Игрушки

      Данный  порядок  проведения экспертизы настольных,  компьютерных и иных игр, игрушек  и игровых сооружений для детей  устанавливает правила проведения социально-психолого-педагогической  экспертизы  (далее экспертизы) настольных,  компьютерных и иных игр,  игрушек и игровых сооружений для детей (далее - игрушек) в целях разрешения их производства,  импорта и реализации на территории Российской Федерации.

      Экспертизе  подлежат отечественные игрушки,  подготовленные к серийному  выпуску, или в случае внесения изменений в технологию их производства, а также импортные игрушки до заключения договоров на их поставку.

      Этот  порядок запретил производство и  реализацию отечественных игрушек, а также реализацию  импортных  игрушек на территории Российской Федерации без социально-психолого-педагогического заключения.

      Установлено, что экспертизу игрушек осуществляют  государственное  учреждение "Федеральный  экспертный  совет" Минобразования России (далее - ФЭС),  государственные  учреждения, создаваемые  государственными  органами управления образованием субъектов Российской Федерации.

      Учреждения  проводят экспертизу игрушек, изготовляемых  и реализуемых на территории субъектов  Российской Федерации, кроме  компьютерных и электронных.

      ФЭС:

      - проводит экспертизу игрушек, изготовленных по новой технологии, компьютерных, электронных и иных сложно-технологических игр;

      - проводит первичную экспертизу  игрушек при отсутствии в субъекте  Российской Федерации учреждения;

      - проводит повторную экспертизу  игрушек в случае получения авторами-разработчиками, предприятиями- изготовителями, торговыми организациями (далее - заявители) отрицательного заключения;

      - рассматривает другие спорные  вопросы,  возникающие между учреждениями  и заявителями в процессе проведения  экспертизы;

      - оказывает методическую помощь  учреждениям.

      Проведение  экспертизы осуществляется на платной  основе.

      Порядок оплаты определяется Инструкцией о  порядке оплаты  экспертизы настольных, компьютерных и иных игр, игрушек  и игровых сооружений для детей.

      Предметом  и  содержанием экспертизы игрушек  является установление соответствия  образца  (макета, модели) игрушки  критериям оценки настольных,  компьютерных и иных игр, игрушек и игровых  сооружений для детей.

      Расходы, связанные с нормативно-правовым, научно-методическим,  организационно-техническим  обеспечением  системы  экспертизы, финансируются  из  средств федерального бюджета,  бюджета субъектов Российской Федерации,  отчислений организаций, проводящих экспертизу, из средств, полученных ими за проведение экспертизы.

      Для проведения экспертизы игрушек заявитель  представляет в организацию, проводящую экспертизу:

  - заявление;

      - техническое описание игрушки;

      - образец (макет,  модель) игрушки  в 2-х экземплярах с упаковкой и этикеткой,  на которой указаны возраст детей, для которых игрушка предназначена, область ее применения;

      - фотографию образца (макета, модели) игрушки

      - рекомендации по использованию  игрушки;

      - санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное органами и учреждениями  государственной  санитарной эпидемиологической службы Российской Федерации.

  Для проведения экспертизы организацией,  проводящей экспертизу,  создается  экспертная комиссия (секция) из квалифицированных специалистов - экспертов: педагогов, психологов, медицинских работников,  художников, дизайнеров. В состав экспертной комиссии (секции) могут входить представители органов  управления образованием, организаций промышленности и торговли, общественности.

      Состав  экспертной комиссии (секции), ее председатель утверждаются приказом организации, проводящей экспертизу.

      По  результатам экспертизы экспертная комиссия (секция) составляет отзыв,  который подписывается председателем  и всеми членами экспертной комиссии (секции)

      Отзыв экспертной комиссии (секции) является основанием  для выдачи организацией,  проводящей экспертизу, заключения о соответствии (несоответствии) образца  (макета,  модели)  игрушки  социально-психолого-педагогическим критериям

      В заключении указываются:

      - наименование организации, проводящей экспертизу;

      - для юридических лиц - наименование  и юридический адрес организации,  получающей заключение;

      - для физических лиц - фамилия,  имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда  выдан), место жительства лица, получившего заключение.

      - название игрушки;

      - разработчик и изготовитель игрушки;

      - возраст детей, для которых  игрушка предназначена, область  ее применения;

      - соответствует или не соответствует  игрушка  социально-психо-логопедагогическим  критериям;

      - дата выдачи и регистрационный  номер заключения.

      Заключение  подписывается руководителем организации,  проводящей экспертизу (в случае его  отсутствия заместителем  руководителя) и заверяется печатью этой организации.

      Заключение  выдается заявителю организацией, проводящей экспертизу, в 20-дневный срок со дня регистрации заявления на проведение экспертизы игрушек после представления  им  документа,  подтверждающего оплату экспертизы.

      Заключение  действительно в течение трех лет.

      Продление срока  действия  заключения  производится в порядке, установленном для его получения.

      При получении отрицательного заключения заявитель в месячный срок со дня  получения заключения может  обратиться  в  ФЭС  для проведения  повторной  экспертизы.  ФЭС по результатам  экспертизы в 15-дневный срок со дня регистрации заявления дает заключение о  соответствии  образца (макета,  модели) игрушки социально-психолого-педагогическим критериям.

      Форма  бланка  заключения  устанавливается  Минобразованием России и является единой на всей территории  Российской  Федерации. Бланки заключений имеют регистрационный номер и необходимую степень защиты, изготовляются централизованно типографским способом.

      Контроль  за соблюдением порядка проведения экспертизы игрушек осуществляет Минобразование России.

.

Критерии  оценки настольных, компьютерных и иных

игр,  игрушек и игровых  сооружений для детей. 

      Психолого -    педагогическая   экспертиза   игр   и   игрушек

   осуществляется  группой квалифицированных специалистов -  экспертов

   с   целью  анализа их свойств и качеств на соответствие психолого -

   педагогическим  требованиям 2-х уровней.

       Требования I уровня являются обязательными (исключение         составляют     игрушки,    применяемые    в

   психотерапевтической  практике) для предприятий

   и торговых  организаций.  Разрешение на изготовление  и продажу всех

   видов   игрушек  дается  лишь  при   условии  составления  образцов

   требованиям  I уровня.

       Требования II   уровня   являются    желательными.    Игрушки,

   отвечающие  требованиям  II  уровня,  получают  режим  наибольшего

   благоприятствования   на  территории  Российской   Федерации.   Это

   означает,   что   для   предприятий,  выпускающих  такие  игрушки,

   устанавливается система различных налоговых льгот.

      Критерии  группы  1 обеспечивают безопасность ребенка,  его защиту от негативных влияний игрушки на  здоровье  и  эмоциональное благополучие.

      В эту группу включены Критерии,  защищающие ребенка  от  таких качеств  игрушки, которые:

1. Провоцируют  ребенка на агрессивные действия.

2. Вызывают  у   него  проявление жестокости по  отношению к персонажам игры, в роли которых выступают играющие  партнеры (сверстники, взрослые) или  сама сюжетная игрушка.

3.Провоцируют  игровые сюжеты,  связанные   с  безнравственностью и насилием.

4.Вызывают нездоровый  интерес к сексуальным проблемам,  выходящим за рамки возрастной  компетенции ребенка.

5.Провоцируют  ребенка на пренебрежительное  или  негативное отношение   к  расовым  особенностям  и физическим недостаткам других  людей.

      В состав  Критериев  группы  2  включены качества игрушки, направленные на обеспечение развития ребенка:

1. Полифункциональность.  Игрушка может быть гибко использована  в соответствии с замыслом  ребенка,  сюжетом  игры  в   разных функциях.

2. Возможность  применения в совместной  деятельности.  Игрушка может быть пригодна к использованию в коллективных видах деятельности (в том числе и с участием взрослого) и может инициировать совместные действия.

3. Дидактическая  ценность. Игрушка выступает средством  обучения ребенка.

4. Эстетическая  ценность. Игрушка является средством  художественно-эстетического развития  ребенка,  приобщает его к миру  искусства; может являться изделиями  художественных промыслов.

      Игрушки отвечают требованиям II  уровня  при  условии  наличия

   соответствующих   прилагаемых  к  ним  инструкций  или методических

   рекомендаций,  содержащих возрастную адресованность,  способы  или

   области  их применения.

       Заключение по   результатам   психолого    -    педагогической

   экспертизы  игрушек  должно содержать указание о том,  что игрушка

   содержит  требования II уровня.  Эта  позиция   заключения  является

   основанием  для  создания  режима  особого   благоприятствования  в

   производстве  и торговле. 
 
 
 
 
 

  Сертификация  игрушек

  Итак, обратимся к основному требованию, предъявляемому к игрушкам, — требованию безопасности. Это первое, что должны учитывать специалисты магазинов при выборе товара. Детские игрушки подлежат обязательной сертификации по безопасности согласно требованиям «Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии» — ГОСТ 25779–90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методика контроля». Данный стандарт полностью соответствует международному стандарту EN 71–88.

  Для получения  сертификата предприятие должно подать заявку в орган по сертификации с перечнем игрушек и нормативной документацией — ТУ (если идет речь об изготовителе). Затем эксперт анализирует представленные документы и продукцию, отбирает типовые образцы заявленных игрушек и направляет их на испытание в аккредитованную лабораторию на соответствие требованиям ГОСТ 25779–90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля». Параллельно заявитель идет в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и получает там на изделия санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие требованиям СанПиН 2.4.7.007–93 «Производство и реализация игр и игрушек». В случае положительных испытаний заявитель получает сертификат соответствия.