Социальные риски безработицы: социологический анализ

      С началом реформ истощенная советская  экономика была ликвидирована, и произошло это до того, как были заложены основы жизнеспособной рыночной экономики, что имело серьезные негативные последствия для всего населения. Россия потерпела социально-экономический крах на первом и самом тяжелом этапе реформирования. Во-первых, это демографический кризис, ставший неминуемым следствием значительного роста уровня смертности и падения рождаемости. Во-вторых, стремительный экономический спад, приведший к разрушению существовавшего в советское время социального единства, доверия и регулирования, при драматическом росте неравенства, нестабильности и цинизма.

      Проанализировав данные таблицы (см. Приложение №4) можно  сделать следующие выводы: во-первых, учитывая масштабы и глубину общего экономического кризиса, можно сказать, что установившийся уровень открытой безработицы оказался относительно невысоким. Пик безработицы пришелся на 1998-1999 гг., когда ее уровень достиг – 12-13%, что связано в частности с последствиями финансового кризиса 1998 года.¹⁹ Затем уровень безработицы снизился и в 2002 году составил – 8%. Во-вторых, рост безработицы растянулся на длительный период и был плавным (без резких скачков, вызванных разовыми выбросами на рынок труда больших масс безработных). Лишь в 1997 году, то есть на шестом году рыночных реформ она перешагнула 10% рубеж, а впоследствии начала уменьшаться. Следует также отметить, что в России наблюдался очень сильный разрыв (в 4-7 раз) между уровнями реальной и зарегистрированной безработицы. Это говорит о слабом экономическом стимулировании к регистрации в государственных службах занятости и объясняется неверием людей, ведущих поиск на рынке труда, в возможность найти через эти службы подходящую работу, а также низким уровнем поддержки безработных. Данный фактор также свидетельствует о низкой степени управляемости занятостью и безработицей.

      Характерной чертой переходного периода реформ стало снижение реальной заработной платы: в 90-х годах оно составило около 50-60%. Причем несколько раз это снижение происходило внезапно в результате резких инфляционных скачков (либерализация цен 1992 г., «черный вторник» 1994 г., августовский кризис 1998 г.). Между тем, в 90-е годы в России широкое распространение получили невыплаты, выплаты не в полном объеме, а также задержки выплат заработной платы.

      При переходе к постиндустриальному обществу меняется характер безработицы. Безработица отражает несоответствие на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос на него.

      Современная безработица в значительной степени  имеет характер структурной. Даже в  периоды экономического роста занятость не увеличивается такими же темпами. Именно экономический рост, основанный на научно-техническом прогрессе, ведет к ликвидации рабочих мест.

      Сегодня все очевиднее, что большинство  современных проблем на рынке  труда все труднее решать методами прямого государственного вмешательства. Поэтому происходит переориентация на косвенные рычаги. В условиях стремительного научно-технического прогресса и структурной безработицы требуются значительное повышение квалификационной подготовки и организация непрерывного образовательного процесса. Учитывая все результаты постиндустриальной экономики, актуальной становится задача более активного влияния на профессионально-квалификационную структуру рабочей силы путем профессиональной ориентации вступающих на рынок труда и переквалификации старших поколений. Не менее важная задача – повышение пространственной мобильности работников и их способности приспосабливаться к переменам.

     В своей курсовой работе я рассмотрю  социальные риски, связанные с безработицей. Суть проблемы безработицы заключается в невозможности

удовлетворения  потребности населения в рабочих  местах. Это значит, что ее решению  может способствовать не только создание новых рабочих мест, но и уменьшение экономической активности населения. Сегодня необходимо отказаться от сложившихся стереотипов, неразрывно связанных с трудоспособным и экономически активным населением.

2.2 Риски зарегистрированной и незарегистрированной безработицы

     В целом уровень безработицы складывается из комплекса решений, которые принимаются и теми, кто предлагает свой труд, и теми, кто предъявляет на него спрос. Темпы роста и уровня безработицы отражают не только растущую нехватку рабочих мест, но и изменения в оценке ожидаемых выгод и издержек, с которыми связаны поиски работы. Как издержки согласия на работу, так и издержки отказа от нее для разных людей весьма различны в зависимости от таких факторов, как пол, возраст, стаж, квалификация, принадлежность к тем или иным профессионально-должностным группам, источники дохода, не связанные с основной работой.²⁰

     В настоящее время складывается тенденция  сокращения зарегистрированной безработицы. Снижение уровня безработицы в первую очередь связано с сокращением числа регистрируемых безработных, снятие с учета является вторым существенным фактором.

     Вместе  с тем, растет численность незарегистрированных безработных, которые не считают  необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует  о росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой и  ведет к тому, что формируется «теневой» рынок рабочей силы, не платятся налоги и т.д., также все это требует усиления контроля со стороны органов управления.

     Характеристики  и поведение зарегистрированных и незарегистрированных безработных во многом сходны, но есть и различия. Те и другие близки по возрастным категориям (средний возраст 30-39 лет), семейному положению. Мало чем отличаются они и по продолжительности занятости и длительности поиска работы, по отраслевой принадлежности и профессионально-должностным группам, по обстоятельствам незанятости.

     Однако  между ними проявляется существенное различие по полу. Если среди зарегистрированных безработных всего 10% мужчин и 90% женщин, то среди незарегистрированных - 56,6% мужчин и 43,4% женщин. Имеется некоторое различие между ними и по образованию. Так, среди зарегистрированных безработных 1/3 - с высшим образованием, 1/4- со средним специальным, свыше 1/3 - со средним общим образованием; среди незарегистрированных - 1/4, 1/3 и 2/5 соответственно. Очевидно, что образовательный уровень зарегистрированных безработных несколько выше, чем незарегистрированных²¹.

     По  определению, к незарегистрированным безработным относятся лица, обладающие формальными признаками безработного, но не состоящие на учете в государственной службе занятости. Существо проблемы нерегистрируемой безработицы для государства заключается в том, что представители этой специфической группы носителей рабочей силы находятся вне "поля зрения" органов власти. Это означает, что результаты их возможной хозяйственной активности не приносят пользы государственному бюджету в виде налоговых поступлений, и в то же время их действия непосредственно не контролируются соответствующими государственными службами.

     Традиционная  политика государства в области  влияния на уровень нерегистрируемой безработицы связана с попытками ее преобразования в регистрируемую занятость. Однако это никак не влияет на размеры нерегистрируемой безработицы хотя бы потому, что привлекать на государственные предприятия на худших условиях тех, кто уволился по причине низкого заработка, не имеет смысла. Выбрасываемые на рынок вакансии (в большинстве своем непривлекательные по уровню заработной платы) в конце концов замещаются, однако не безработными данной группы, весьма требовательными к размерам денежного вознаграждения за свой труд, а лицами, ведущими домохозяйство, преимущественно женщинами, которые используют возможность дополнительной подработки.

     Для решения проблемы, связанной с  незарегистрированной безработицей, нет единого способа. Это связано со значительной разнородностью представителей данной группы, отличающихся как по своим социально-демографическим и экономическим характеристикам (полу, возрасту, образованию, профессии и т.д.), так и по реализуемой модели экономического поведения. В рамках выявленной модели экономического поведения незарегистрированных безработных можно выделить основные "социологические портреты" типичных представителей этой группы²².

     Тип 1. "Индивидуал" - представитель сферы нерегистрируемой занятости, носитель активного, рыночного типа экономического поведения. Работает в области малого производства либо сфере услуг, обычно на дому. Представители данной группы незарегистрированных безработных - как мужчины, так и женщины, в возрасте, как правило, от 30 лет и старше.

     Тип 2. "Теневик" - представитель полулегальной, нелегальной и криминальной сфер экономики. Носитель псевдорыночного, потребительского типа экономического поведения; нередко - профессионал своего "дела"; как правило, не занимается производством. Стратегия экономического поведения состоит в перераспределении благ в свою пользу любыми средствами (шантаж, мошенничество, рэкет и т.д.).

     Тип 3. "Люмпен" - представитель "коренной" подгруппы незарегистрированных безработных - социальный иждивенец, носитель приспособленческого, потребительского типа экономического поведения.

     Тип 4. "Профессионал" - специалист высокого или среднего уровня квалификации, уволенный с последнего места работы по сокращению или ушедший по собственной инициативе, к примеру, из-за низкой оплаты труда; носитель профессионального типа экономического поведения. Как правило, достаточно высоко оценивает свою конкурентоспособность, верит в себя и свои силы, и поэтому занимается поисками подходящего места самостоятельно.

     Из  выделенных типов незарегистрированных безработных два - "теневик" и "люмпен" - бесперспективны в плане изменения модели их экономического поведения, поскольку не мотивированы к легальной трудовой деятельности. Первый ориентирован на получение максимума выгод при минимуме затрат, второй - испытывает "неприязнь" к самому процессу труда.

     Таким образом, реальная работа возможна в  отношении двух перспективных типов - "профессионала" и "индивидуала". Применительно к ним возможна разработка социально-экономических механизмов регуляции их экономического поведения.

     Характерной особенностью поведения как "профессионала", так и "индивидуала" является стремление к самостоятельной занятости, при которой они занимаются на дому тем, чем занимались в рамках организации. Наиболее предприимчивые представители этой группы создают незарегистрированные малые предприятия, как правило, в сфере услуг.

     Нередко безработные, особенно «теневики» и  «люмпены», склонны к преступному поведению. Безработица является фактором, оказывающим непосредственное влияние на состояние, структуру и уровень преступности. При этом, прежде всего, речь идет о воздействии безработицы на преступность в сфере имущественных отношений. Нельзя не учитывать и то, что отсутствие средств к существованию, вызванное утратой работы либо невозможностью ее получения, особенно для молодых людей, связано с негативным воздействием на психику человека, характеризующимся переживаниями безысходности, отсутствием легальной оптимистической перспективы. Такие состояния могут подтолкнуть и нередко подталкивают безработного к потреблению наркотиков, дающему возможность ухода в иллюзорный мир, но сопряженному с совершением действий, связанных с преступным оборотом наркотических средств.

     Структурный анализ преступности лиц, являющихся лишними на рынке труда, свидетельствует о том, что преступность носит явно корыстный характер, обусловленный в большинстве случаев затруднительным имущественным положением этих лиц.

     Большинство преступлений, совершаемых неработающими и неучащимися, а среди них - и безработными, составляют такие имущественные преступления, как кражи и грабежи имущества, а также мелкие хищения имущества.²³

     Несомненно, что отсутствие работы, дающей постоянный источник средств к существованию, может подтолкнуть безработного к совершению правонарушений корыстной направленности, компенсирующих в какой-то мере нежелание или неумение получать легальный доход.

     Как видно, безработица оказывает непосредственное влияние на преступность и, в свою очередь, попадает в зависимость от нее. Имеет место процесс совместного действия безработицы и преступности, выступающих в одно и то же время и как причина, и как следствие. В силу этого снижение уровня преступности будет сопрягаться с падением уровня безработицы и, наоборот, улучшение дел на рынке труда может и должно сказаться на уменьшении числа совершаемых преступлений. В связи с этим рассмотрим несколько механизмов, способствующих снижению уровня безработицы.