Социальная защищенность: проблема социальной защищенности военнослужащих

эффективности.  Экономике  противопоказана  как  полная  занятость,  так   и

чрезмерно  высокая  безработица.  В  первом  случае  экономика  страдает  от

инфляции спроса, низкой  эффективности  производства,  применения  командных

методов распределения  трудовых ресурсов и других крупных  неприятностей.  Во

втором-  она  сталкивается   с   нарушением   социально-экономических   прав

человека.  Второй  аспект  -социальная  защита  трудящихся  от   последствий

безработицы.

       Именно второй аспект является  предметом нашего анализа.

       В  развитых  капиталистических   странах  под   безработным   понимают

трудоспособного   человека,   желающего   трудиться,   но   не   получающего

возможность найти  работу  в  соответствии  со  своим  спросом.  Безработица

характеризуется двумя показателями. Первый из них- уровень  безработицы.  Он

исчисляется   как   отношение   количества   зарегистрированных    полностью

безработных к  численности  всего  самодеятельного  населения,  выраженное  в

процентах. Второй- продолжительность безработицы.

       Индустриально развитые страны  давно осознали  пагубность  безработицы

для экономики  и трудящихся. Так, по  подсчетам  Министерства  торговли  США,

рост безработицы  на 1% означает недополучение ВНП  в сумме 68 млрд.  дол.  По

другим оценкам, каждый дополнительный процент роста  безработицы

       увеличивает расходы федерального бюджета на решение проблем связанных

с безработицей на 25-30 млрд. дол.

       Но кроме общественных потерь  есть и сугубо личные, ко торце  не мозгу?

быть  возмещены  никакой  материальной   поддержкой   безработного.   Потеря

рабочего  места  оборачивается  в   сознании   человека   разрушением   всех

традиционных  ценностей,  которые  в  первую  очередь   связаны   с   трудом

(самоутверждение     материальное     благополучие.     возможности      для

профессионального роста, социальный статус т.п.). Установлена  четкая  связь

аду ростом безработицы  и количеством психических

       заболеваний, разводов, самоубийств  и др. социально  опасных   явлений.

Особенно страдает от безработицы молодежь. Она уходит в  подпольный  бизнес,

в ее среде растет преступность наркомания.

       Осознание необходимости социально-экономической  защиты трудящихся  от

негативных     последствий     безработицы     способствовало     разработке

соответствующей государственной политики и программ воздействия  государства

на  рынок  труда.  Существуют  три  основные  направления   государственного

регулирования сферы  занятости: во-первых, программы по стимулированию  роста

занятости и увлечении) числа рабочих мест  в  государственном  секторе;  во-

вторых, программы,  направленные на  подготовку  и переподготовку  рабочей

силы; в-третьих, программы  содействия найму рабочей силы.  Например,  в  США

на протяжении последних 15-20 лет был принят ряд  законодательных  актов,  на

основании которых  разрабатывались крупно масштабные программы  по  названным

направлениям.

       Следует различать три вида  финансовой помощи безработным:  во-первых,

пособия  по  безработице;  во-вторых,  помощь  по  безработице;   в-третьих,

помощь,  обеспечивающая  минимальный  прожиточный  уровень,  в   том   числе

частичное возмещение платы  за  квартиру  и  некоторые  другие  коммунальные

услуги.

       Эти выплаты являются, образно  говоря, движением  вниз  по  социальной

лестнице- при окончании  срока получения песо бил и  отсутствии  места  работы

человеку выделяется помощь по безработице и т.д.

       Самой существенной  социальной  помощью  потерявшим  работу  является

пособие по безработице. Оно выплачивается  из  специального  фонда,  который

формируется по-разному.

       В  ФРГ  в   его   создании   участвуют   на   равных   трудящиеся   и

предприниматели. Во Франции и Японии доля взносов  предпринимателей  выше  -

соответственно 70 и 60%, а в США, Италии и н  которых  других  странах  этот

фонд создается  полностью  за  счет  средств  предпринимателей, В Швеции  в

образовании фон  да участвует и государство,  которое  вносит  примерно  32%,

предпринимателей - 63%, а трудящиеся только 5%.

       Пособие  по  безработице   выплачивается  во  всех   капиталистических

странах. Его размер составляет в среднем от 40% заработка  во Франции до  60-

80% в Японии. Промежуточное  положение занимают США и   ФРГ,  где  его  размер

составляет соответственно  50%  и  60-80%  заработка.  Получателями  пособия

могут  быть  лица,  зарегистрированные  на  бирже  тру.  да.  Как   правило,

необходимы два  условия, при которых может  вымачиваться  пособие:  первое  -

наличие  определенного  трудового  стажа;  второе  -  наличие  определенного

страхового стажа, т.е.  необходимо,  чтобы  претендент  вносил  определенное

время взносы в  страховой фонд.

       Наиболее  основательно  условия   выплаты   пособий   по   безработице

разработаны в  ФРГ, где они весьма жесткие. Например,  чтобы  получить  право

на пособие в  течение 4 месяцев, трудящийся должен иметь трудового  стажа  не

менее 3- лет и 1 год страхового стажа. Для получения  пособия по  безработице

на 6,8,10 и 12 месяцев  во всех случаях необходимы трудовой став не  менее  4

лет и страховой  стаж соответственно 1.8,24,30,36 месяцев.

       Основные отличия между странами по данной проблеме  касаются  условий

выплаты и длительности дроков  получения  пособия.  Наиболее  благоприятными

для трудящихся можно  считать условия получения  пособия  по  безработице  во

Франции. Здесь  выше  сроки  получения  пособий,  а  условия  более  щадящие.

Например,  для  того,  чтобы  в  течение  3  месяцев  получать  пособие   по

безработице, во Франции  необходимо проработать всего  лишь  1  год  и  иметь

страховой стая 3 месяца. Все трудящиеся,  проработавшие  всего  лишь  год  и

успевшие сделать  взносы в  фонд  страхования  по  безработице  в  течение  6

месяцев, имеют  во Франции возможность  получать  пособие  по  безработице  в

возрасте до 49 лет  до 15 месяцев, а с 55  лет  при  тех  же  условиях  -  21

месяц.

       Обращает на себя внимание опыт Японии и Швеции. В Японии,  например,

не нужны никакие  условия для получения пособия, но зато и сроки меньше,  чем

в других странах:) не менее 3 и не более 10 месяцев. Объясняется  это  двумя

причинами:  национальной  традицией  пожизненного   найма   и    традиционно

невысоким  уровнем  безработицы,  который  ниже,   чем  в  других   странах,

примерно в 3 раза.

       В Швеции размер пособия не  увязан  с  размером  заработной  платы,  а

также с семейным  положением  безработного.  Пособия  выплачиваются  каждому

безработному в  виде фиксированного дохода.

       Его размер один из самых  высоких в мире. По этому   показателю  Швеция

уступает   только  Японии.  Продолжительность  получения  пособия  в  Швеции

составляет минимум 60 недель, а максимум - 90 недель.

       Помощь по безработице - это  продолжение  процесса  социальной  зашиты

трудящегося  в  случае,  если  в  течение  пера  да  получения  пособия   по

безработице он не смог решить вопрос о трудоустройстве. Этот  вид  помощи  в

одних странах  вы выплачивается в виде твердой  ставки. Например, во  Франции,

она составляет от 65 до 180 франков в день на одного человека и  зависит  от

возраста. В других странах - это доля в заработной плате ( в  ФРГ-  56-58%).

В США и Японии такая помощь не существует.

       Сроки  выплаты  помощи  в   различных   странах   различны.   Помощь,

обеспечивающая  минимальный  прожиточный  уровень  а  частичное   возмещение

квартплаты и  некоторых других коммунальных услуг  выплачивается  государством

трудящимся, которые  могут по какой-либо причине получить пособия или  помощь

по безработице (или уже истекли сроки их получения),  а  трудоустроиться  по

не зависящим  от них обстоятельствам так и  не смогли. Эта помощь меньше,  чем

уже рассмотренных  два вила, но зато она выделяется без ограничения срока.

       В  России  процесс  социально-экономической   защиты   трудящихся   от

безработицы  находится   в   зачаточном   состоянии,   Многие   проблемы   в

законодательном  порядке  еще  не  решены.  А  те  норда финансовой  помощи

безработным,  которые  были  установлены,  уже  давно  съедены  галопирующей

инфляцией. 

4 Инфляция. 

       Данный источник незащищенности  является  одним  из  самых   тяжелых  и

трудноизлечимых недугов современной  экономики,  Рождается эта болезнь на

денежном  рынке,  поражал  в   дальнейшем   весь   экономический   организм.

Выражается инфляция в  дисбалансе  спроса  и  предложения,  проявляющемся  в

скачкообразном  и непрерывном росте цен. Но это  не единственный  ее  признак.

Она имеет место  и при стабильных ценах,  если  они  сочетаются  со  всеобщим

хроническим дефицитом, т.е. отставанием предложения от спроса.

       От инфляции страдают  в   первую  очередь  трудящиеся,  то  неизменный

уровень катастрофически  снижается. Это происходит   во-первых,  посредством

девальвации сбережений;  во-вторых,  результате  снижения  текущих  реальных

доходов; в-третьих, вследствие деформации системы налогообложения.

       Инфляция приводит к  уменьшению  покупательной  способности   денежной

единицы. От этого  в  первую  очередь  страдают  граждане,  имеющие  денежные

сбережения и  хранящие их в виде наличных денег  на банковских  счетах  или  в

форме облигаций. Каждое новое повышение цен  сокращает  количество  товаров,

которые они могут приобрести.

       Защитить интересы граждан в  данном случае возможно  путем   увеличения

процента по вкладам, который должен быть  несколько  выше,  чем  темп  роста

цен. Этим удается  уберечь  сбережения  от  обесценения  и  увеличить  приток

вкладов, обеспеспечивая тем самым инвестиционный процесс важным  источником.