Социальные риски безработицы: социологический анализ

     2.3 Механизмы управления уровнем безработицы

     Управление  рисками, связанными с безработицей, с одной стороны, заключается в их предупреждении, а, с другой стороны, в их решении.

     Одним из управленческих решений, которые  предлагают государственные органы для борьбы с безработицей, является воспроизводство основных фондов и создание новых рабочих мест. Воссоздание системы действующих рабочих мест актуально прежде всего для крупного и среднего бизнеса в традиционных отраслях и производствах, где сосредоточена подавляющая их часть. Что касается создания дополнительных рабочих мест, то, учитывая длительную тенденцию сокращения занятости на крупных и средних предприятиях, решение этой задачи ложится в основном на малый бизнес. Сложилась и реально не меняется отраслевая структура малого предпринимательства. Индустриальная (прежде всего промышленная) и научно-инновационная составляющие занимают в нем незначительное место при преобладании торговли, общественного питания, посредническо-сбытовой деятельности.

     В целом уровень и динамика развития малого предпринимательства не дают оснований рассчитывать на его помощь в решении вопросов занятости. Поэтому государственная поддержка малого бизнеса на базе четко очерченных отраслевых приоритетов с позиций именно этих задач представляется чрезвычайно важной.

     Решить  острейшие проблемы воспроизводства основного капитала и занятости невозможно без целенаправленного регулирующего воздействия государства, и одним из инструментов такого воздействия являются специальные федеральные и региональные программы, направленные на развитие системы рабочих мест.²⁴ 

     Исходный  пункт при разработке таких программ – определение понятия социально приемлемого уровня занятости в стране или регионе и установление его численного значения. От того, как будет решен этот вопрос, зависят как общее число рабочих мест, которое необходимо создать, так и их профессиональная и отраслевая структуры.

       Следующий шаг – разработка методики оценки числа сопряженных рабочих мест, которые необходимо создать по цепочке межотраслевых связей для нормального функционирования вновь введенных прямых рабочих мест (например, при создании 1 тыс. рабочих мест в автомобилестроении потребуется ввести определенное число новых рабочих мест на транспорте, в строительстве и т.д.). В основе такой методики лежит аппарат межотраслевого баланса.

     Предлагаемая  методика оценки числа сопряженных  рабочих мест дает возможность выявлять наиболее эффективные отрасли с  точки зрения создания прямых и сопряженных рабочих мест в рамках выделенных инвестиций. Но с помощью определенных расчетов можно ранжировать отрасли по числу рабочих мест на единицу инвестиционных затрат.

     Управленческими решениями, предлагаемыми организациями, для решения проблемы безработицы, является, во-первых, создание гибкого графика рабочего времени. В настоящее время практика использования рабочего времени подвергается изменению. Все больше используется гибкий график рабочего времени. Если ранее работник должен был определенное количество часов в день в строго определенное время (например, с 9.00 до 18.00) находиться на работе, то сейчас на многих предприятиях вводится система, при которой работник может варьировать свою нагрузку в течение рабочего дня или недели. При этом работник, как правило, должен все же находиться на рабочем месте в обязательные присутственные часы, общая длительность которых меньше, чем полный рабочий день.

     Одной из форм гибкого использования рабочего времени является так называемый «фонд годового рабочего времени», подразумевающий расчет рабочего времени в масштабах года. Эта мера позволяет ликвидировать практику сверхурочных часов. В связи с этим у предпринимателей и наемных рабочих появилось поле для маневра: сокращать рабочее время в период невысокой экономической активности и увеличивать в периоды ее пика. При этом главный критерий – не выходить за общегодовой объем рабочего времени.

     Одним из новых направлений в использовании  рабочего времени является практика накопления времени или банка времени. Суть практики банка времени сводится к тому, что к узаконенному оплачиваемому отпуску прибавляется дополнительное время на отдых за счет премий, части заработной платы, различных пособий и даже условий окончания трудового контракта. Иными словами, речь идет о том, что предприятие расплачивается за труд работника не деньгами, а удлинением свободного времени.

     Во-вторых, можно сказать, что скрытая оплата труда является одним из механизмов уменьшения безработицы. Она получает все большее распространение в российском бизнесе. Вознаграждение наличными может как дополнять официальную заработную плату, выплачиваемую предприятиями своему персоналу, так и использоваться при расчетах с внешними производителями работ и услуг.

     С одной стороны скрытая оплата труда является дополнительным доходом к заработку, но с другой – она снижает уровень гарантий для работника и не дает ему возможностей легальной защиты своих прав. Это проявляется в различных сферах:

     • оплата труда (произвольное установление размера оплаты труда, зачастую не соответствующего реальному трудовому вкладу, штрафные санкции как мера дисциплинарного воздействия);

     • режим работы (ненормированный рабочий день без компенсации за сверхурочные работы и работу в праздничные и выходные дни);

     • условия труда (антисанитарные условия, несоблюдение норм охраны труда);

     • процедуры увольнения (отсутствие предварительного уведомления и выплаты выходного пособия; незащищенность от произвольного увольнения и невозможность отстаивать свои права в судебном порядке);

     • социальные гарантии (отказ в предоставлении очередного ежегодного отпуска и выплате денежной компенсации в период временной нетрудоспособности);

     • пенсионное обеспечение (неофициальные заработки не учитываются при расчете пенсии).

     И, наконец, я бы хотела отметить механизмы  уменьшения безработицы, которые использует сам человек. Одним из таких механизмов является самозанятость. Самозанятость - это включение в социальную структуру общества незанятых людей посредством предоставления им возможности трудиться на особых условиях, таких как самоорганизация; механизм социального взаимодействия общества и человека, основанный на учете общих интересов и способствующий переходу разрозненных индивидов в новое качественное состояние.²⁵ Данный фактор позволяет незанятым претворить в жизнь свое право на общественно полезное занятие, обеспечить себя и свою семью материально, а общество приобретает инициативных работников, которые отказались от ожидания и начали активную творческую работу, реализовали себя как личность.

     Самое главное для общества - это социальная ценность самозанятости, поскольку  она способствует снижению и преодолению  выжидательных, иждивенческих настроений, а также укрепляет веру незанятых людей в свои силы. Как показывает зарубежный опыт, развитие данного направления активной политики занятости позволяет многим людям обрести свое место в жизни, почувствовать себя нужными обществу, и в целом снизить социальную напряженность в обществе.

     Самостоятельную занятость можно охарактеризовать как особый вид участия людей  в общественно-полезном труде, основанный на их личной инициативе, самостоятельности  и ответственности, направленный, как правило, на получение трудового дохода и обеспечивающий самореализацию и самоутверждение индивида как личности и проявляющийся как отношения

между людьми.

     Самостоятельная занятость представляет собой перспективное  направление решения проблем занятости в России. Кризисное состояние российского общества, его транзитивность способствуют развитию данного процесса. Самозанятость в этом случае играет роль социального амортизатора незанятой рабочей силы.

     Проблеме  развития самостоятельной занятости  необходимо придать статус общественной на уровне государства (региона), что предопределит особый подход к управлению ее развитием, в том числе к разработке

специальных программ содействия самостоятельной  занятости, осуществлению адресной помощи и поддержки лицам, решившим занять себя самостоятельно. Тем самым можно добиться более широкого распространения самостоятельной занятости, динамично и последовательно формировать средний слой, необходимый российскому социуму.

Заключение

      Изучив  область социальных рисков можно сказать, что управление рисками в России пока практикуется мало. Важным аспектом проблемы рисков являются организационные моменты управления рисками. Следовательно, нужно больше работать в области социальных рисков, ведь это риски, связанные с социумом, и для того, чтобы повысить уровень качества жизни людей, нужно уменьшить опасность, создающую препятствия для нормального существования и развития общества.

      Задачи, которые были поставлены в курсовой работе, были полностью реализованы. В первой главе были изучены общие понятия и характеристики, связанные с категорией риска. Во второй главе уже более детально был рассмотрен такой социальный риск, как риск безработицы.

  В последнем параграфе были рассмотрены механизмы управления социальными рисками на примере риска безработицы. На основании данного материала можно сделать вывод, что государство принимает непосредственное участие в жизни общества, предпринимает различные попытки для улучшения качества жизни людей. Организации также заботятся о людях, работающих у них, но эта забота происходит не без собственной выгоды для организации. Ну и естественно человек сам заботится о своем качестве уровня жизни.

      В будущем нужно развивать управление социальными рисками как на уровне государства, так и на личностном уровне каждого отдельного человека.

Список  литературы

1. Верещаков А., Еремина Т.. Источники риска в социально-экономических системах. // Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. 2005. №2
2. Ефремова Т. Ф.. Современный толковый словарь русского языка. АСТ, Москва. 2006
3. Зубков В.И. Риск как предмет социологического анализа // Социологические исследования. 1999.  № 4.
4. Лукашова О.Г., Лукашов А.И. Криминальное лицо безработицы // Социологические исследования. 1998.  № 9.
5. Луман Н. Понятие риска // THESIS. 1994. №5.
6. Найт Ф. Понятия риска и неопределенности // THESIS. 1994. №5.
7. Никитин С.М., Феофанов К.А.. Социологическая теория риска в поисках предмета // Социологические исследования. 1992.  № 10.
8. Обзор занятости в России. Выпуск 1. (1991-2000). М.: Теис, 2002.
9. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1999.
10. Попов Ю.Н. Современная экономика и социология труда: Учеб. пособие / Ю.Н. Попов, А.В. Шевчук; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. Фак. экон. и соц. наук. М. : Экон-Информ, 2003.
11. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., М.: ИНФРА-М, 2007.
12. Рощина И.В. Социальная безопасность и социально защищенный человек // Управление риском. 2005. №3
13. Семенов А.. Механизмы управления процессом создания рабочих мест // Проблемы теории и практики управления №5. 2001.
14. Словарь-справочник менеджера/ Под ред. Лапусты. – М.: ИНФРА-М, 1996.
15. Соколова Г.Н. Занятость и безработица в условиях рыночной модернизации //  Социологические исследования. 1998.  № 9.
16. Соколова Г.Н. Экономическая социология. Минск. 1995.
17. Соколова Г.Н., Кобяк О.В.. Нерегистрируемая безработица в Беларуси// Социологические исследования. 2003.  № 7.
18. Удальцова М.В., Воловская Н.М., Плюснина Л.К.. Социально-трудовые ожидания незанятых людей и их отношение к самостоятельной занятости.   //Социологические исследования. 2003. № 7.
19. http://ru.wikipedia.org/
20. http://www.glossary.ru/
21. http://www.risk24.ru/risk.htm