Социология управления в системе государственного и муниципального управления: теоретико- методологические основы изучения государствен

 

3.2  Муниципальная  программа по управление муниципальными финансами

Информационно-коммуникационные технологии играют постоянно возрастающую роль в жизни современного общества, являясь самостоятельной отраслью экономики, инструментом и катализатором развития социально-экономических, политических, научных, культурных и иных процессов.

Состояние информатизации сферы управления муниципальным образованием город Мурманск характеризуется тем, что в настоящее время завершен этап первоначального оснащения структурных подразделений администрации города Мурманска оргтехникой и создания основы информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения их деятельности.

Вместе с тем результаты внедрения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ)  в управление городским хозяйством и социальной сферой носят преимущественно отраслевой характер, что не позволяет значительно улучшить межотраслевое информационное взаимодействие и приводит к потере актуальности и достоверности информации, значительным временным задержкам и, в итоге, отрицательно сказывается на оперативности и качестве административно-управленческих процессов.

До настоящего времени не сформирована единая инфраструктура полноценного межотраслевого обмена данными в электронной форме, что ограничивает возможность эффективного применения автоматизированных систем поиска и аналитической обработки информации, содержащейся в различных системах, снижает экономическую эффективность создания и развития информационных систем. Начато внедрение системы электронного документооборота, организуется электронный документооборот между структурными подразделениями администрации города Мурманска.

Актуальность разработки настоящей подпрограммы определяется необходимостью обеспечения координации процессов развития и использования ИКТ в администрации города Мурманска на основе действующих федеральных и региональных нормативных правовых актов, в том числе регламентирующих процессы социально-экономического развития, совершенствования системы государственного  и муниципального управления, развития отрасли ИКТ в системе управления муниципалитетом.

Настоящая подпрограмма предназначена для решения преимущественно межотраслевых задач информатизации, предусматривает выполнение мероприятий, формирующих инфраструктурную основу для совершенствования управления городским хозяйством, а также необходимых условий для организации единого информационного пространства органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск.

Финансирование мероприятий подпрограммы производится за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск, областного бюджета и внебюджетных средств.15

Таблица 1 — Система показателей бюджета эффективности по частному критерию.

 

Наименование	Всего, тыс.руб.	В том числе по годам        реализации, тыс. руб.
		2014	2015	2016	2017	2018
Всего по подпрограмме:	28180,0	13132,0	6012,0	3012,0	3012,0	3012,0
в том числе за счет:
средств бюджета муниципального образования город Мурманск:	28123,0	13120,6	6000,6	3000,6	3000,6	3000,6
средств областного бюджета:	57,0	11,4	11,4	11,4	11,4	11,4
В том числе по заказчикам
администрация города Мурманска	28120,0	13120,0	6000,0	3000,0	3000,0	3000,0
в т.ч. средств бюджета муниципального образования город Мурманск:	28123,0	13120,6	6000,0	3000,0	3000,0	3000,0
Совет депутатов города Мурманска	60	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0
в т.ч. средств бюджета муниципального образования город Мурманск:	3,0	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
средств областного бюджета:	57,0	11,4	11,4	11,4	11,4	11,4
инвестиции в основной капитал

 

 

Обеспечение конституционного права жителей города Мурманска на получение объективной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск, информации, касающейся культурного, экономического и социального развития города Мурманска.

Обслуживание деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск (далее – ОМСУ МО город Мурманск), учреждений в области молодежной политики, физической культуры и спорта.

Развитие институтов гражданского общества, стимулирование участия граждан и организаций в общественных объединениях, поддержка общественных и гражданских инициатив в городе Мурманске, патриотическое воспитание населения.

Обеспечение деятельности администрации города Мурманска по выполнению муниципальных функций

Исходя из вышеизложенного и учитывая уровень оснащенности вычислительной техникой и средствами телекоммуникаций, а также иные характеристики развития ИКТ в области информатизации, муниципальная сфера управления города Мурманска находится в положении «догоняющей». Причины такого положения в следующем:

1. Недостаточно развитая, разобщённая информационно-коммуникационная  среда муниципального образования  город Мурманск. Не у всех подразделений  есть эффективный доступ к  надёжным каналам телекоммуникации  с высокой пропускной способностью  и скоростью передачи данных.16

2. Межведомственная разобщённость. Сегодня органы управления муниципальным  образованием город Мурманск, обрабатывающие  оперативные данные, необходимые  для их функционирования, в том  числе персональные данные граждан, имеют в своём распоряжении, создают или развивают собственные информационные системы. В ходе обработки данных базы замкнутых систем одних подразделений недоступны другим заинтересованным пользователям.

3. Интеграция и централизация  информационных ресурсов позволит  снизить бюджетные расходы при  сохранении качественного доступа  к этим ресурсам.

4. Отсутствие муниципальных  нормативных актов, регламентирующих  процессы информатизации. Требуется  нормативно - правовое регулирование  вопросов использования информационных  технологий.

5. Несоблюдение федерального  законодательства в сфере соблюдения  авторских и смежных прав, усугубляющееся  рисками использования нелицензированного  программного обеспечения, выявление  которого на любом персональном  компьютере администрации города  Мурманска может привести к  изъятию на законных основаниях  данного вычислительного средства  сотрудниками органов внутренних  дел до решения суда без  права доступа к находящейся  на нем информации.

6. Недостаточный уровень  обеспечения информационной безопасности, защиты телекоммуникационной инфраструктуры  и информационных систем в  структурных подразделениях администрации  города Мурманска.

 

 

 

Заключение

Итак, в ходе выполнения курсовой работы была достигнута ее цель – всестороннее исследование понятия и характеристики муниципального управления, а также целей, задач и методов муниципального управления. Было рассмотрено понятие и содержание муниципального управления, субъект, объект и специфика муниципального управления.

В работе представлены основные виды целей муниципального управления, образующие следующую структуру: социальные, культурные, экономические, производственные и организационные. Стратегические и тактические цели муниципального управления связаны с сохранением или повышением уровня и качества жизни населения муниципального образования. Оперативные цели же связаны с каждодневными и конкретными действиями по достижению стратегических и тактических целей. Кроме того, представлены требования, которые предъявляются к целям муниципального управления.

Что касается задач муниципального управления, то было выделено три уровня задач: стабилизация управляющих параметров, управление сферами жизнедеятельности и оптимизация функционирования муниципального образования. Основные задачи муниципального управления заключаются в удовлетворении потребностей населения в различного рода услугах, в реализации социально-экономического потенциала муниципального образования, в оптимальном сочетании местных и государственных интересов, в распределении социальных благ, в поддержании систем, обеспечивающих жизнедеятельность муниципального образования и обеспечении условий для производства благ в видовом, количественном и качественном отношении.

Далее в работе рассмотрены методы муниципального управления, целью которых является создание условий, заинтересовывающих производителя производить необходимые товары и услуги нужного качества и по приемлемой цене. Методы муниципального образования призваны обеспечить гармонию и единство экономических интересов предприятий и организаций, всего местного сообщества и конкретного жителя.

В заключение следует отметить, что возможности решения тех или иных задач муниципального управления определяются ресурсами, которые можно направить на их решение. В свою очередь, ресурсная база зависит от уровня экономического развития муниципального образования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1.  Администрации города Мурманска  [Электронный ресурс] : целевые программы города Мурманска 2014 . — Режим доступа:  http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr. – Загл. с экрана.  Дата обращения: 23.01.2014

2. Андрианов, В. Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления / В.Д. Андрианов. — М.: Изд-во Юрайт, 2011.  — 278 с.

3. Анимаза, Е. Г.  Основы местного самоуправления / Е. Г. Анимаза. — М.: Изд-во ИНФРА-М, 2010.  — 345 с.
4. Буров, А. Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика / А. Н. Буров. — М.: Изд-во СКАГС, 2009. — 285 с.

5. Василенко, И. А. Единство системы государственного управления / И.А. Василенко. — М.: Изд-во КноРус, 2011.  — 154 с.

6. Васильев, М. Е. Государственное и муниципальное управление / М. Е. Васильев. — М.: Изд-во Этит, 2013. — 402 с.
7. Васильева, А.А. Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. А.А.  Васильева, В.Б. Зотова. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М. :Изд-во Лидер, 2009. — 263 с.
8. Геллер, М. Я. История Российской Империи / М. Я. Геллер. — М.: Изд-во ЭКСМО, 2011. — 1745 с.

9. Глухов, В.В. теоретико- методологические  основы изучения государственной службы / В. В. Глухов. — М.: Изд-во НОРМА , 2014. — 312 с.

10. Емельянов, Н. А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения / Н. А. Емельянов. — М.; Изд-во Тигимус, 2009. — 197 с.

11. Козбаненко, В. А. Государственное управление: основы теории и организации / В.А. Козбаненко. — М.: Изд-во Проспект, 2013.  — 243 с.

12. Кравченко, А.И. Социология управления: учеб. пособие / А.И. Кравченко, Л. Н. Каратаева. — М.: Изд-во Логос, 2012. — 455 с.

13. Краснов, Ю. К.  основы государственного и муниципального управления / Ю. К. Краснов. — М.: Изд-во НОРМА, 2013.  — 373 с.
14. Об утверждении муниципальной программы города Мурманска развитие муниципального самоуправления и гражданского общества [Электронный ресурс] :  постановлением администрации города Мурманска от 21.08.2013 № 2143 Режим доступа: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#1.  – Загл. с экрана. Дата обращения: 23.01.2014

15. Омельченко, Н. А. История государственного управления в России / Н.А. Омельченко. — М.: Изд-во Проспект, 2010.  — 463 с.

16. Постовой, Н. В. Местное самоуправление: история, теория, практика / Н. В. Постовой. — М.: Изд-во центр Федоров, 2010. — 243 с.