Социальная  защищенность: проблема социальной защищенности военнослужащих

 

Содержание 
 

1. Введение 2 

2. Необходимость  социальной защищенности и ее  сущность.  3 

  2.1. Экономика  и защищенность.   3 

  2.2. Виды социальной  защиты      4 

  2.3. Субъекты  и объекты социальной защиты   5 

  2.4. Государство.    5 

  2.5. Профсоюзы. 7 

  2.6. Союзы предпринимателей.     7 

  2.7. Взаимодействие  субъектов социальной защиты   8 

3. Источники социальной  незащищенности и практика их  нейтрализации  9 

  3.1. Источники социальной незащищенности.   9 

  3.2. Механизмы  нейтрализации источников социальной  незащищенности.      9 

  3.3. Практика  нейтрализации источников социальной  незащищенности  10 

  3.4. Инфляция.  12 

  3.5. Милитаризация  экономики и военные конфликты. 14 

  3.6. Экологические  проблемы.     14 

  3.7. Несправедливое  распределение доходов.  14 

4. Проблемы  социальной  защиты военнослужащих      16 

5. Заключение    18 

6. Литература    19 

1 Введение 

       Перевод  экономики  России  на  рыночный  механизм   функционирования

высветил одну из самых острых жизненных проблем - отсутствие  у  государства

программы социальной защищенности  граждан.  Эта  категория,  как  и  многие

другие из данной области, весьма сложна и неоднозначна.  Поэтому  необходимо

разобраться в  сущности данного понятия, условиях и механизме ее реализации. 
 

2 Необходимость  социальной защищенности и ее  сущность. 
 

1 Экономика и  защищенность. 

       Как  известно,  экономика   функционирует   в   Целях   удовлетворения

естественных  потребностей  ее  организатора   -   человека.   Однако   силу

несовершенства  известных экономических законов  производства,  распределения

обмена и потребления  человек вынужден испытывать определенные неудобства,  а

иногда и страдать: от нехватки и невозможности  приобретения  первоочередных

предметов потребления  при  неисчерпаемых  возможностях  их  производства,  а

иногда и наличия  их перепроизводства;  невозможности  получения  медицинской

помощи при высоком  уровне  развития  этой  отрасли;  от  безработицы,  когда

производство не справляется со своими «обязанностями»;  нехватки  жилья  при

наличии пустующих  квартир; лишений и страданий  в старости, имея  за  плечами

огромный трудовой стаж, и т.д.

       Возникает  вопрос:  можно   ли  смягчить  последствия   несовершенства

организации общественного  производства? Мировая практика дает  положительный

ответ на данный вопрос, Решение этой проблемы в  развитых  капиталистических

странах осуществляется посредством организации  социальной  защиты  граждан.

Другими  словами,  путем   придания   общественному   производству   большей

социальной справедливости. При этом следует иметь в ввиду, что  месту  между

эффективностью    производства    и    социальной    защищенностью,    между

экономическими  и социальными ценностями существует  не  только  взаимосвязь,

но  и  определенное  противоречие.  Приоритет,   отдаваемый   эффективности,

опирающийся на неограниченную конкуренцию,  ведет  к  массовым  увольнениям,

усилению поляризации  доходов  обострению  социальных  отношений.  С  другой

стороны, далеко  идущее  государственное  вмешательство  в  целях  повышения

стандартов   социальной   защищенности   людей   приводит    к    подавлению

предпринимательской      инициативы,      снижению      эффективности      и

конкурентоспособности  производства,   бюрократизации   системы   социальной

защищенности.

       Необходимость   социальной   защищенности   вытекает    из    наличия

общественной   потребности   иметь   в    государстве    систему    законов,

компенсирующих  социальное    несовершенство    организации    производства

материальных благ и их  распределения.  Следовательно,  сущность  социальной

защищенности   состоит   в    законодательном   обеспечении   экономических,

политических,  социальных и иных прав, свобод  и  интересов  граждан.  Такая

постановка вопроса  имеет конституционный оттенок,  Однако,   как  показывает

мировая практика, в конституции  права  граждан  только  сформулированы.  Их

реализация-проблема которая должна еще решаться. Поэтому  следует  различать

два понятия: «социальную  защищенность» и «социальную  защиту» .

       Социальная  защищенность  -  это   конституционное  и  законодательное

обеспечение всего  комплекса прав и свобод человека. Социальная  защита-  это

более конкретное понятие и сводится к работе по реализации  прав  и  свобод.

Например, конституционное  право на труд не может быть реализовано, если  нет

законов,   регламентирующих   трудовые   отношения,    а    также    системы

государственных и общественных институтов, которые  «заставляют»  это  законы

работать.

       В мировой  практике  обозначились  два  подхода  в  решению   проблемы

социальной   защиты   граждан.   В   развитых   капиталистических    странах

господствует позитивный подход, т.е. пройдена социальной  защиты  признается

и практика выработала соответствующие механизмы ее решения, В  этих  странах

достигнута  защищенность  высоких  стандартов.   Она   явилась   результатом

взаимодействия   многих   факторов,   главные    из    которых    следующие:

функционирование  экономики на  основе  рыночного   механизма;   постоянное

проведение в  страде эффективной законотворческой деятельности;  деятельность

правительства,  направленная  на   обеспечение   функционирования   принятых

законодательных  актов;  взаимодействие  предпринимателей  и  профсоюзов   в

решении социально-экономических  проблем,

       В бывших социалистических странах   господствовал  негативный  подход,

т.е.   проблема   социальной   защита   как    объективная     необходимость

существовала, но, по политическим и идеологическим мотивам не  признавалось.

Считалось, что  в обществе, строящим коммунизм,  все  социально-экономические

проблемы решаются автоматически. Субъекты социальной защиты  функционировали

формально. Их роль «выполняла» руководящая коммунистическая партия,  которая

не признавала существование объективной  необходимости  в  создании  системы

законов,  обеспечивающих   социальную   защиту   граждан.   Она   стремилась

превратить все  общество в единое учреждение, единую фабрику с равным  трудом

и равной оплатой. Принцип «кто не повинуется, тот  не ест», т.е.  не  защищен

от голода  был  важнейшим принципом социалистического  государства.

       До настоящего времени трудящиеся  бывшего союза отчуждены  от  средств

производства  и  бесправны  в   распоряжении   собственной   рабочей   силой

Всеохватность и  всесилие  государственной  монополии  позволили  государству

устанавливать  профессиональные,  географические,  региональные   и   другие

пропорции  формирования  и  использования  рабочей  силы,  определять   меру

вознаграждения  за труд и меру изъятия вновь  созданного  продукта.  Масштабы

государственной эксплуатации труда характеризуются  следующими данными.

       В дореволюционной России  норма   прибавочной  стоимости  в   фабричной

промышленности была примерно 100%. В народном хозяйстве СССР она  составляла

в 1988г.130-170% против 70% в США.

       Круг социально-экономических прав  и гарантий сводился  и  следующему:

человек  при   «социализме»   защищен   принципом   минимального   прокорма,

уравнительной  идеологией,   ограниченным   соперничеством   государственных

предприятий в  борьбе за трудовые ресурсы. Но он совершенно беззащитен  перед

мизерностью прокорма и официальной политикой. Силы работника  и

       государства слишком неравны,  и  отношения  между  ними  строились  на

условиях, продиктованных властью.

       Система, определяющая  стандарты   социальной  защищенности  в   бывших

социалистических  странах основывалась на личной  зависимости  трудящихся  от

администрации разных уровней. Получение жилья, места  в  детском  саду  и  и

пионерском лагере, путевки в санаторий, корма для  личного  скота,  права  на

сооружение  пристройки  к  дому,  на  «левое»,  своекорыстное  использование

государственного  и колхозного имущества - вот лишь небольшой перечень  того,

что  выменивалось  на  покорность  начальству,  на  готовность  мириться   с

невыносимыми условиями  труда и быта. 

2 Виды социальной  защиты 

       С  точки  зрения  трудового   вклада   в   общественное   производство

существует  два  вида  социальной   защиты:   ограниченная   и   абсолютная.

Ограниченная социальная  защита  -  это  обеспечение  всем  членам  общества

гарантированного  минимума  уровня  жизни,  .защиты  от  тяжелых  физических

лишений. Другими  словами, ограниченная защита - это определенный  минимум  в

еде,   жилье   и   одежде,   достаточный   для   поддержания   здоровья    и

работоспособности. Данный вид защищенности достижим для  всех  и  не  должен

рассматриваться в  качестве  привилегии.  Это  законное  требование  каждого

члена общества и  является естественным дополнением  рыночной системы.

       Абсолютная социальная  защищенность  представляет  собой  обеспечение

государством гарантированного  относительного  благополучия  какому-то  лицу

или  категории  граждан. Цель  абсолютной   защищенности   -   застраховать

отдельных членов общества  от  того,  что  является  нормой  для  рынка,  от

возможного уменьшения уровня  их  доходов.  Обеспечение  государством  этого

вида защищенности есть, по сути дела,  проведение в жизнь «справедливого»

вознаграждения,   т.е.   вознаграждения,   соотнесенного   о   субъективными

достоинствами человека а не  с  объективными  результатами  его  труда.  Это