3.1.
Особенности социальной
поддержки сельского
населения
Внимание
правительств, международных неправительственных,
коммерческих организаций, научного мира
к «крестьянскому вопросу» диктуется
грамотной значимостью крестьянства в
современном мире, его вкладом в экономику,
культуру, духовную жизнь страны, его исторической
ролью в социальных преобразованиях как
развитых, так и развивающихся странах.
Вместе
с тем во многих странах сельским
сектором продолжают пренебрегать. Имеющиеся
ресурсы используют для инвестиций в промышленность,
поддержания государственных служб, улучшения
городской инфраструктуры и условий жизни
в городах. Сельскому населению во многих
странах все труднее становится уйти от
проблем бедности.
Медленно
идет процесс интеграции крестьянства
в национальные и мировые сообщества.
Неадекватным его социальному статусу
остается отношение правительств к
удовлетворению базовых потребностей
сельских жителей, проживающих в
сложных социально-бытовых условиях
сельской местности. Качество и благополучие
жизни крестьян, их социальные условия
жизни резко отличаются от качества жизни
людей в городских условиях.
При
этом стороны правительственных
кругов проявляется определенная недальновидность,
так как очевидно, что включение
сельского социума в приоритеты экономической
и социальной политики может стать одной
из главных стратегических магистралей
выведения таких стран, как, например,
Россия, из кризиса. Именно сельскому социуму
должен быть отдан приоритет в развитии
социальной работы в силу его специфики,
которая может стать основой дальнейшего
развития социальной работы как профессии,
если рассматривать сельских жителей
как одну из категорий социально перспективного
контингента любой страны.
Социальные
работники в сельских местностях
работают с различными группами детей,
семей, старыми людьми, инвалидами и так
далее. Они работают в относительно изолированных,
небольших местных и окружных учреждениях
и сталкиваются с множеством сложных проблем.
Специализированные службы, общераспространенные
в городских районах, как правило, обычно
отсутствуют. Работник должен быть опытен
в оценке проблем и опытный при оказании
услуг, строго ориентироваться на социальные
технологии, такие как индивидуальная
и групповая психотерапия или организация
общины, на практические области, общественная
благотворительность и так далее.[3, c.112]
Помимо
навыков и умений, связанных с
людьми, социальный работник общего профиля
должен знать, как планировать, реализовывать
и оценивать программы, как защищать
необходимые социально-политические реформы
в политической системе, как эффективно
работать с органами государственного
управления разных уровней, а также с официальными
и неофициальными структурами сельской
общины. Это во-первых.
Кроме
того, сельские социальные работники должны
быть хорошо знакомы с культурными характеристиками
разных этнических и расовых групп, которые
они будут обслуживать. Сельские общины
далеко не однородны.
Также
необходимы новаторские подходы
к непрерывному образованию и
подготовке социальных работников. По
возможности приоритет должен отдаваться
вопросам инновационным навыкам самопомощи
и взаимопомощи, технологии.
Кроме
того, сельские социальные работники
должны иметь специальную подготовку
по использованию систем неформальной
поддержки при решении проблем своих клиентов.
Как упоминалось выше, сельские жители
придают большое значение личным связям
и связям со своей местной общиной и менее
склонны искать помощи на стороне, чем
городские жители. Сельский социальный
работник должен уметь оценить и задействовать
систему неформальной поддержки – семью,
церковь, соседей, друзей, чтобы выяснить
потребности нуждающихся и удовлетворить
их.
Ключевой
проблемой сельского социального
развития остается создание социальной
инфраструктуры, которая обеспечит доступ
сельских жителей к современным и эффективным
услугам: образованию, здравоохранению,
культуре, телекоммуникации, водоснабжению,
электроснабжению, транспорту, работе,
профессиональному обучению для всего
сельского населения. Решение этих задач
в немалой степени зависит от социальных
служб.
Необходима
новая парадигма развития социальной
работы, нацеленная на повышение человеческого
достоинства и осознание ценности
человеческой личности как субъекта
преобразований своей жизни. Суть новой
парадигмы, опираясь на опыт России, последователь
М. Гурьянова характеризует следующим
образом:
-
создание социальных служб непосредственно
в общинах;
-
развитие оптимальной модели
социальной работы в каждой
общине, отвечающей нуждам, потребностям,
традициям жителей данной местности;
-
целостный межведомственный подход
к структурированию социальной
работы в каждой общине, позволяющей
вести комплексное обслуживание
всех жителей общины: и детей,
и взрослых;
-
развитие и подготовка квалифицированного
персонала – общинных социальных педагогов,
осуществляющих социальный патронаж семей,
и социальных работников, специализирующихся
на поддержке проблемных групп клиентов;
-
приоритет превентивных и развивающихся
форм социальной работы;
-
вовлечение населения в работу
по оказанию помощи нуждающимся, в работу
по принятию решений и социальной политике
муниципалитета;
-
признание роли добровольных, благотворительных,
религиозных организаций и включение
в официальную систему социального
обеспечения. Социальные службы в общине
можно развивать на базе местной школы
как наиболее устойчивом звене социальной
сферы, превратив ее в общинный центр социальной
работы с детьми и взрослыми, семьями,
пожилыми и инвалидами. В центре могут
работать социальные педагоги и социальные
работники, культорганизаторы, медицинские
социальные работники, психологи. В качестве
консультантов можно привлекать юристов,
экономистов, других специалистов из города.
Как комплексная социальная служба, центр
становится организатором культурного
досуга, социальной помощи, образовательной
деятельности, физкультуры и спорта, благотворительной
работы, общественного и производительного
труда, добровольческой работы волонтеров.
В социальной работе на селе учитываются
специфика образа жизни крестьян, народные
обычаи и традиции, роль семьи и церкви,
природы и быта, а также широкая сеть социальных
«приспособительных приемов»: образцы
взаимопомощи, вынужденная щедрость, общинная
земля и разделение труда, которые помогают
крестьянам выравнивать неизбежные провалы
в семейных ресурсах.[15, c.89]
Опыт
социальной работы многих стран мира
позволяет и в сельском социуме
отстаивать следующий тезис: побуждение
людей к работе и улучшение
условий их труда имеют приоритет
иждивенчества ведет к снижению
уровня жизни бедных слоев. Акцент на
«трудообеспечение», а не на «благообеспечение»
является более милосердным актом государства
по отношению к малоимущим.
В
проблеме обеспечения минимального
дохода крестьян кроме четких физиологических
параметров нужно рассматривать
его социальные и культурные аспекты.
Сегодня социальные работники становятся
поборниками мира на всей планете в целом.
Поэтому социальная работа должна рассматриваться
не только как форма и принцип профессионального
действия по отношению к отдельному человеку,
группам людей, но и как элемент конструктивных
социальных изменений в общечеловеческом
контексте.
- Пути
активизации социальной
работы не селе
Как
показывает практика, важным средством
активизации социальной работы на селе
являются опора на традиционные источники
выживания сельского жителя, использование
исконных способов организации жизнедеятельности
человека в экстремальных ситуациях, восстановление
и укрепление традиций общинной жизни.
Позитивными социально-психологическими
факторами, которые необходимо учитывать
при активизации социальной работе на
селе, являются:
- Тесное срастание
со средой обитания. Для сельского жителя
общие условия и ресурсы окружающей природной
среды – плодородие или состояние почвы,
климат, погодные условия, обеспечение
ресурсами, рельеф местности, богатства
растительного и животного мира и так
далее – остаются решающими факторами
в организации жизнеобеспечения. Как правило,
сельские жители досконально знают особенности
своей местности. Причем экологическая
составляющая определяет выбор системы
земледелия, состав культивируемых растений
и пород животных, соотношение разных
отраслей хозяйства, характер поселения
и расселения, способы коммуникаций и
даже конкретные формы социальных общностей.
Из природной среды сельский житель традиционно
через средства для укрепления своего
здоровья, лечения болезней, в процессе
хозяйственной деятельности ориентируется
на многолетние наблюдения за погодно-климатическими
закономерностями в их взаимосвязи с различными
природными явлениями. Традиционные ценности
каждого этноса неотделимы от среды его
обитания. Экологическая обстановка, присущая
тому или иному социуму, - важнейший источник
формирования национального характера,
оздоровления и организации жизнедеятельности
сельских обществ.
- Личное подворье.
Исторический опыт жизнедеятельности
сельской семьи свидетельствует, что во
все времена основным средством ее выживания
был труд на личном подворье. Независимо
существующего общественно строя, политической
и экономической ситуации в стране, трудясь
на земле, семья сможет прокормить себя.
Труд на личном подворье – самая надежная
гарантия социальной защиты сельского
населения. Расчеты специалистов показывают,
что, имея участок земли площадью 6 соток,
можно обеспечить овощами и плодово-ягодной
продукцией семью из четырех человек.
Но это возможно только при правильном
ведении хозяйства. Поэтому социальные
работники и социальные педагоги должны
вооружать сельских жителей сельскохозяйственными
знаниями, повышать культуру сельскохозяйственного
производства.
- Приверженность
традициям. В сельской местности проживает
в основном коренное население страны,
унаследовавшее историческую память предшествующих
поколений. Крестьянство по-прежнему ориентируется
на традицию, которая является для него
непреложным законом хозяйственной деятельности
и всего жизненного уклада общества от
природы диктовала ориентацию на воспроизведение
прежних образцов, унаследованных от предков.
Отход от производственного и экологического
опыта многих поколений мог обернуться
катастрофой. Запрограммированные природным
воздействием консерватизм и приверженность
традиции служили гарантом устойчивости
и благополучия социума, условием физического
выживания людей. Традиция закреплялась
в обрядах и обычаях. В тех или иных видах
на селе сохранились различные формы взаимопомощи,
кооперации, заготовки и хранения сельскохозяйственной
продукции, содержания скота и других.
Эти факторы являются главными в профессиональной
деятельности сельского социального педагога
и социального работника.[11, c.123]
- Роль семьи.
Семья в деревне воспринимается как хозяйственная
единица, как форма правильной организации
жизни взрослого человека, как источник
поддержки и средство выживания. В сельской
местности в понятие «семья» вкладывается
нечто большее, чем в городе. Семья на селе
– это и родные братья (сестры), и близкие
родственники, и прошлые поколения,
связанные с живущими невидимыми нитями.
Благополучное существование семьи во
многом зависит от ее способности максимально
мобилизовать силы и средства для самообеспечения.
В период кризиса сельская семья имеет
весьма ограниченный выбор места работы
и, соответственно, источников доходов.
Это, в свою очередь, снижает возможности
потребления и неизбежно приводит к поиску
компенсирующих недостаток денежных ресурсов
видов занятости и иных способов получения
доходов. Многие семьи почти полностью
живут за счет своего хозяйства. Сельская
семья более стабильна, чем городская,
сельские женщины проявляют гораздо большую
терпимость в браке, чем городские. Дети
очень часто занимают первое место в системе
семейных предпочтений.
- Роль систем
неформальной поддержки. В сельской местности
взаимосвязи людей и их солидарность в
ощущениях и идентичности приводят к сильной
взаимосвязи друг от друга. Поэтому сельские
жители, опираясь на сохранившиеся традиции
общинной жизни, чаще обращаются за помощью
друг к другу, чем в поддержке государственных
и общественных структур. Межсемейная,
дружеская, соседская, родственная взаимопомощь
имеет разные формы: «натуральная» помощь,
взаимообмен с другими семьями, дарение,
помощь в строительстве дома, присмотр
за детьми, помощь по хозяйству и другая.
Механизм взаимопомощи, посредством которого
в орбиту взаимной поддержки вовлекается
большое число участников, - важное средство
социальной защиты человека. И этот фактор
необходимо учитывать социальному педагогу
и социальному работнику.
- Межсемейная
кооперация. Часто без помощи государства
и других структур люди сами организуют
домашний или семейный бизнес, мобилизуя
наработанные прежде связи, устанавливая
контакты с городскими родственниками,
заставляя проявлять интерес неформальных
кредиторов, активно используя потенциал
семейной экономики. Имеется много примеров
того, когда несколько семейств, объединив
свои силы и возможности, сообща заготавливают
сено, сажают картофель, убирают урожай,
большой партией поставляют на рынок молочную
и мясную продукцию, разделяют между собой
обязанности по ведению своих хозяйств.
Многостороннее кооперирование становится
основой существования личных подсобных
хозяйств.
- Роль общественного
мнения. В пространственно-ограниченной
сельской среде большое значение имеет
общественное мнение. К примеру, действиям
властей, когда они ориентированы на личную
выгоду, очень часто противостоят сложившиеся
на селе традиции общинного, коллективного
действия сельских жителей, с которыми
руководитель вынужден считаться. В таких
случаях руководитель не может, игнорируя
последующую реакцию, снять с должностного
поста бригадира или специалиста, который
пользуется поддержкой и уважением людей.
В большей степени это сопротивление ощущают
руководители – «чужаки», то есть те, которые
не были изначально его жителями – «своими»
в сознании местных селян. Но не везде
рядовые люди способны на противостояние
власть имущим. И это обстоятельство, хотя
и не напрямую, определенным способом
влияет на ситуацию в селе в целом и на
положение каждой семьи в отдельности.
Как
видим, социальная работа на селе, будучи
новым видом профессиональной социальной
деятельности, должна вписаться в
сложную систему социальных отношений,
базирующихся на исторических, культурных,
хозяйственных традициях той или иной
сельской социальной общности и занять
в ней свою нишу. Чтобы это произошло, важно
хорошо знать и понимать психологию сельского
жителя, уважительно относиться к традициям
данной местности; использовать исторический
опыт социальной защиты человека и при
этом привнести новейшие профессиональные
знания в оказании помощи человеку, его
семье, общине.
В
целом социальная работа на селе определяется
конкретной социальной ситуацией, с
которой сталкивается социальный педагог
или социальный работник и которая требует
своих методов, своих приемов решения,
особой формы социального участия.
Заключение
Таким образом, социальная работа
- это очень трудная работа, требующая
отдачи душевных сил, житейского
опыта, но еще и понимания психологических,
этических проблем, возникающих у пожилых
людей.
Тем более на сегодняшний день,
в этой сфере существует множество
проблем. По данным социологических
исследований, проведенных группой
А. И. Тащеевой, престарелые люди
нуждаются в 31 виде услуг: от доставки
продуктов до стрижки и сопровождения
в баню. Но фактически вся помощь ограничивается
2-4 услугами. Но и эти услуги оказываются
далеко не всем желающим и нуждающимся.
Так, в доставке горячей пищи нуждаются
24%, а получает только 1 - 2%. Еще много можно
привести таких примеров.
Поэтому государство должно разработать
программу, направленную на улучшение
социальной работы.
Во-первых, должна быть организация
социальной поддержки и помощи
со стороны государства и общества
слабым и немощным;
Во-вторых, необходимо создать условия
для проявления собственных способностей,
увеличение степени самоконтроля
и самоорганизации для решения
собственных, личностных проблем
клиентами.
В-третьих
разработать национальную политику в
отношении престарелых, тем самым укрепляя
связь между поколениями; защитить пожилых
людей от экономических потрясений; обеспечить
качество жизни в специализированных
учреждениях для престарелых;