Структура органов управления государственной молодежной политикой Саратовской области

Еще одной из первостепенных задач реализации молодежной политики в области является формирование собственной инфраструктуры молодежной политики как отрасли. Так, за период 2991-2012 гг. в области созданы два государственных учреждения как специализированные социальные службы молодежи (Региональный центр комплексного социального обслуживания детей и молодежи, Поволжский региональный информационно-аналитический центр), сохранены и открыты 9 новых муниципальных учреждений для молодежи (динамика роста составила с трех (г. Балаково, Энгельс) до девяти (в том числе: г. Маркс, Ровенский район, Татищевский район), ежегодный охват молодежи области такими службами составляет до 30 тыс. молодых жителей области), открыты новые спортивные школы, благодаря чему значительно увеличилось количество занимающихся в них подростков и молодежи с 45 тыс. в 2001 г. до 53 тыс. человек в 2012 г.; увеличилось количество специалистов по вопросам молодежной политики, работающих в администрациях муниципальных образований, с 67 в 2001 г. до 81 человека в 2012 г18.

В 2012 г. премия присуждена за выдающиеся заслуги 8 молодым людям - активистам общественных объединений, аспирантам и преподавателям вузов, работникам промышленных и сельскохозяйственных предприятий, не достигшим тридцатипятилетнего возраста.

Проведено более 40 крупных мероприятий российского и областного уровня (за тот же период 2001 г. - 32), направленных на формирование здорового образа жизни подростков и молодежи. Всего в данных мероприятиях приняли участие более 423 тыс. подростков и молодежи (за тот же период 2001 г. - 270 тыс.). В 2012 г. на 40% увеличилось количество участников областных финалов спортивных соревнований среди подростков и молодежи.

Проблемы молодежи носят многоотраслевой характер, они многообразны и носят чрезвычайно острый социальный характер. Очевидной становится задача концентрации организационных, кадровых, законодательно-нормативных ресурсов с целью решения социальных проблем молодежи, так как последней в конечном итоге предстоит передавать право на пользование землей и на управление государством. Реализация молодежной политики в области программными методами позволила не только более определенно сформулировать основные ее задачи, но и более эффективно решать социальные проблемы различных групп молодежи области. В этой связи интересным становится перечисление некоторых программ и проектов, реализуемых министерством молодежной политики, спорта и туризма области.

Важнейшей задачей министерства, органов по молодежной политике муниципальных образований области является создание условий для объединения под своей эгидой молодежных и детских общественных организаций и объединений. Традиционной формой поддержки деятельности некоммерческих и общественных объединений, работающих с молодежью, со стороны министерства является непосредственное взаимодействие министерства с такими структурами, как: молодежный парламент области (объединяет: 12 студенческих организаций; 41 молодежный общественный совет, действующий при главах администраций муниципальных образований области, 52 молодежных и детских общественных объединений) и Круглый стол молодежных и детских общественных объединений области (объединяет 38 организаций). Приоритетным направлением реализации молодежной политики является активизация социально значимой деятельности самой молодежи.

Образовательной формой сотрудничества с общественными и некоммерческими организациями является ежегодное проведение профильного лагеря «Круговорот». В 2012 г. «Круговорот-2002» прошел в сентябре на базе оздоровительного лагеря министерства «Молодежный» (98 участников-руководителей некоммерческих организаций, молодежных общественных объединений из 27 муниципальных образований области). Программа лагеря предусматривала как образовательную часть (фандрайзинг, налогообложение и бухгалтерский учет, правовые вопросы деятельности общественных объединений и др.), так и большую дискуссионную линию (круглые столы, дискуссионные клубы, деловые игры), коллективные творческие дела.

Министерством молодежной политики, спорта и туризма области в 2012 г. в пятый раз был проведен ежегодный конкурс программ и проектов в сфере молодежной политики. Данный конкурс традиционно проводится среди молодежных и детских общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность среди детей, подростков и молодежи, и является одним из средств финансовой поддержки данных организаций. Всего в конкурсе текущего года приняли участие 23 объединения и организации (2001 г. - 15 организаций). В июне 2012 г. по итогам защиты программ и проектов решением Экспертно-консультативного совета по программам и проектам молодежных и детских общественных объединений области были присуждены гранты победителям конкурса. Гранты по условиям конкурса могут быть направлены только на реализацию программ и проектов, выставленных на конкурс.

По результатам конкурса 2012 г. гранты 1-й степени (по 30,0 тыс. рублей) присуждены Саратовскому региональному Благотворительному фонду «Помощь семье и детству» (руководитель - президент Иноземцева Татьяна Ивановна) - проект «Центр молодежных лидеров - 2012» и Саратовской региональной молодежной общественной организации «Синегория» - проект «Программа тематической правоинформационной смены лидеров «Терра».

В соответствии с областной целевой программой «Молодежь Саратовской области (2012-2014 годы)» министерство и в последующие годы будет реализовывать данную форму работы с некоммерческими и общественными объединениями, определяя основным критерием при выделении грантов социальную актуальность представляемых на конкурс программ и проектов.

Также министерством и Региональным центром «Молодежь плюс» непосредственно реализуются следующие программы: «Волонтеры ради будущего» для детей-сирот и детей, находящихся под опекой, и воспитанников школ-интернатов №1, №3 на базе оздоровительного лагеря «Звездный» (июнь-август 2012 г., 260 детей, оздоровительный отдых, программа психологической адаптации, задействовано 50 студентов-волонтеров саратовских вузов); «Молодые волжане» для несовершеннолетних, содержащихся в ЦВИНИ (2001-2012 гг., игровые и психологические занятия, задействовано 20 студентов-волонтеров саратовских вузов); «Зачарованная страна» для воспитанников школы-интерната №1 с проблемами в речевом развитии (2012 г., игровые и психологические занятия, задействовано 26 студентов-волонтеров саратовских вузов).

Одним из приоритетных направлений реализации молодежной политики в области является формирование патриотического воспитания подрастающего поколения. Министерство молодежной политики, спорта и туризма в соответствие с областными целевыми программами «Патриотическое воспитание детей и молодежи на 2013-2015 годы» и «Молодежь Саратовской области (2012-2014 годы)» осуществляется деятельность по поддержке поисковых объединений области. Организациями-партнерами министерства в работе с поисковыми объединениями выступают Департамент по молодежной политике РФ, международная общественная организация «Союз поисковых отрядов стран СНГ». Государственный музей на Поклонной горе (Москва), военный комиссариат области, областной совет ветеранов войны и труда, областной совет РОСТО, музеи области.

Основные направления поисковой работы следующие: изучение документации в военных архивах, музеях, содержащих информацию о местах ведения боевых действий и захоронений боевых соединений, сформированных на территории Саратовской области; археологическая работа по розыску на местах боев и последующее захоронение останков воинов-земляков, ранее не погребенных; архивная работа по установлению имен воинов, найденных в ходе поисковых работ и сообщение этой информации их родственникам; подготовка сведений об именах, фамилиях погибших и пропавших без вести при защите Отечества для опубликования в Книгах Памяти; помощь ветеранам войны и организация встреч ветеранов с молодежью.

В 2013 г. российское поисковое движение будет отмечать юбилейную дату - 25 лет. По сведениям Департамента по молодежной политике России общая численность поисковых отрядов, действующих в стране, насчитывает 12 тыс. человек. Всего же поисковые отряды действуют в 26субъектах Российской Федерации.

Поисковые отряды нашей области начали действовать как самостоятельные общественные объединения с середины 90-х гг. В российских поисковых программах и экспедициях Саратовскую область представляют 11 общественных молодежных объединений из Саратова. Энгельса, Аткарска, Балаково, Петровского района.

Общая численность подростков и молодежи, занимающихся поисковой работой в нашей области, составила на 1 января 2013 г. 5912 человек, в том числе непосредственно военно-археологическими раскопками занимается 2048 человек, остальные участники движения ведут архивную работу.

За период 2001-2012 гг. численность участников областного поискового движения выросла с 4380 человек до 5912 человек. Средний возраст участников поисковых отрядов составляет 14-20 лет. Большая их часть - учащиеся общеобразовательных учреждений (83 %). Также за последние два года начали действовать 3 поисковых отряда, объединяющие студентов СГТУ. СГАУ, Энгельсского технологического института. Причем счлденческие поисковые отряды по большей части сформированы из числа выпускников общеобразовательных учреждений, которые в школьные годы занимались поисковой работой.

Результатами работы поисковиков в 2001-2012 гг. стали 20 экспедиций в Ленинградскую, Смоленскую, Витебскую, Новгородскую и Московскую области (то есть те области, где воевали воинские соединения, сформированные на территории Саратовской области); перезахоронение 395 погибших воинов; в рамках экспедиций были обнаружены архивные документы двух полков 327 стрелковой дивизии, сформированной в нашей области.

Результатом хорошо поставленной работы поискового движения Саратовской области является и то, что в 2001 г. саратовские поисковики принимали участие в Параде Победы в Москве, а в 2012 г. на Всероссийском слете поисковых объединений Поволжья саратовские поисковые отряды были признаны лучшими и заняли первое место.

За счет экспонатов, привезенных поисковиками с мест боевых сражений, формируется большинство экспозиций музеев боевой славы области. В частности, такие экспозиции, сформированные саратовскими поисковиками, выставлены в Государственном музее на Поклонной горе в Москве, а также в Музее боевой славы на Соколовой горе.

Таким образом, уровень развития молодежной политики в регионе во многом определяется наличием нормативно-правовой базы и инфраструктуры государственных специализированных молодежных учреждений, деятельностью молодежных общественных организаций и объединений.

Вопросы формирования стратегии и тактики государственной молодежной политики во многом осуществляются региональными властями. Поэтому особенностью развития молодежной политики в России является то, что регионы значительно опережают федеральные власти в разработке стратегии этого направления социальной политики, как в формировании нормативно-правовой базы, так и в создании инфраструктуры отрасли.

В Саратовской области сформированы нормативные, организационно-кадровые, информационно-методические условия для дальнейшего повышения эффективности молодежной политики.

 

 

Заключение

 

Государственная молодежная политика является систем формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интерес России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности укрепление национальной безопасности.

Государственная молодежная политика формируется реализуется органами государственной власти и местно самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.

Целью государственной молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.

Основной целью молодежной политики в области является повышение уровня социальной защищенности и социального развития молодежи путем создания экономических, политических, правовых условий и гарантий для наиболее полной самореализации молодежи в обществе.

Уровень развития молодежной политики в регионе во многом определяется наличием нормативно-правовой базы и инфраструктуры государственных специализированных молодежных учреждений, деятельностью молодежных общественных организаций и объединений. Вопросы формирования стратегии и тактики государственной молодежной политики во многом осуществляются региональными властями. Поэтому особенностью развития молодежной политики в России является то, что регионы значительно опережают федеральные власти в разработке стратегии этого направления социальной политики, как в формировании нормативно-правовой базы, так и в создании инфраструктуры отрасли. В Саратовской области сформированы нормативные, организационно-кадровые, информационно-методические условия для дальнейшего повышения эффективности молодежной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Закон Российской Федерации от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений». // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
2. Закон Саратовской области от 23 июля 1998 года №38-ЗСО «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
3. Закон Саратовской области от 24 октября 2001 года №50-ЗСО «О молодёжной политике в Саратовской области». // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2012 года №122 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2012-2015 годы». // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
5. Постановление Саратовской областной Думы от 11.12.2012 года №4-121 «Об областной целевой программе «Молодёжь Саратовской области» (2012-2014 годы).
6. Постановление Саратовской областной Думы от 13 ноября 2012 года №3-96 «Об областной целевой программе «Патриотическое воспитание детей и молодёжи» на 2012-2014годы».
7. Алмонд, Г.Л. Социология молодежи [Текст] : учеб. пособие / Г.Л. Алмонд. – М. : Мир, 2013. – 317 с.
8. Антонов, А.И. Социология молодежи [Текст] : учеб. пособие / А.И.Антонов.   -  М.: Изд. МГУ,  2013. – 422 с.
9. Беляева, Я.В. Актуальные проблемы молодежной политики // Вопросы гуманитарных наук. – 2013. - № 6.  - С.75 – 82.
10. Беляева, Я.В. Состояние и динамика отношения молодежи к молодежной политике [Текст]  / Я.В.Беляева. – М.: Мир, 2013. – 174 с.
11. Боттомар, Т.Б. Социология молодежи  [Текст] : учеб. пособие / Т.Б.Боттомар – М. : МарТ, 2012. – 437 с.
12. Воеводина, Ю.С., Квиткина, Л.Г.,  Молодежная политика в регионах. //  Вестник МГУ. Серия 18. Социология и политология. – 2013. -   №3. – С. 37 – 44.
13. Волков Ю.Г., Добренькое В.И., Кадария Ф.Д. и др. Социология молодежи. Ростов н/Д, 2013.
14. Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи. М., 2013.
15. Проблемы молодого поколения в контексте развития   Всемирный банк. Вашингтон. 2013  
16. Социология молодежи / Под ред. В.Т. Лисовского. СПб., 2013.
17. Талай, Ю.С. Особенности исследования молодежной политики // Народонаселение. – 2013. -  № 2. С. 20 – 37.