Возникновение лоббизма

Институт лоббирования законодательного процесса в Российской Федерации находится в развитии.

Субъектами лоббистской деятельности являются (согласно пока непринятому законопроекту) - лишь физические лица, действующие «от имени и в интересах конкретных клиентов».

 

3.4 Каким может и должен стать лоббизм в России.

Согласно проекту Закона Госдумы "О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти". лоббист - независимое юридическое или физическое лицо, осуществляющее свою деятельность от имени и в интересах иных организаций. В качестве лоббистов не могут выступать депутаты парламента. выборные должностные лица Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, административно-территориальных единиц, органы и должностные лица исполнительной власти Российской Федерации.

Каждый лоббист обязан зарегистрироваться в специальном отделе Министерства юстиции и каждые полгода представлять туда отчет о своей деятельности.

Формами и методами лоббистской деятельности в Российской Федерации признаются:

-представление в федеральные  органы государственной власти  проектов законов, указов, распоряжений, постановлений и других нормативных  актов, документов и информационных  материалов, касающихся полномочий  соответствующих органов государственной власти;

-участие в обсуждении  комитетами и комиссиями Федерального  Собрания, органами исполнительной  власти законопроектов, документов  и материалов, указанных выше;

-устные и письменные  контакты с депутатом, должностным  лицом федеральных органов государственной  власти по поводу интересов физического лица или организации, в пользу которых осуществляется лоббистская деятельность;

-экспертиза проектов  законов и иных нормативных  актов федеральных органов государственной  власти с предоставлением последним  результатов экспертизы в том  случае, если она осуществляется  не по запросам этих органов.

 

Государственной Думой рассмотрен проект Закона, предусматривающий:

- легализовать лоббистскую  деятельность как законное, демократическое  средство взаимодействия общества  и власти;

- создать законодательные  предпосылки для очищения этой  деятельности от противоправных, коррупционных действий;

- оградить федеральные органы государственной власти от грубого и незаконного давления, содействовать повышению профессионализма и ответственности при выработке и осуществлении государственных решений;

-предоставить общественности  возможность знать, кто, что и как лоббирует в федеральных органах государственной власти, и контролировать этот процесс;

- способствовать процессу  осознания и организации интересов  различных социальных групп и  слоев;

- предоставить возможность  оказывать влияние на власть  все более широкому кругу граждан России.

Официальное признание института лоббизма в России способствовало бы в определенной степени оптимизации социально-экономического развития страны, стабильности общества.

Главное достоинство лоббизма заключено в создании легитимных возможностей участия в выработке и принятии решений как наиболее заинтересованных общественных групп, так и высококомпетентных специалистов.

Юридически четко регламентируемая система лоббизма может в значительной степени способствовать:

- обеспечению гласности и предсказуемости политических процессов;

- цивилизованному ограничению сфер деятельности аппарата государственной власти (сделает его более открытым для контроля со стороны общества, уменьшит возможность волевых решений);

 

- расширению круга активных участников политического процесса, что может благоприятно сказаться на развитии гражданского общества в целом;

- контролю взаимодействия частных интересов и органов власти, созданию дополнительных преград на пути коррупции.

Переход в России от "дикого", стихийного, криминального лоббизма к цивилизованным отношениям, нормальной лоббистской деятельности, несомненно, благоприятствовал бы стабилизации общества.[4]

 

Заключение

Практика лоббирования в той или иной степени присуща любой политической системе. Однако характер её политического и институционального оформления зависит от характеристик этой политической системы – сложившейся политической культуры, развитости правовой системы, политических традиций, правил взаимоотношений государства и бизнеса, степени демократизации политического процесса.

Институт лоббирования законодательного процесса в Российской Федерации находится в развитии.

В западных государствах лоббисты представляют собой штат высококвалифицированных специалистов, способных собрать необходимую информацию и склонить органы власти к принятию решения в пользу той группы, интересы которой они представляют.

Регулирование лоббизма в европейских странах менее развито, чем в США. В последнее время в органах Европейского содружества появилась тенденция к усилению институтов лоббизма.

 

Список использованной литературы

1. Автономов А.С. Азбука лоббирования. - М.: ИРИС, 2010. 
2. Белевцева Е.В. Организованные группы интересов российского бизнеса: формы и способы лоббистской деятельности. Дис. . канд. полит, наук, - М., 2009.
3. Бердникова Е.В. Тенденции и перспективы формирования системы цивилизованного лоббизма в современной России: политико-правовой подход. Дис. канд. полит, наук. - Саратов, 2011.
4. В.В. Гриб. Формы и методы лоббистской деятельности в общественной палате России. в Общественной палате России. // Юрист, 2010, №4.
5. Любимов А.П. Лоббизм в законодательном процессе Российской Федерации //  В сб.: Подготовка и принятие законов в правовом государстве. Материалы международного семинара. - М.: Издание Государственной Думы, 2009.