Социальная защищенность: проблема социальной защищенности военнослужащих

договорного регулирования  и  в  других  институтах,  существующих  в  рамках

демократической системы. К конфронтационным методам относятся забастовки.  В

начале 90-х  годов  в  тактике  российских   профсоюзов  преобладали  методы

давления и  шантажа  -  забастовки  с  политическими  требованиями,  которые

наряду с другими  факторами поставили экономику  на грань полного развала. 

6 Союзы предпринимателей. 

       Впервые возникли в Великобритании, Германии, Австрии  в  конце  18  -

начале 19 в. и представляли  собой  объединения  предпринимателей  отдельных

областей,   городов,   отраслей    промышленности.    Через    свои    союзы

предприниматели  добивались  установления  выгодных  им  таможенных  пошлин,

транспортных тарифов  и вели совместную борьбу  против  рабочих.  С  развитию

капитализма  росло  количество  этих  союзов   и   усиливался   процесс   их

централизации.

       Первый  общенациональный   союз   предпринимателей   -   Национальная

ассоциация промышленников - был создан в 1е95г. в  США.  В  настоящее  время

общенациональные   союзы   предпринимателей   созданы   во   Бета   развитых

капиталистических странах.

       Интересы предпринимателей  в   системе  общественных  интересов   четко

обозначены - не  только  сохранение,  но  и  увеличение  уровня  и  масштаба

доходности  предпринимательского  дела.  Эти  цели  справедливы  и  достойны

уважения и поддержки. Их реализация требует всестороннего  учета  требований

профсоюзов.  Поэтому  предприниматели  вынуждены   активно   участвовать   в

сохранении  достигнутых  стандартов  уровня  жизни  трудящихся.  Для   этого

работодатели,  во-первых,  участвуют  в формировании  различных   страховых

фондов.  Например,  во  Франции  они  перечисляют  денежные  суммы  в   фонд

социального страхования  здоровья, равные 13,5%, а рабочие и  служащие  -5.5%

объема заработной платы. Во-вторых,  способствуют  улучшена  условий  труда,

медицинского и  бытового обслуживания  непосредственно  на  предприятиях.  В-

третьих,  вводят  новые,  более   прогрессивные   формы   оплаты   труда   и

дополнительные  выплаты. Традиционные  тарифные  разряды  в  последние.  голы

все’ лее утрачивают свое значение. Появляются такие системы оплаты груда,  в

соответствии  с  которыми  заработная  плата  ставится  в   зависимость   от

эффективности производства. В ряде индустриально развитых стран  наблюдается

индивидуализация  заработной платы. Вводятся формы оплаты,  увязанные не  с

текущей выработкой, а с общей  компетенцией  работника,  его  потенциальными

возможностями. Новейшая тенденция  в  этой  области-  соединение  участия  в

результатах с  бригадном подходом. В соответствии  с  этой  системой  рабочие

участвуют не только в прибылях,  но  и  в  убытках.  Кроме  того,  сочетание

участия в результатах  с бригадным подходом впервые  ставит компенсацию  труда

в зависимость  от эффективности производства на стратегическом уровне. 

7 Взаимодействие субъектов социальной защиты 

       Для экономической науки представляет  интерес характер  взаимодействия

субъектов социальной зашиты.

       Экономическая наука давно обнаружила  закономерность, которая отражает

объективную необходимость  их взаимодействия. В этом  треугольнике  связей  и

отношении  ведущая  роль  принадлежит  государству.  Две   другие   стороны-

профсоюзы   и   предприниматели   находятся   в   постоянной   «оценке»,   в

непрекращающемся  конфликте. В их борьбе следует  различать  два  результата:

негативный  и  позитивный.  Преобладание  одного   из   них,   в   частности

позитивного,  зависит  от  многих  факторов,  главным  и  которых  ‘является

государственное   вмешательство   в   отношении    между    профсоюзами    и

предпринимателями с целью удержать из борьбу в созидательных рамках.

       В настоящее время в развитых  капиталистических  странах   эта  борьба

имеет позитивные результаты, о  чем  свидетельствуют   успехи  в  социальном

прогрессе и высокие  стандарты социальной   защиты  трудящихся.  Напротив,  в

России  в  начале  90-  года»  наметилась  противоположная  тенденция.   Это

объясняется тем, что профсоюзы имеют дело  только  с  государством,  которое

выступает в двух лицах: как предприниматель и  в своей традиционной  роли.  В

силу  этого  вместо  созидательной  борьбы  мы  столкнулись  с  диктатом,  к

которому прибегают  то профсоюзы, то  государство.  Например,  организованные

профсоюзами забастовки с их шантажирующим характером закончились  повышением

заработной платы  в  таких масштабах,  что не  хватало наличности  для ее

выплаты. С другой стороны, государство ответило  беспрецедентным  повышением

цен  вместо  обещанной  либерализации.   Экономический   кризис   продолжает

углубляться. Жизненный  уровень катастрофически падает, а граждане России  не

могут рассчитывать на социальную защиту со стороны государства. 

3 Источники социальной  незащищенности и практика их  нейтрализации 

       Повышение эффективности  социальной  защиты  трудящихся  предполагает

анализ источников социальной незащищенности и изучение мировой  практики  их

нейтрализации. Источники  незащищенности -  это  факторы,  которые  в  данный

момент  оказывают  понижающее  влияние  на  уровень  жизни  людей.  Проблема

социальной  защищенности   осложняется   тем,   что   трудный   переход   от

тоталитарной  командно-административной   системы   к   рыночной   экономике

происходит в  условиях глубокого, всеохватывающего кризиса. В связи с этим  в

России  сложилась  парадоксальная  ситуация:  все  факторы,  и  тем   самым

превратились в  источники незащищенности.

       Главная причина, которая способствовала  этой метаморфозе -  это   сама

социально-политическая  система,  которая  внутренне   содержала   ошибочные

установки для  определения приоритетности социально-экономических  интересов, 

       Социально-экономическая политика  Российского государства в начале 9О-

х годов характеризуется  отсутствием комплексной  системы  социальной  защиты

населения, а действующие  ее отдельные элементы работали в  аварийном  режиме. 
 

1 Источники социальной  незащищенности. 

       Источники можно разделить на  две группы: абсолютные и  относительные.

К первой группе относятся  те, которые при любой направленности  их  динамики

однозначно влияют на защищенность трудящихся - снижают  ее  в  той  или  иной

мере.  Они  следующие:  безработица,  инфляция,   милитаризация   экономики,

военные конфликты, экологические проблемы.

       Вторая группа включает такие  источники, которые тальк’ при   ухудшении

их динамики становятся источниками незащищен. кости. К ним следует  отнести:

несправедливое  распределение доходов; снижение уровня  личного  потребления;

сокращение  объема  и  снижение  качества   медицинских   услуг,   ухудшение

социального обеспечения  и социальной помощи; обострение жилищной проблемы. 

2 Механизмы нейтрализации  источников социальной незащищенности. 

       Экономическая мысль осознала, что  невозможно раз  и  навсегда  решить

проблему  социальной  защиты  людей.  В  силу  направленности  общественного

развития она  возникает перед обществом снова и снова и  каждый  раз  для  ее

решения  необходимы  нестандартные  подходы.  Мировая  практика  разработала

достаточно   эффективную   система   нейтрализации   источников   социальной

незащищенности. Она  включает:  экономические,  социальные,  политические  и

правовые механизмы.

       Экономический механизм включает: разработку социально-  экономических

программ; выплату  пособий,  оказание  социальной  помощи  и  предоставление

льгот социально  уязвимым  слоям  населения;  индексацию  заработной  платил

представление населению  льготных кредитов и др.

       Социальный   механизм    предполагает:    активизацию    деятельности

общественных организаций  (общество  потребителей,  армии  спасения,  фондов

милосердия); развитие отношений социального партнерства.

       Особое  значение  имеет  правовой   механизм.   Он   предусматривает:

законодательное  обеспечение   правовой   защищенности   граждан;   правовое

воспитание населением обеспечения соблюдения законов  и др.

       Немаловажное   значение   в   нейтрализации   источников   социальной

незащищенности  имеет политика. Политический механизм,  создает  условия  для

формирования единого  экономического и валютного  пространства;  согласования

социально-экономической, политики  между  регионами и странами;  повышения

общей социально-экономической  стабильности. 

3 Практика нейтрализации  источников социальной незащищенности 

       Рассмотрим подробнее главные  из перечисленных  источников  и  сравним

различные подходы  их нейтрализации.

  Безработица. 

       На  основе   централизованного   планирования   бывший   СССР   сумел

практически ликвидировать  безработицу,  в  результате  чего  этот  источник

незащищенности  исчез.  В  начале  3О-х  годов   было   провозглашено,   что

отсутствие безработицы- это завоевание  социализма.  И  это  «завоевание»  в

условиях  резкого  снижения  реальной  оплаты   труда   было   очень   легко

достигнуто. Однако сколько-нибудь  продуманного  экономического  обоснования

этой в своей  основе социальной установки никогда  не было.

       Избавившись от страха потерять  работу люди  стали  довольно  небрежно

относиться к  своим  обязанностям,  и  поэтому  производительность  труда  и

эффективность производства были очень низине.

       В проблеме безработицы следует  выделить два аспекта. Первый  из  них-

рациональное   использование   факторов   производства   и   повышения   его