Социальная адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы

Если  сохранилась жилая площадь, на которой  осужденный проживал до ареста, он может  быть зарегистрирован там после  освобождения. Для этого требуется  согласие всех совершеннолетних членов семьи, проживающих на той же площади. Возражения даже одного из них достаточно, чтобы прописывание стало невозможным. Естественно, что никаких препятствий  не может быть, если у освобождённого есть приватизированная или иным образом приобретенная им собственная жилая площадь.

При отсутствии жилья, освобожденный  может обратиться в жилищные органы с заявлением о постановке на учет. Поскольку он имеет право на проживание в данном населенном пункте, его  обязаны поставить на учет как  нуждающегося в получении жилья. Возможен вариант жилищного устройства с наймом (поднаймом) жилья у частных  лиц. Однако наем жилой площади у частных лиц большинству освобожденных недоступен из-за высокой цены и нежеланием арендодателей сдавать внаем жилое помещение бывшим заключенным.

Региональный уровень. На региональном уровне можно выделить такие документы как:

1. Федеральная служба Исполнения Наказания главное Управление по Челябинской области «Методические рекомендации по организации групп социальной защиты и учета трудового стажа осужденных при оформлении паспорта Гражданина РФ, отбывающего наказания в МЛС»;
2. Положение о группе социальной защиты ФКУ «Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области;
3. Министерство внутренних дел, территориальные органы полиции «Методические рекомендации по организации работы с лицами, освобожденными из мест лишения свободы, проведение профилактической работы, направленной на социальный образ жизни, предупреждение совершения им преступлений, правонарушений. Данные акты направлены на оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
4. Областная Целевая Программа по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы и по содействию их социальной   реабилитации в Челябинской области от 30.06.2009г.            № 144 – П.

На территории г. Челябинска действуют четыре Центра для бывших заключенных.

1. Центр социально-трудовой реабилитации  расположен по адресу   г. Челябинск, ул. Артиллерийская, д. 4. Данное учреждение рассчитано на 40 койка – мест. Из них 36 — мужских и 4 — женских.

При поступлении в Центр социально  – трудовой реабилитации для дальнейшего восстановления документов человек должен предоставить листок убытия и справку из ОВД, подтверждающую гражданство Российской Федерации. Пребывание в данном учреждении круглосуточное до 3–х месяцев. Постояльцы проходят курс трудотерапии. В данном учреждении имеются швейная и сапожная мастерские, так же телевизор и библиотека. При необходимости по истечении 3— х месяцев Центр помогает в устройстве в дом-интернат.

2. Специнтернат для инвалидов и освободившихся из МЛС находится по адресу г. Челябинск, ул. Краснодонская, д. 7 Б. Телефон: (351) 720-23-59, (351) 720-23-58, (351) 720-23-30. Данное учреждение рассчитано на 200 мест и исключительно для мужчин. При поступлении необходимо направление из МВД. В специнтернат принимают инвалидов, пенсионеров, освободившихся из МЛС. В учреждении им обеспечивается круглосуточное пребывание, питание и ведется строгий распорядок. Многим оказывается помощь в восстановлении документов.
3. Центр социально-трудовой реабилитации находится по адресу    г. Челябинск, ул. Сталелитейная, д. 44. Телефон: (351) 772-17-98, (351) 774-14-54. Центр рассчитан на 100 мест. В нем принимают как мужчин, так и женщин. При поступлении для дальнейшего восстановления документов бездомный должен предоставить листок убытия и справку из ОВД, подтверждающую гражданство и пройти медицинское обследование. Пребывание позволяется до 3 – х месяцев.
4. Общественная организация «Рука помощи» расположена по адресу г. Челябинск, ул. Островского, д. 16А. Телефон 8 (351) 791-05-22; e-mail: snatm@yandex.ru. Фонд «Рука помощи» создан в 1997 году, статус юридического лица получил 27 января 1999 года. Целью работы Фонда является просветительская деятельность в области прав человека и демократических ценностей, поддержка общественных объединений и лиц, занимающихся защитой прав человека,  а также помощь тем, чьи права нарушены государством. Фонд является грантополучателем российских и международных благотворительных организаций, а также осуществляет программы за счет средств, своих участников, благотворительных пожертвований единомышленников.

Нормативно – правовая база далеко не совершенна. Несмотря на достаточное количество международных документов, таких как Всеобщая декларация прав человека (1948г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950г.), Конвенция о Европейских пенитенциарных правилах (1987г.), российское законодательство в области пенитенциарной системы находится на уровне советских времен. Существующая на федеральном уровне нормативно-правовая база исчерпывается УИК РФ, постановлениями, распоряжениями и приказами, которые освещают только основные моменты обеспечения непосредственного исполнения наказаний, вопросы решения проблем освободившихся из МЛС в основном остаются за рамками правового регулирования. Учитывая, что ежегодно из колоний Челябинской области освобождается примерно 1500 осужденных, можно сделать вывод, что область нуждается в строительстве дополнительных центрах, или в проведении их модернизации (реконструкции).

 

 

 

 

 

 

 

 

Выводы по первой главе

 

1. В отношении социальной адаптации лиц, освободившихся из МЛС предоставляется научно – обоснованным, употребление термина «социальная адаптация».

2. Социальная адаптация в системе предупреждения 
преступлений является процессом применения комплекса мер, проводимых государственными учреждениями, органами и институтами общественности, носящими добровольный или принудительный характер для успешного двухстороннего приспособления личности судимого к социальной среде в целях закрепления результатов исправительного воздействия и предупреждения совершения им новых преступлений.

3. Социальная адаптация лиц, освободившихся из мест заключения – процесс многогранный. Он охватывает комплекс вопросов их нравственной, психологической, практической подготовки к жизни в обществе, освоение ими навыков социальных ролей, восстановление полезных контактов, устранение или нейтрализация отрицательных факторов, препятствующих возвращению данной категории граждан в русло честного, согласующего с законом, существования.

4. Социальная адаптация лиц, освобождённых из МЛС, рассматриваются как итог взаимодействия личности и социальной среды. Социальная адаптация считается успешной, когда социально – полезные связи освобожденного от наказания в основных сферах жизнедеятельности установлены и не имеют существенных отклонений (нормальное отношение в семье, наличие жилья, прописки, постоянного места работы и т.д.). Одновременно адаптированный тип освободившегося рвет связи с преступной средой и другими лицами, чье поведение характеризуется как антиобщественное, не злоупотребляет алкоголем, не допускает правонарушений.

5. Основными тенденциями правового регулирования процесса социальной адаптации являются:

а) постепенное возрастание значимости в решении вопросов, возникающих в процессе социальной адаптации;

б) обособление правовых норм, регламентирующих вопросы адаптации, от других вопросов, в той или иной мере связанных с исполнением наказания;

в) совершенствование мер, направленных на успешное прохождение социальной адаптации.

6. Нормативно – правовая база, регулирующая процесс социальной адаптации на сегодняшний день далеко несовершенна.

Существующая на федеральном уровне нормативно – правовая база исчерпывается Уголовно-Исполнительным Кодексом Российской Федерации, Постановлениями, распоряжениями и приказами, которые освещают  только основные моменты обеспечения непосредственного исполнения наказаний, вопросы решения проблем освободившихся из мест лишения свободы в основном остаются за рамками правового регулирования.  Систему правовых норм указанной отрасли права должны составлять  ФЗ «О социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказания», ФЗ «О центрах социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы», ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Практические аспекты социальной адаптации

 

1.  Программа исследования

 

Эмпирическая  часть нашей квалификационной работы преследует цель разработать программу социальной адаптации лиц, освободившихся из МЛС.

Цель была реализована в следующих  задачах:

1. Изучение опыта социальной работы ФКУ ИК № 8 г. Челябинска.

2. Выявление проблем социальной адаптации у лиц, освободившихся из ИК, находящихся под административным надзором ОП №6 УМВД РФ по г. Челябинску.

3. Разработка программы социальной адаптации лиц, освободившихся из МЛС для рекомендации её в исправительные учреждения Челябинской области, органы внутренних дел и Центры реабилитации и адаптации для бывших осужденных Челябинской области.

4. Проведение экспертной оценки программы по социальной адаптации лицам, освободившимся из МЛС.

Объект  исследования – осужденные (мужчины), отбывшие срок наказания в виде лишения свободы в ИК, прибывшие для проживания на территорию Калининского района г. Челябинска и находящиеся под административным надзором.

Предмет исследования – особенности социальной адаптации мужчин, освободившихся из  мест лишения свободы.

Для решения поставленных задач  в качестве методов исследования были выбраны: опрос, анализ деятельности, экспертная оценка, методы математической статистики.

1. Анализ деятельности исправительного  учреждения ИК-8 по подготовке  к социальной адаптации. Данный метод позволяет нам выяснить, как осужденным разъясняют их права в плане трудоустройства после освобождения, выяснить их намерения, связанные с проблемой жилья, выяснить, как налаживаются связи с семьей и близкими родственниками осужденных и наконец, выяснить, как осуществляется информирование о системе социальной помощи в целом.

2. Опрос. Позволяет в максимально короткие сроки опросить людей и получить разнообразную информацию. Объяснить применение метода опроса можно тем, что бывшие осужденные являются единственным источником информации как непосредственные участники событий. Но полученная с помощью респондентов информация отражает изучаемую реальность лишь в том виде как она «преломилась» в их сознании, отсюда ее возможное искажение, связанное с особенностями процесса отражения различных сторон социальной практики в сознании.

3. Экспертная оценка – диагностический метод измерения, с помощью которого качественные особенности явлений получают свое числовое выражение в форме количественных оценок.

Метод экспертных оценок – формализованная процедура сбора, анализа и интерпретации независимых суждений экспертов о степени выраженности каждого из подлежащих оценке психологического метода.

4. Метод описательной математической статистики.

Выборкой  исследования явились осужденные в  количестве 50 человек. Принявшим участие в исследовании, был предложен опросник (Приложение № 1). Анкетирование проводилось на территории отдела полиции №6 УМВД по г. Челябинску. Временные рамки ноябрь – декабрь 2012 года. Пройти анкетирование предлагалось освободившимся из ИК, которые прибыли на территорию Калининского района для дальнейшего проживанию и находящиеся под административным надзором,  не позднее одного года со дня начала исследования. Опрос проводился на добровольной основе,  во время визита (отметки) в ОП № 6 УМВД РФ по г. Челябинску (г. Челябинск, пр. Победы, д. 123)

В целях комплексного исследования нашей Программы, в качестве экспертов  мы предложили выступить следующих специалистов: по социальному и бытовому устройству ИК–8 г. Челябинска, психолога УМВД РФ по г. Челябинску, начальника отдела участковых уполномоченных и  по делам несовершеннолетних ОП № 6, инспектора по административному надзору ОП № 6 УМВД РФ по г. Челябинску, юриста УМВД РФ по г. Челябинску, члена общественной организации по правам человека в Челябинской области и др. Экспертам был предложен бланк экспертной оценки, который помог бы нам оценить эффективность разработанной Программы (Приложение № 2).

 

2.2 Анализ результатов по социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы

 

Для реализации первой задачи мы проработали нормативные  документы ИК–8, ОП №6 УМВД по г. Челябинску и провели опрос по проводимой работе с осужденными после отбывания наказания персонала группы социальной защиты осужденных и специалистов по социальной работе, инспектора административного надзора г. Челябинска и других.

Результаты  таковы.

Федеральное Казенное Учреждение Исправительная Колония       № 8 (г. Челябинск) является исправительной колонией общего режима, где отбывают наказание осужденные мужского пола:

а) как  впервые, так и повторно осужденные к лишению свободы за совершение преступлений;

б) направленные судом в эти колонии за злостное уклонение от отбывания наказания  в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ и ограничение  свободы;

Согласно статьи 121 УИК РФ в исправительной колонии общего режима осужденные отбывают наказание в общих условиях [52, с. 96].

Подготовка  к социальной адаптации к условиям жизни на свободе начинается еще в исправительном учреждении. В соответствии с Приказом МинЮста России от 30 декабря 2005 года № 262 создана группа соцзащиты, которая является структурным подразделением исправительного учреждения, предназначенным для проведения социальной работы с осужденными.