Структура органов управления государственной молодежной политикой Саратовской области

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………………….3

Глава 1. Теоретические аспекты проблемы государственной молодежной политики...6

      1.1. Понятие  и сущность государственной молодежной  политики…………………6

     1.2. Нормативная база реализации молодежной политики…………………...12

Глава 2. Структура органов управления государственной молодежной политикой Саратовской области…………………………………………………..17

      2.1. Структурные особенности органов управления государственной молодежной политикой Саратовской области……………………………………17

      2.2. Программные методы реализации молодежной политики в Саратовской области………………………………………………………………………………23

Заключение………………………………………………………………………….35

Список литературы…………………………………………………………………37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Проблемы молодежи в современных условиях приобретают исключительно важную значимость. Открытость современного российского общества, его радикальная модернизация диктуют необходимость выработки такой молодежной политики, которая ограничивала бы "утечку мозгов", открывала простор индивидуальному творчеству, расширяла возможности формирования прочного человеческого капитала в России.

Общие тенденции развития мировой цивилизации показывают, что инвестиции в молодежь окупаются многократно. А если иметь в виду увеличение доли молодого поколения в общей численности населения, то в принципе даже при экстенсивном развитии производства возможен экономический бум. Ныне в мире насчитывается более 6,5 млрд. человек1. Из них молодые люди в возрасте 12-24 лет составляют 1,5 млрд. человек2. Тенденция роста молодежи в составе общества характерна и для России. На 1 января 2010 года здесь проживало 36 млн. молодых граждан в возрасте 14-29 лет; а к концу 2013 года их число достигло 39,6 млн. человек или 27% от общей численности населения страны3.

В современных условиях молодежь все чаще рассматривается как важнейший стратегический ресурс страны. Именно в этой категории граждан фокусируются перспективы не только экономического роста, ко и суверенитета, устойчивого развития страны, осуществления государственной внешней и региональной политики, развития духовно-нравственного потенциала. Инновационный путь развития российского общества также в значительной степени будет зависеть от молодежи. И, наконец, молодые люди - это родители в будущем. От того, как они будут относиться к своим обязанностям по воспитанию детей, во многом будет зависеть качество человеческого капитала.

Следовательно, молодежная политика современной России представляет собой важнейшее стратегическое направление общей политики государства. К сожалению, ее современное состояние не позволяет решить целый ряд молодежных проблем, не может способствовать эффективной социализации молодого поколения. Более того, продолжает сохраняться противоречие, при котором формирование содержания и направлений деятельности в молодежной среде происходит на общегосударственном уровне, а условия для воспитания, развития, самоорганизации молодежи создаются в основном в регионах.

Региональный фактор молодежной политики становится необходимой социальной инновацией, ключевым фактором развития территорий. Вместе с тем, региональные аспекты формирования молодежной политики продолжают оставаться малоизученными. В этой связи нами предпринята попытка выявить проблемы и перспективы развития молодежной политики в Саратовской области.

К анализу проблем молодежной политики в обществе обращались отечественные и зарубежных ученые. В отечественной науке к данной проблеме первыми обратились Н. А. Рыбников, С. Л. Рубинштейн, Б. Г. В дальнейшем различные аспекты молодежной политики разрабатывались в трудах Б.Г. Ананьева, И.С. Кона, С.Л. Рубинштейна, В.Н. Шубкина и других.

Все вышеизложенное определяет актуальность данной темы.

Исходя из актуальности, целью данной работы является исследование проблемы нормативно – правовой базы и структуры органов управления молодежной политикой на территории Саратовской области.

Задачами работы являются:

1. Исследовать понятие и сущность государственной молодежной политики

 

2. Проанализировать нормативную базу реализации молодежной политики Саратовской области

3. Исследовать структурные особенности органов управления государственной молодежной политикой Саратовской области

4. Исследовать программные методы реализации молодежной политики в Саратовской области

    Объект исследования  – нормативно – правовая база и структура органов управления государственной молодежной политикой Саратовской области

    Предмет исследования  – особенности нормативно –  правовой базы и структуры  органов управления государственной  молодежной политики Саратовской  области.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические аспекты проблемы государственной молодежной политики

1.1. Понятие и сущность  государственной молодежной политики

 

Молодежный социум не является саморазвивающейся системой, его жизнь обусловлена существующими социально-экономическими и политическими условиями.

Молодежный социум включает в себя различные категории молодежи, которые имеют различные возрастные и профессиональные характеристики, а также различные ценностные установки и жизненные ориентиры. К ним относятся4:

• школьная молодежь в возрасте до 18 лет;
• студенческая молодежь системы среднего
• профессионального образования;
• студенческая молодежь системы высшего образования;
• молодежь допризывного возраста:
• молодежь, уволенная с военной службы;
• работающая молодежь:
• семейная молодежь;
• этнические группы молодежи.

Субъектами правоотношений, возникающих в сфере молодёжной политики, являются:

• молодые граждане (молодежь);
• молодежные парламентские структуры;
• молодежные и детские общественные объединения;
• органы государственной власти области, реализующие молодежную политику;
• органы местного самоуправления;
• специализированные учреждения по работе с молодежью;
• иные юридические и физические лица, принимающие участие в реализации молодежной политики области.

Государственная молодежная политика является систем формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интерес России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности укрепление национальной безопасности5.

Государственная молодежная политика формируется реализуется органами государственной власти и местно самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.

Целью государственной молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.

Основной целью молодежной политики в области является повышение уровня социальной защищенности и социального развития молодежи путем создания экономических, политических, правовых условий и гарантий для наиболее полной самореализации молодежи в обществе6.

Задачами молодежной политики в области являются:

а) защита интересов и обеспечение законных прав молодежи;

б) привлечение молодежи к нормотворческой деятельности в сфере молодежной политики;

в) предоставление молодежи гарантий в сфере труда, занятости, содействие ее предпринимательской деятельности;

г) создание условий, направленных на физическое, духовное и интеллектуальное развитие молодежи;

д) поддержка молодой семьи;

е) подготовка молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, содействие военному и патриотическому воспитанию молодежи;

ж) развитие творчества и инициативы талантливой молодежи;

з) содействие предоставлению молодежи достоверной информации, необходимой для ее активного участия во всех сферах общественной жизни;

и) поддержка детей и молодежи с ограниченными физическими возможностями (инвалидов);

к) содействие осуществлению международного молодежного сотрудничества;

л) противодействие распространению в молодежной среде асоциальных явлений;

м) поддержка молодежных и детских общественных объединений;

н) создание необходимых условий для работы социальных служб по работе с молодежью;

о) поддержка молодежных средств массовой информации;

п) создание условий для улучшения демографической ситуации в области;

р) развитие молодежного парламентаризма.

Основными приоритетами молодежной политики в области являются:

а) признание молодежи как специфической социально-демографической группы;

б) социальная эффективность;

в) защита прав молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

г) доступность и гласность;

д) использование научного подхода;

е) свободный выбор путей реализации молодежной политики в области, отвечающих социальным потребностям и законным интересам молодежи;

ж) участие молодежи в лице ее активных представителей в процессе выработки, принятия и реализации решений в сфере молодежной политики;

з) дифференцированный подход к различным категориям молодежи;

и) комплексность подхода к решению вопросов в сфере молодежной политики.

Молодежь участвует в формировании и реализации молодежной политики7:

а) непосредственно;

б) через молодежные парламентские структуры, экспертные советы при органах государственной власти области;

в) через молодежные и детские общественные объединения;

г) в иных формах.

Молодые граждане, молодежные и детские общественные объединения вправе вносить предложения по реализации молодежной политики в уполномоченный орган исполнительный власти области по работе с молодежью.

Областные учреждения, оказывающие содействие в занятости молодежи, обеспечивают молодым гражданам:

а) бесплатное консультирование и предоставление информации по вопросам выбора сферы деятельности, трудоустройства и возможности профессионального обучения;

б) доступ к информации о свободных рабочих местах и вакансиях;

в) посредническую помощь в трудоустройстве.

 Поддержка талантливой  молодежи

Поддержка талантливой молодежи может осуществляться посредством8:

а) содействия практическому внедрению разработок молодых ученых (создание, поддержка и координация инновационных программ, проведение ярмарок и других форм интеллектуального творчества);

б) содействия в создании творческих мастерских и объединений;

в) организации и проведения конкурсов, выставок, фестивалей, семинаров, конференций с целью выявления и распространения творческих достижений молодых граждан;

г) обеспечения участия представителей талантливой молодежи в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах творчества молодежи;

д) организации научно - практических семинаров, конференций для молодежи по проблемам развития бизнеса;

е) привлечения научного и творческого потенциала молодежи к участию в реализации государственной молодежной политики;

ж) осуществления иных мер по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской и деловой активности молодежи.

Молодежным и детским общественным объединениям для творческой и инновационной деятельности в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области, могут передаваться в безвозмездное пользование отдельные объекты государственной собственности области, включая издательства, выставочные, концертные и спортивные залы, а также предметы и инструменты соответствующей творческой деятельности, в том числе имеющие историческое и культурное значение.

Органы исполнительной власти области, реализующие молодежную политику, поддерживают предпринимательскую деятельность молодежи путем разработки и реализации соответствующих областных целевых программ.