Социальная защита лиц пожилого возроста

    Обеспечение пожилым людям доступности медицинской  помощи невозможно без создания разветвленной  системы специализированных геронтологической  кабинетов и учреждений, без формирования системы паллиативной помощи, включающей хосписы, отделения паллиативной помощи в больницах, кабинеты паллиативной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях, без совершенствования системы геронтопсихиатрической помощи через создание геронтопсихиатрических кабинетов в структуре амбулаторных учреждений общего профиля, подразделений в психоневрологических диспансерах, геронтологических отделений в психиатрических стационарах, психосоматических геронтологических отделений в стационарах общего профиля, а также структур социально-психологической помощи пожилым людям. Развитие индустрии геродиетических продуктов, имеющих лечебно-профилактическое значение и оказывающих положительное влияние на стареющий организм, одновременно с наблюдением за положением в области питания пожилых людей, в том числе путем проведения профилактических осмотров лиц пожилого возраста, также тесно связано с повышением статуса здоровья пожилых людей.

    Видно, что социальная политика государства  направленная на пожилых людей носит  масштабный характер. В улучшающихся экономических условиях цели и программы этой политики вполне могут быть реализованы. Но все, же необходимо осознавать, что гармоничная жизнь пожилых людей невозможна, без поддержки всего общества в целом. Поэтому также необходимо развивать программу по информированию молодого поколения, о проблемах пожилых людей, так как они в скором будущем сами подойдут к этому возрасту. Вследствие этой информированности, у них укоренится уважение и понимание старых людей, что приведёт к гармонично развивающемуся обществу. 
 
 

    2.2. Реализация основных направлений государственной социальной политики в отношении лиц пожилого возраста 

    Доступность социальных услуг приобретает решающее значение и эффективно способствует повышению качества жизни в пожилом  возрасте в характерной для многих пожилых людей неустойчивой ситуации. Прямо влияет на решение глобальной задачи существенного повышения  качества жизни пожилых людей, выравнивание региональных показателей социального обслуживания пожилых людей.

    Оптимизация системы социального обслуживания пожилых людей тесно связана  с разработкой новых стратегий  ухода и предоставления социальных услуг, создания условий для внедрения  экономически обоснованных моделей  и индивидуализации социального  обслуживания, с необходимостью сократить "социальную дистанцию" между  поколениями путем постепенного расширения доступа пожилых людей  к культурным ценностям и социально-культурным услугам.

    Указанные средства использовались на погашение имеющейся кредиторской задолженности, укрепление и развитие материально-технической базы названных учреждений и оптимизацию условий проживания: улучшение питания, приобретение мягкого инвентаря, технологического, медицинского, реабилитационного оборудования, медикаментов, текущий и капитальный ремонт.

    С начала 2000 года было закуплено для  учреждений социального обслуживания разнообразное медицинское, реабилитационное и технологическое оборудование на сумму 257,934 млн. руб¹⁶.

    В 2000 году социальные услуги были оказаны  более 14 млн. пожилых людей (46,5 процента численности граждан пожилого возраста). Около 200 тыс. человек получали их в  стационарных учреждениях. Основная же часть пожилых людей обслуживались  в привычных домашних условиях: 12,6 млн. человек  отделениями срочной  социальной помощи, 1,07 млн. человек  на дому, 128 тыс. человек специализированными  отделениями социально-медицинского обслуживания на дому¹⁷.

    Число отделений надомного обслуживания на конец 2000 г. было 11644. Этими отделениями  обслужено около 1067080 пожилых граждан, в том числе около 500 тысяч человек  на селе. Показатель обслуживания лиц  пожилого возраста на 10 тыс. пенсионеров  составляет 311 (по стране). Около 43 % из числа  всех обслуживаемых в надомных условиях проживает в сельской местности.

    На  начало 2001 года, насчитывалось около 3 тыс. самостоятельных учреждений социального  обслуживания, а также свыше 16 тыс. различных подразделений в структуре  центров социального обслуживания или органов социальной защиты населения, предоставляющих социальные услуги пожилым людям¹⁸.

    В системе органов социальной защиты населения на 01.01.2001 г. действует 1032 стационарных учреждения социального  обслуживания на 232,2 тыс. мест, в том  числе:

    —   533 дома-интерната для престарелых  и инвалидов на 90,0 тыс. мест;

    — 440 психоневрологических интернатов на 131,1 тыс. мест;

    — 64 дома (отделения) милосердия на 1,5 тыс. мест;

    —  12 геронтологических центров (отделений) на 2,0 тыс. мест;

    — 35 специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 6568 мест;

    — 89 социальных учреждений для лиц  без определенного места жительства.

    В домах-интернатах созданы лечебно-трудовые мастерские с доступными для пожилых  трудовыми операциями. В 74 % домов-интернатов имеются лечебно-трудовые мастерские швейного профиля, в 39 % - галантерейного, в 33 % - картонажного. В 80 % учреждений имеются  подсобные хозяйства. В лечебно-трудовых мастерских работают более 30 % проживающих, 14,5 % заняты в подсобном хозяйстве. Трудовые процессы осуществляются под руководством инструкторов по труду¹⁹.

    На  начало 2001 г. в стране было 1825 центров  социального обслуживания. Из них 802 являлись комплексными, оказывающими социальную, психологическую и педагогическую помощь не только пожилым гражданам, но и детям и гражданам трудоспособного возраста. В отдельных регионах (Республика Мордовия, Адыгея, Ставропольский край, Пермская, Псковская, Челябинская обл.) все центры являются комплексными.

    В 2005 г. различные социальные услуги в  стационарных условиях и на дому получили более 25,3 млн. человек. Из них разовые социальные услуги в трудных жизненных ситуациях оказаны более 11 млн. человек; надомные социально-бытовые услуги — около 1,3 млн. человек; услуги по временному проживанию — более 880 тыс. человек; услуги по социально-медицинскому обслуживанию на дому — более 125 тыс. тяжелобольных; социально-реабилитационные услуги - около 230 тыс. человек. В стационарных учреждениях постоянно проживают 230,1 тыс. пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в ежедневной посторонней помощи и услугах²⁰.

    В целях усовершенствования механизма  предоставления социальных услуг на дому создаются специальные жилые  дома для одиноких людей престарелого возраста, престарелых супружеских пар с предоставлением социальных услуг (774 дома на 24,1 тыс. человек) и экспериментальные социальные квартиры (более 3,3 тыс. социальных квартир).

    В 2005 г. оказаны социально-реабилитационные услуги 102,9 тыс. лиц без определенного  места жительства, в том числе  — 18,2 тыс. лиц, освободившимся из мест лишения свободы. Общая длительность пребывания указанных лиц в учреждениях  социальной помощи составила 1,89 млн. дней. Ежегодно направляется в стационарные учреждения социального обслуживания около одной тысячи человек этой категории.

    Степень удовлетворенности количеством  учреждений социального обслуживания в субъектах Российской Федерации  в среднем составляет около 70%. Потребность  населения в социальных услугах  в стационарных условиях и на дому превышает возможности указанных  учреждений. В среднем на одно нестационарное учреждение социального обслуживания очередность составляет 20 человек. Сохраняется очередность в стационарные учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов (в среднем 15 человек на один дом-интернат или  более 25 тыс. человек в целом по Российской Федерации, значительно  выше соответствующего показателя за 2000-2004 гг.). При этом заявленный спрос на социальные услуги ниже, чем реальная потребность в них²¹.

    Основные  задачи на ближайшее будущее.

    — приступить к разработке комплекса мер, направленных на создание трехуровневой системы стандартов в сфере предоставления социальных услуг;

    — подготовить проект федеральной целевой программы «Развитие социальных услуг уязвимым группам населения на 2008-2010 гг.» с подпрограммой «Содействие развитию социальных услуг для лиц без определенного места жительства» (с включением в подпрограмму мероприятий по социальной адаптации бывших заключенных);

    — приступить к разработке системы индивидуальной оценки нуждаемости граждан в социальных услугах в зависимости от степени нуждаемости;

    — разработать методические подходы к формированию сети модельных учреждений социального обслуживания.

    Видно, что реализация социальной политики в отношении лиц пожилого возраста набирает обороты, что говорит о  том что государство прилагает  большие усилия к обеспечению  стареющего населения всем необходимым.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение 

    Улучшение социального положения пожилых  людей в современном обществе оказывается невозможным без  пересмотра устаревших концепций о  роли личности и поколений. Чтобы  обеспечить связь современной концепции  отношения к старости с практической деятельностью, необходимо осознать, что  круг вопросов, возникающих в связи  со старением населения, широк, преодолеть трудности в расстановке приоритетов. В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для властных структур любого государства. Конституция РФ статья 114 устанавливает²²: Правительство обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соцобеспечения, экологии. Главное направление политики в социальной сфере, забота о человеке, создание условий для его достойной жизни и всестороннего развития. Современная ситуация в российском обществе диктует необходимость повышения результативности социальной политики государства, концентрации усилий на решении наиболее острых социальных проблем, рациональном использовании ресурсов страны.

    По  прогнозным оценкам, низкая рождаемость  и постепенный рост ожидаемой  продолжительности жизни приведут к значительному увеличению доли лиц старших возрастов в структуре  населения (2010 г. - 22 процента, 2014 г. - 23,8 процента, 2016 г. - 24,8 процента), что соответствует  общемировым демографическим тенденциям

    Министерством труда и социального развития Российской Федерации, органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации совместно с администрацией стационарных учреждений социального  обслуживания проведена многоплановая  работа во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 января 2000 года № 115 "О мерах по улучшению условий проживания престарелых и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения". Освоены средства в размере 3 млрд. рублей, направленные Пенсионным фондом Российской Федерации на финансирование расходов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения.

    Стратегическая  линия состоит в том, чтобы  в условиях роста численности  пожилых людей и необратимого увеличения их доли в составе населения  на фоне долгосрочной модернизации устройства общества коренным образом улучшить положение пожилых людей как  многочисленной и проблемной группы населения. Это становится очевидным  при анализе объективных данных о жизненной ситуации пожилых  людей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  использованных источников и литературы 

1. Удалова А.В. Право социального обеспечения: курс лекций / А.В. Удалова – М. : Издательство ОМЕГА – Л, 2006. – 186 с.
2. Холостова Е.И. Социальная геронтология : Учебное пособие / Е.И. Холстова, В.В. Егоров, А.В.Рубцов – М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. – 296 с.
3. Студенова Е. Теория Социальной Работы: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений / Фирсов М.В., Студёнова Е.Г. – М. : Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2001. – 432 с.
4. Учебное пособие по психологии старости: Для факультета психологии, медицины и социальной работы / общ. ред. И сост. Д.Я. Райгородский – Самара : Издательский дом БАХРАХ-М, 2004. – 736 с.
5. Альперовичь В.Д. Геронтология. Старость. Социокультурный портрет: Учебное пособие / В.Д. Альперовичь. – М. : Издательство «Приор»,1998. – 272 с.
6. Г. Кошарная, Е. Щапина Проблемы социальной защиты граждан пожилого возраста // Власть. - 2006. - №8. - С.31-36
7. Бондаренко И.Н. Социальная политика и программы в интересах пожилых людей: новый этап // Работник социальной службы. - 2001. - №4. -  С.7-39
8. О концептуальных подходах к организации социальной защиты пожилых людей в РФ / {Извлечение} // Профессиональная библиотека работника социальной службы. - 2003. - №4. - С.19-30
9. Государственный доклад о положении граждан старшего поколения в РФ / {Извлечение} // Профессиональная библиотека работника социальной службы. - 2003. - №3. - С.6-47
10. Об итогах работы министерства труда и социального развития РФ в 2002 году и задачах на 2003 год / Фрагменты доклада на расширенном заседании коллегии Министерства Труда РФ // Профессиональная библиотека работника социальной службы. - 2003. - №3. - С.48-68
11. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (по состоянию на 20 апреля 2006 года ). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006. – 25 Стр. – (Кодекс и законы России)
12. Э.Карюхин Ущемление интересов пожилых людей // Вопросы социального обеспечения. - 2007. - №19. – С.22-25
13. И.Н. Бондаренко, М.В. Гордеев a, A.M. Панов, И. А. Шахина. Основные направления повышения доступности и качества услуг, предоставляемых социальными службами, на современном этапе развития системы социального обслуживания // Социальное обслуживание. - 2007. - №1. – С.6-8
14. Из материалов коллегии Министерства здравоохранения и социального развития РФ, апрель 2006 год. // Социальное обслуживание. - 2006. - №3. – С.99-106
15. Бондаренко И.Н. Доступ граждан пожилого возраста к социальным услугам: правовой, социально-экономический и нравственный аспекты //  Отечественный журнал социальной работы. - 2004. - №3 – С.39-49
16. Бондаренко И.Н. Доступ граждан пожилого возраста к социальным услугам: правовой, социально-экономический и нравственный аспекты // Отечественный журнал социальной работы. - 2004. №4 – С.42-50
17. Минигалиева М.Р. Проблемы и ресурсы пожилых людей // Отечественный журнал социальной работы. 2004. – №3. - С.8-14
18. Казакевич Л.И. История социальной работы за рубежом. / Л.И. Казакевич. – Томск : ТУСУР, 2003. – 228 с.
19. Рощак К.П. Психологические особенности личности в пожилом возрасте / К.П.Рощак. -  М. : Автореф. дис., 1990. – 160 с.