Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Ноября 2010 в 22:28, Не определен
Цель исследования – раскрыть технологии управления социальной защиты населения в защиту молодых семей.
В области экономической поддержки семей необходимо в первую очередь разработать и реализовать правовые меры по обеспечению доступности для каждой семьи и ребенка качественного образования, здравоохранения, жилья и других условий жизнедеятельности в ходе реформирования отраслей социальной сферы, предусмотренного Правительством Российской Федерации в Программе социального развития и модернизации экономики Российской Федерации до 2010 года. Следует обеспечить учет расходов семьи на воспроизводство работников и содержание и воспитание детей путем совершенствования государственной политики в области оплаты труда, налоговой политики, а также при реформировании отраслей социальной сферы, в том числе образования, культуры, охраны здоровья, жилищно-коммунального хозяйства, физической культуры и спорта, туризма.
В подтверждение целесообразности увеличения вложений в человеческий потенциал можно также сослаться на мировой опыт. В настоящее время пересмотрен взгляд на человеческие ресурсы как на один из элементов издержек производства, долгое время господствовавший в экономической теории и хозяйственной практике США и других западных стран. Кардинальные изменения в производительных силах и в структуре производства под влиянием научно-технического прогресса привели к существенной эволюции таких взглядов. На рубеже 21 века становится общепризнанным, что образование и профессиональная подготовка, инвестиции в здоровье и физическое и духовное развитие человека играют все более значительную роль в социальной политике передовых стран мира.
Для того чтобы действительно изменить ситуацию в лучшую сторону, следует добиваться увеличения доли ресурсов, выделяемых на поддержку семьи и детей. В том числе увеличивать размеры финансовых средств в бюджетах всех уровней на финансирование социальных выплат на детей, федеральных и региональных программ социальной поддержки семьи и детей, охраны здоровья, развития образования, культуры, физической культуры и отдыха семьи и детей.
Следует обеспечить законодательное разграничение полномочий федеральных и региональных органов власти в сфере социальной политики с учетом интересов семьи.
Совершенствование государственной социальной политики с учетом интересов семей становится еще более актуальным в настоящий период, в условиях провозглашенного Правительством России курса на реформирование социальной сферы и перевода ее на рыночные механизмы функционирования.
В то же время государственная социальная политика должна быть дополнена мерами прямой поддержки семей с помощью или за счет совершенствования государственной семейной политики.
Государственная семейная политика, согласно определению, должна исходить из интересов государства во взаимоотношениях с социальным институтом семьи и учитывать интересы семьи.
Социальное реформирование в России объективно необходимо.
Опыт реализации предыдущих программ Правительства по реформированию социальной сферы показывает, что, как правило, при концептуальной постановке задач, которая имеет место и в последней программе Правительства России, до реализации конкретных мер в полном объеме дело не доходит.10
Необходимы тщательная экспертиза ожидаемых социальных последствий намеченных Правительством Российской Федерации реформ и превентивные меры по профилактике таких последствий.
Есть опасения, что важнейшим социальным последствием реформ, запланированных Правительством Российской Федерации, может стать существенное увеличение масштабов бедности. А ведь в России уже сейчас бедность стала национальной проблемой номер один. Необходимо рассчитать, во что обойдется введение платности социальных услуг для населения, оценить возможности бюджетов семей для ее обеспечения, а также необходимые расходы государства на субсидии, дотации, повышение оплаты труда работникам бюджетных отраслей, увеличение размеров пенсий и пособий. Это позволит дать ответ на вопрос: возможно ли в принципе успешное одновременное реформирование всей социальной сферы либо его целесообразнее проводить поэтапно, по мере изыскания и накопления необходимых финансовых ресурсов.
От продуманности и обоснованности социального реформирования в определяющей степени зависит качество жизни семей Российской Федерации в перспективе.
Необходимость разработки данной Концепции детерминируется рядом объективных и субъективных факторов.
Во-первых, молодые семьи составляют значительную часть российских семей. К 2006 году их насчитывалось более 6 миллионов (около 20 миллионов граждан России). Следовательно, формирование государственной политики в отношении молодой семьи призвано охватить значительную часть населения страны, развитие которой обусловлено состоянием именно молодых семей. Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем
предъявить к сегодняшним молодым семьям повышенные требования: молодежь станет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность, в большей степени, чем ее родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых поколений.
Во-вторых, выделение молодых семей в отдельную категорию позволит детально изучать проблемы жизнедеятельности молодого поколения, будет способствовать более эффективному и адресному решению проблем жизнедеятельности молодой семьи, что призвано улучшить демографическую ситуацию в Российской Федерации. Именно молодежь и молодые семьи являются ведущей силой в реализации практически всех Приоритетных национальных проектов России.
В-третьих, статистика свидетельствует, что молодая семья менее устойчива (1/3 всех разводов приходится на семьи, существующие менее года, и еще 1/3 - с брачным стажем от года до пяти лет; вероятность развода лиц до 20-летнего возраста в два раза выше и наиболее чревата для семьи, детей, самого института семьи). Выделение молодых семей в самостоятельную социальную группу и формирование государственной политики по отношению к ним как части государственной семейной политики будет способствовать повышению устойчивости молодых семей за
счет реализации комплекса мер такой политики.
В-четвертых, деторождение, а следовательно, будущее нации в основном
связано с молодой семьей (3/4 общего числа детей - у родителей моложе 30 лет). Меры, предусматриваемые государственной политикой в отношении семей в целом, в преобладающем числе ситуаций и в значительном объеме относятся, прежде всего, к молодым семьям. Эти меры ориентированы на решение проблем демографической ситуации в стране, что определяется стратегическим курсом государства, в этой части отраженным в Послании Президента Российской Федерации.
В-пятых, молодые семьи находятся в более сложном материальном положении, нуждаются в государственной и родительской поддержке, они, как правило, не имеют жилья и не обзавелись домашним хозяйством, обладают повышенными запросами духовного развития. В отличие от молодежи наиболее развитых стран, возраст вступления которой во взрослую жизнь объективно повышается, российская молодежь вынуждена
вступать в социально-экономические отношения значительно раньше. В этой ситуации необходимо обеспечить молодой семье такие условия ее жизнедеятельности, при которых она, опираясь на собственный потенциал, получая стратегическую поддержку со стороны государства и общества, станет способной самостоятельно реализовывать все свои социальные функции и репродуктивные установки. Новые условия потребуют от каждого
молодого человека и его семьи мобильности, поиска новых нестандартных индивидуальных вариантов построения своей жизни. Сочетание первичной
государственной поддержки молодых семей с развитием их самостоятельности в решении проблем жизнедеятельности должно стать основой общества будущего. Эта поддержка предусматривает, прежде всего, формирование и реализацию государственной политики в отношении молодой семьи.
Социальная защита семьи как основополагающей опоры общества и государства предусматривает необходимость всемерно поддерживать институт семьи. Именно семья способна сохранить общество, его ценности. Поэтому семейная политика, ориентированная на обеспечение людям достойных условий для создания, сохранения и развития семьи, неотъемлемая часть социальной защиты населения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Целью данной работы было выявить и рассмотреть пути взаимодействия государства и Управления Социальной защиты населения в области поддержки молодой семьи.
Перед началом работы были поставлены следующие задачи:
- проанализировать понятие «молодая семья»;
-рассмотреть основные технологии социальной работы;
- изучить
различные виды
- разработать концепцию по усовершенствованию технологий социальной работы в молодых семьях.
Поставленные цели и задачи раскрыты путем исследования следующих вопросов:
- молодая семья в современном обществе;
- основные технологии социальной работы;
- организация работы Управления социальной защиты населения в области поддержки молодой семьи;
- усовершенствование технологий поддержки молодых семей в России.
Социальную службу обеспечивают предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица различных форм собственности, которые осуществляют социальное обслуживание, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица.
Основные цели и задачи социальной работы с молодыми семьями включают в себя: разработку и осуществление мер по укреплению молодой семьи, как репродуктивной социальной единицы; адаптацию молодой семьи в условиях переходной рыночной экономики; улучшение материального, нравственного и духовного состояния молодой семьи; создание и развитие системы служб социально-психологической помощи молодой семьи; создание благоприятных условий для сочетания социальной и семейно-бытовой функции молодой семьи; стимулирование деловой активности молодежи; организацию семейного досуга и отдыха.
Но главное условие улучшения демографической ситуации в России должно все же базироваться на дальнейшем развитии экономики с опорой на собственные ресурсы и силы семей, безусловном повышении их жизненного уровня.
Необходимо приступить в сфере государственной семейной политики к разработке законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных документов, обеспечивающих отражение индикаторов качества жизни в статистике и при разработке социально-экономических прогнозов развития территорий. Демографические процессы должны быть обязательно учтены при разработке социальной модели России 21 века.
Семья занимает очень важное место в жизни каждого из нас. Нужно с большой ответственностью относиться к формированию семьи. Сближение вкусов, оценок у будущих супругов происходит, как правило, еще до вступления в брак. Молодые люди стремятся понять, принять, полюбить все, что дорого ему (ей). И в начале совместной жизни ярко проступает желание супругов к еще большему духовному сближению, сопереживанию, стремлению жить интересами друг друга. Однако, стабильная благополучная семья может функционировать только при определенной подготовке молодых людей к совместной семейной жизни. Нужно узнать, хорошо изучить будущего супруга (супругу), чтоб в последствии для вас не открывались какие-то нежелательные черты характера.
Семья является компонентом социальной структуры любого общества, выполняющим многие социальные функции и играет важную роль в общественном развитии, а также является одним из тех социальных формирований, которое оказывает существенное влияние на общественную жизнь фактически во всех ее сферах: от экономики до духовной культуры. Через семью сменяются поколения людей, в ней осуществляется продолжение рода, происходит первичная социализация и воспитание детей. В силу этого она оказывает сильнейшее влияние на человека от рождения до смерти, но наиболее значима ее роль на начальном этапе жизненного пути, когда закладываются психические, эмоционально-волевые, духовно-нравственные основы личности. Поэтому сейчас, в первую очередь, огромное внимание уделяется становлению и развитию молодой семьи.
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ