Социальная защита лиц пожилого возроста

    Рассмотрим  подробней эти проблемы, так как  из них вытекают другие прямо или  косвенно зависящие от них.

1. Низкое материальное положения

    Большая доля граждан пожилого возраста испытывает финансовые трудности, в основном это  связано с прекращением трудовой деятельности. В силу тяжёлой экономической  ситуацией в стране с переходом  на рыночную экономику пенсионных выплат бывает недостаточно, что ведет к  таким проблемам, как:

    - недостаточное и плохого качества  питание

    - невозможность приобрести качественные  медицинские препараты, а также  получить полноценную медицинскую  помощь в лечебных и профилактических учреждениях (особое значение это имеет для людей, живущих в отдаленных регионах, например: в деревнях, сёлах.. )

    - жилищно-комунальные проблемы

    Пожалуй, среди многих проблем связанных с низким материальном положением эти можно считать основными, так как в основном они влияют на таки факторы как: здоровье, (среди пожилых людей только 22 процента практически здоровых. Остальные страдают различными хроническими заболеваниями, в том числе 34 процента пожилых людей имеют тяжелые нарушения функций органов. В структуре заболеваемости и смертности пожилых людей хронические заболевания сердечнососудистой системы и злокачественные новообразования занимают первое и второе места (типично для представителей старших возрастов и в других странах). Пожилым людям требуются помощь и уход.) благополучие, социальное положение пожилых людей.

2. Психологический стресс

    Одной из не маловажных проблем пожилых  людей это психологический стресс. Стресс возникает у людей в виду различных причин. Среди них можно выделить такие, как осознание своей не полноценности в связи с ухудшающимся состоянием здоровья, большинство пожилых людей испытывает стресс с выходом на пенсию и прекращением трудовой деятельности, негативное отношение общества, пересмотр жизненных ценностей и т.д.

    Также необходимо выделить такую проблему как одиночество пожилых людей, здесь существует ряд причин. По данным официальной статистики продолжительность  жизни мужчин в стране на 6-8 лет  меньше, чем у женщин, поэтому большинство одиноких людей представляют женщины. Также одиночество могут испытывать и люди, не имеющие достаточного общения со своими родственниками, друзьями. Это может быть обусловлено некоторыми факторами. Например, родственники или друзья могут жить в другом городе, области, стране и не могут часто навещать пожилых людей. У одиноких людей развивается прогрессирующая депрессия, такие люди замыкаются в себе, им некому выговорится, рассказать о своих проблемах. Они становятся замкнутыми в себе, агрессивными с соседями, с другими людьми различных возрастных групп и службами оказывающим помощь пожилым, что влияет на качество оказываемых услуг, и негативным отношением к пожилым людям общества в целом.

3. Ущемление прав пожилых людей

    Низкая  самооценка пожилых людей, их относительная  бедность, отсутствие высоких требований к уровню услуг – всё это  является фоном для традиционно  негативного отношения к пожилому возрасту.

    Российские  эксперты подтверждают наличие агрессивного поведения к пожилым людям, особенно одиноким, связывая его с физическими  дефектами старых людей, а также  с феноменом социального тиражирования  безнаказанных случаев агрессии.

    Поскольку в России не проводилось исследований на должном уровне, по данной проблеме, рассмотрим доклад генерального секретаря ООН ”Ущемление интересов пожилых людей и борьба с ней в глобальном контексте”. Документ был представлен Комиссии социального развития, действовавшей в качестве подготовительного комитета второй Всемирной ассамблеи по проблемам старения на второй сессии в Нью-Йорке 25 февраля - 1 марта 2002 г.⁶

    Во  Введении сообщается, что в Докладе  рассмотрены данные исследований, проведенных  за последние 20 лет в странах с  более развитой экономикой, в менее  развитых районах, а также в странах  с переходными социально-экономическими условиями.

    Было  осознано, что ущемление интересов  пожилых людей - одна из проблем прав человека, что способствовало повышению  внимания к правам человека и расширению информированности о правах престарелых.

    Отмечается, что во многих обществах престарелые  составляют непропорционально высокую  долю неимущих и беднейших слоев  населения. Нищета может еще больше обострить проблему несоблюдения основных прав человека. Одной из форм ущемления  или нарушения общечеловеческих прав пожилых людей является возрастная дискриминация. Отрицательные стереотипы и очернение престарелых могут  выражаться в отсутствии у общества интереса к проблемам престарелых, возникновении опасности маргинализации и отказе в соблюдении принципа равенства  доступа к возможностям, ресурсам и льготам. ¹

    Классификация: физическое воздействие; нанесение  эмоциональной травмы; финансовая эксплуатация; отсутствие ухода.

    Физическое  воздействие - однократное или повторное, продолжительное воздействие. Продолжительное  воздействие включает незаконное ограничение  свободы или движения, причиняющее  боль или телесные повреждения. Последствия - физиологические симптомы грубого  обращения и видимые психические  проявления. ⁷

    Эмоциональная или психическая травма, или хроническая  вербальная агрессия, - включает употребление слов и видов поведения, унижающих  пожилых людей, обидных и оскорбляющих их личность, достоинство и самосознание. Этот вид ущемлений характеризуется: неуважением к частной жизни  и собственности пожилых людей; невниманием к их пожеланиям; отказом  в доступе к людям, имеющим  для них важное значение; неудовлетворением  медицинских и социальных нужд престарелых. ¹

    Нанесение эмоциональной травмы подтверждается выраженными психическими симптомами, в т.ч. страхом, неспособностью принимать  самостоятельные решения, апатией, уходом в себя, депрессией.

    Финансовая  эксплуатация или материальное ущемление  включает: незаконное или ненадлежащее использование или неправомерное  присвоение имущества и финансовых средств престарелого лица; принуждение  престарелого к изменению завещания  или других юридических документов; отказ в праве доступа к  личным средствам или контроле над  ними; финансовое жульничество и мошеннические  махинации.

    Отсутствие  ухода - является бездействием в удовлетворении потребностей другого лица, которое  выражается в: непредоставлении ему  надлежащего питания, чистой одежды, безопасного и удобного жилого помещения, качественного медицинского обслуживания и средств личной гигиены; лишении лица социальных контактов; непредоставлении престарелым специальных медицинских аппаратов и средств, если таковые необходимы; не предотвращении физического ущерба и не обеспечении необходимого надзора.⁸

    Другие  типы ущемления интересов включают: половое насилие, обычно включается в категорию физического насилия; дурное обращение со стороны супруга, может включать физическое, психологическое  или половое насилие, финансовую эксплуатацию и отсутствие ухода; злоупотребление  лекарственными препаратами - неправильное использование лекарственных средств, как преднамеренное, так и случайное.

    В научной литературе выделяют также  следующие конкретные формы ущемления  интересов: оставление без помощи или  неисполнение обязанностей по уходу  за престарелыми со стороны лиц, ответственных  или взявших на себя обязательства  по уходу за ними; неуважение, которое  ощущают пожилые люди, подвергаясь  неуважительному, унизительному или  оскорбительному отношению.

    В официальных документах и научных  публикациях неоднократно приводились  такие данные: в целом по России около 5 млн. одиноких или одиноко  проживающих граждан старших  возрастов могут нуждаться в  различной помощи, из них 1,5 млн. человек - в постоянной посторонней помощи и социальных услугах, около 300 тыс. человек - в социально-медицинских  услугах на дому. Многие пожилые  люди остро нуждаются в помощи и уходе в последний год  жизни.⁹ Становится ясно, что проблемы лиц пожилого возраста заключаются не только в их слабом: материальном положении, здоровье, но и в негативном отношении общества к старости. Для решения проблемы агрессивного отношения к старым необходимо принимать срочные и решительные меры, иначе даже решение экономических проблем пожилых людей не возымеет должного эффекта.

    Подведя краткий итог можно сказать, что  проблемы пожилых носят более  глубокий характер. Пожилые люди, испытывают не только материальные проблемы и  проблемы со здоровьем, но и сталкиваются с негативным отношением общества к  ним. Не найдя пути преодоления негативного  отношения к пожилым людям, будет  невозможно  в должной мере решать проблемы пожилых людей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2 Нормативно-правовая база в отношении лиц пожилого возраста 

    Социальная  политика в отношении лиц пожилого возраста основывается на ст. 7 Конституции  РФ, и на федеральном законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов …

    Государство берёт на себя ответственность о  социальном обслуживании граждан пожилого возраста. Под социальным обслуживанием  понимается предоставление совокупности социальных услуг, на дому или учреждениях социального обслуживания, не зависимо от форм собственности (ст.1).

    Государство регулирует состояние законодательства о социальном обслуживании граждан  пожилого возраста (ст.2), устанавливает  основные принципы деятельности в сфере  социального обслуживания (ст.3), выступает  гарантом возможности получения  социального обслуживания и устанавливает  перечень гарантированных социальных услуг (ст.4).

    Настоящий Федеральный Закон определяет права  граждан пожилого возраста в сфере  социального обслуживания. Определяются возрастные рамки людей и целесообразность социального обслуживания (ст.5).

    Пожилые люди имеют право получить: информацию о своих правах, обязанностях, и  условий оказания социальных услуг, дать согласия на социальное обслуживание, отказаться от социального обслуживания, конфиденциальность той информации, которую они передают в социальное учреждение, защиту своих прав и законных интересов (ст.7-11). Также в законе описаны права граждан пожилого возраста не имеющих гражданства РФ (ст.6).

    Законом также определяются права граждан  пожилого возраста проживающих в  стационарных учреждениях (ст.12), среди  прав можно выделить право: на трудовую деятельность и отказ от услуг  стационарного учреждения (ст.13-14). В  свою очередь закон предусматривает ограничение прав граждан пожилого возраста пользующихся услугами стационарного учреждения (ст.15) и устанавливает обязанности администрации стационарного социального учреждения (ст.21).

    Настоящим законом описываются формы социального  обслуживания предоставляемого пожилым  людям такие как: обслуживание на дому (включая социально-медицинское  обслуживание на дому), стационарное, полустационарное, срочное социальное обслуживание, а  также социально-консультативную  помощь (ст.16-20,22,23), а также необходимость  и порядок оплаты (ст.24).

    Закон регулирует организацию и систему  социального обслуживания, формы  финансирования системы социального  обслуживания и регулирует деятельность негосударственного сектора социального  обслуживания (ст.25-33).

    Настоящий закон предусматривает право  деятельности граждан пожилого возраста в сфере социального обслуживания (ст.34), право на профессиональную частную  деятельность в сфере социального  обслуживания (ст.35) и меры социальной поддержки социальных работников (ст.36).

    Государство оставляет за собой право контроля за деятельностью по предоставлению социальных услуг (ст.37) и защиты прав граждан пожилого возраста (ст.38).¹⁰

    2.1. Основные направления государственной политики в отношении лиц пожилого возраста 

    Общеизвестно, что ежемесячно примерно 1 млн. человек  отмечает свое 60-летие, что в мире насчитывается 70 млн. человек в возрасте 80 лет и старше. Вполне обоснованно  применение таких терминов как "возрастной бум", "новый международный  демографический порядок" для  описания стремительного роста числа  пожилых людей. В мире состоялся  демографический переход к положению, когда низкие показатели рождаемости  и смертности приводят к выравниванию в составе населения долей  пожилых и молодых людей. Перемены выходят за рамки простого увеличения продолжительности жизни и приобретают  характер сложных и широкомасштабных изменений на макроуровне. "Хотя общество в целом и его отдельные  члены приветствуют увеличение продолжительности  жизни, этот процесс оказывает глубокое воздействие на вопросы качества жизни и здорового старения, возрастной и социальной интеграции, на положение  пожилых женщин и на обеспечение  поддержки и коллективной безопасности в течение всей долгой жизни"¹¹.

    Актуальность  обеспечения пожилым людям защиты вызвана тем, что они особенно подвержены воздействию обстоятельств, обусловленных различного рода риском (психические и соматические заболевания  в пожилом возрасте, злоупотребление  доверием, правонарушения применительно  к пожилым людям). При этом само понятие "защита" трактуется значительно  шире, чем общепринятое понятие "социальная защита".