики налогообложения  состоит в том, что он опирается  на натуральные показатели. Основой  для его расчета является базовый  тариф, например, доходность 1 кв.м занимаемой площади или единицы основных (1 посадочное место, 1 телефонная линия и пр.). Базовый тариф повышается или понижается при помощи соответствующих коэффициентов в зависимости от месторасположения, качества занимаемого помещения и т.д. По мнению разработчиков новой системы статистики налогообложения, номинальная налоговая нагрузка на предприятие снижается. А доходы бюджета растут за счет расширения налогооблагаемой базы. А так как все, что предприниматель зарабатывает сверх фиксированной суммы налога, остается в его распоряжении, то вмененный налог выгоден для предпринимателей. Противники подобной системы статистики налогообложения утверждают обратное.  Среди недостатков данной системы статистики налогообложения следует отметить то, что налоговые органы не способны на сегодняшний момент точно оценить вмененный доход. При отсутствии проверенной методики расчета точность оценок, по мнению экспертов, составит 30-50%. А это чревато разорением половины предпринимателей.  Система статистики налогообложения на основе вмененного дохода имеет несколько узких мест, связанных с неразработанностью системы оценки вмененного дохода, результатом чего может стать значительный рост злоупотреблений как со стороны государственных чиновников, так и со стороны налогоплательщиков.

В целом надо сказать, что для улучшения  ситуации в малом предпринимательстве  правительству предстоит сделать  еще очень многое. При этом необходимо помнить, что от положения дел  в сфере малого предпринимательства  зависит политическая и экономическая  стабильность в стране, социальное равновесие в обществе, будущее реформ.

 

 

1.2. Статистические показатели малого  предпринимательства.

  Малый бизнес России в последние годы развивается опережающими темпами. Но не смотря на это, малые предприятия по-прежнему не оказывают существенного влияния на развитие российской экономики в целом. Доля производства продукции и услуг малыми предприятиями составляет  лишь около 8% суммарных объемов производства всеми предприятиями страны. На долю малых предприятий приходится лишь 3,4% общего объема инвестиций в основной капитал.                                                                                                     

В России на 10000 жителей приходится лишь 62 зарегистрированных малых предприятия, тогда как в США на 10000 человек  населения приходится 214 предприятий  с числом работников менее 20 человек, в обрабатывающей промышленности  Великобритании -143 предприятия, Германии-51. В Италии на 10 тыс.жителей приходится 693 предприятия с числом работников менее 20 человек, в Венгрии -810.

Российская  статистика учитывает деятельность малых предприятий в режим  ее выборочных обследований, тогда как по средним и крупным предприятиям собирается текущая статистика в режиме постоянного наблюдения. Обычно статистические данные по малым предприятиям обновляются лишь 1 раз в год.

В своей работе я рассчитываю темп прироста для сравнения показателей  базисного и отчетного года.

Численность малых предприятий превышает  1 млн. (см. Приложение 1). На конец 2008 г. их насчитывалось 1347667З, а в 2009г. их число увеличилось на 254 тыс.(на 7%). А за 1999-200 годы количество малых предприятий в России выросло незначительно- лишь на 85,1 тыс.(на 10%), причем основной прирост пришелся  на 2004 год, а в 2000-2001 годах количество малых предприятий уменьшалось.¹

К малому бизнесу относится каждое пятое российское предприятие. Однако если в начале 1999г. доля малых предприятий  в общем числе зарегистрированных предприятий России достигла 30%, то к началу 2008г. она уменьшилась до 22%. Это происходило как из-за того, что малые предприятия закрывались быстрее и чаще, чем средние и крупные, так и потому, что вновь регистрируемые предприятия не относились к малому бизнесу.

По  формам собственности малые предприятия  на 96,4% представляют собой предприятия  частной собственности и на 3,6%-предприятия  смешанной российской и совместной российской и иностранной собственности (см. рис.1). Больше всего малых предприятий смешанной формы собственности в образовании(13,3%), финансово-кредитной сфере и пенсионном обеспечении(11,7%), науке(10,2%) и в сфере связи(9,3%).

 

Рис.1. Формы собственности малых  предпряитий.

В общем числе зарегистрированных малых предприятий на 2009 г. доминируют предприятия оптовой и розничной торговли(41,1%), затем следует предприятия, занимающиеся операциями с недвижимостью(17,5%) малые предприятия обрабатывающего сектора (12,7%) и строительные организации(12,1%). Практически не развит малый бизнес рыболовстве, добыче полезных ископаемых, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в соцобеспечении, образовании, здравоохранении и социальных услугах, в которых процент к итогу не превышает 5%(см. рис.2).

 

Рис.2. Число  предприятий по видам экономической  деятельности.

В российской промышленности малые предприятия  представлены в основном в машиностроении и металлообработке(32,7%) всех малых предприятий промышленного сектора), в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности(16,1%), а также в пищевой промышленности (14,4%).

Общий объем продукции и услуг, произведенных  малыми предприятиями, составил в 2009 г. 16,8 млрд. рублей, что (без поправки на инфляцию) ниже показателя 2008г. на 22% (см. Приложение 2). В 2006г. рост производства продукции и услуг малыми предприятиями в текущих ценах составлял 45%, в 2004г.-36%. В целом за 1999-2007годы(по сравнению с 1998г.)объем производства малых предприятий вырос в 8,7 раза. С поправкой на индекс- дефлятор ВВП(который является наиболее точной характеристикой инфляции в целом по экономике)рост производства продукции и услуг малых предприятий составил в 2007г. 13,9% и замедлился  по сравнению с 2006г.,когда он составлял 27,5%. Темпы роста производства в малом бизнесе в прошлом году оказались самыми низкими за последние 4 года. Тем не менее , в целом за 1999-2007 годы производство продукции и услуг малыми предприятиями России за вычетом инфляции удвоилось.

Абсолютные  объемы производства в малом бизнесе  практически не сказываются на общей  величине выпуска продукции в  стране. Если в 1998г. выпуск товаров и  рыночных услуг малыми предприятиями  составлял 6,5% суммарного показателя по экономике, то в 2003г.-8,1%. В 2008г. только российская промышленность произвела продукции в 5 раз больше, чем все малые предприятия (включая производственный сектор, торговлю и сферу услуг).

В общем объеме произведенной продукции в количественном выражении основное место занимает оптовая и розничная торговля (66,9 %), второе место с большим отрывом занимают операции с недвижимым имуществом (7,4 %), затем идут обрабатывающие производства (5,0 %). Остальные не превысили порога 5%.(См. рис.3).

 

Рис.3. Оборот предприятий по видам  экономической деятельности за 2009 г.

 

Основные  экономические показатели деятельности малых предприятий России

Несмотря  на относительно слабые производственные показатели малого бизнеса России в  масштабах всей страны, он имеет  большое значение для формирования устойчивости рынка труда. В России 15% всех работников(без внешних совместителей) заняты на малых предприятиях, 36,5% всех внешних совместителей также  работают в малом бизнесе. Среди  граждан, выполнявших работы по договорам  гражданско-правового характера, почти 23% сотрудничали с малыми предприятиями.

С другой стороны, число работающих на малых предприятиях достигает 7,8 млн. человек, тогда как число работающих на крупных и средних предприятиях- 40,7 млн., или всего в 5 раз больше. Несмотря на низкую результативность их труда (объем произведенной ими продукции практически не сказывается на экономике в целом), государство вынуждено особенно пристально прислушиваться к этой группе работающих. Из-за сложностей выживания малых предприятий в рыночной конкурентной борьбе, высока вероятность высвобождения этих работников и пополнения ими армии безработных. Это в любой момент  может создать опасность социального взрыва и требует от государства дополнительных усилий  для поддержки малого бизнеса и недопущения сокращения занятости на малых предприятиях.

Вместе  с внешними совместителями и работниками, выполняющими работы по договорам гражданско-правового  характера, численность занятых  в малом бизнесе достигает 8,7млн.человек,что  сопоставимо с численностью постоянного  населения Москвы.

Средняя численность работников на одно малое  предприятие в России составляет 7 человек, причем больше всего их в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (15) и в сельском хозяйстве (11), а меньше всего в оптовой и розничной торговле (5) и образовании (4) (см. Приложение 3).

Также наблюдаем в 2009 г. тенденцию понижения  количество работников по сравнению  с предыдущим годом, так же снизился оборот в расчете на 1 предприятие  с 13,9 млн. руб до 10,5 млн. руб., т.е. на 24,5 %.

Инвестиции  в основной капитал малых предприятий  в 2009г. составили 346131,1 млн. рублей, снизившись по сравнению с 2008 г. на 27,7% (см. Табл.1). Но так же нужно отметить, что их величина превысила уровень кризисного 1998г.почти в 5 раз. С поправкой на индекс- дефлятор валового накопления основного капитала( т.е. за вычетом инфляции) прирост инвестиций в малые предприятия России выросли с поправкой на инфляцию в 2,7 раза.

 

 

Таблица 1. Инвестиции в основной капитал

	2008 г.		2009 г.		Темп прироста, %
	Малые предприятия		Малые предприятия
	всего	в том числе	всего	в том числе	малые предприятия
		микропред-приятия		микропред-приятия
Всего инвестиций в основной капитал,млн. руб.	472298,6	154911,7	346131,1	93310,6	-26,7135029
в том числе за счет средств федерального бюджета	4097,2	862,1	3713,6	1695,9	-9,36249146
в процентах к итогу	0,9	0,6	1,1	1,8	22,22222222

 

 

При довольно высоких темпах роста инвестиций в основной капитал малых предприятий, их доля в суммарном объеме инвестиций в российскую экономику остается крайне низкой. В 2008г. она составила 0,6%, а перед этим несколько лет подряд не превышала 2,6-2,9%.

Большинство инвестиций, которые поступают в  основной капитал малых предприятий, направляются в строительство (29,3% всей суммы), оптовую и розничную торговлю(29,3%), операции с недвижимостью(23,8%),а также в сельское хозяйство (13%) (см. приложение 4; рис.4)

 

Рис.4. Ивестиции в основной капитал по видам экономической деятельности в 2009 г.

 

 

Среди малых предприятий России доля убыточных  составляет 35%,тогда как среди  крупных и средних она достигает 43%. Меньше всего убыточных предприятий  среди малых предприятий науки  и научного обслуживания (28%),информационно- вычислительного обслуживания(32%), торговли и общественного питания(32%). В  сельском хозяйстве убыточны лишь 48% малых предприятий, в сфере здравоохранения, физкультуры и соцобеспечения-45%.

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный  закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства  в РФ», который выделил в отдельные группы: