Социальная адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы

1. Для первого характерны повышенные требования, предъявляемые к освобожденному окружающей социальной средой (настороженность при приеме на работу, со стороны семьи, определенное неверие в его исправимость в среде ближайшего окружения), что в известной мере приводит к социальной отчужденности освобожденному в процессе его постпенитенциарной адаптации. Как правило, данный период риска возможен на ознакомительном этапе.
2. Второй период – это период, когда судимое лицо по неумению, незнанию либо в результате конкретных жизненных обстоятельств (авторитет бывших «друзей», отказ в поступлении на работу, психологический дискомфорт в семье и т.п.) не способно самостоятельно входить в новые условия жизни. Данный период риска может возникнуть на восстановительном этапе, когда происходит освоение или восстановление социально полезных связей и функций.

3. Третий период – это период сознательного неприятия, игнорирования существующих в микросреде положительных социальных ориентации, отказ от восприятия социально – полезных функций по самым различным причинам (неосознанное уклонение от положительного влияния среды, нежелание быть объектом воспитательного воздействия, стремление к паразитическому образу жизни, отсутствие взять на себя семейные обязанности, противопоставление требования законов и правил общежития о законопослушном поведении – воровских «законов», традиций и обычаев). Опасность  рецидива новых   преступлений наиболее увеличивается в первый месяц пребывания на свободе освобожденных [11, с. 53].

Социальная адаптация проходит следующие этапы:

1. Этап выработки адаптационных навыков и способностей, облегчающих впоследствии адаптацию. Этот период во многом зависит от тех установок и ценностей, которые индивид вынес из МЛС [41, с. 452].

2.  Приспособительный этап, когда освобожденный из МЛС решает насущные жизненные проблемы, связанные с бытовым и трудовым устройством. Этот этап должен быть кратким, но он очень важен для дальнейшей реализации планов и установок индивида: стремления трудиться, наладить внутрисемейные, дружеские отношения. Нередко, сталкиваясь с трудностями в быту и при устройстве на работу, освобожденные обращаются за помощью к прежним друзьям, которые вовлекают их в новые преступления [41, с. 452, 11, с. 49].

3. Этап усвоения социально-полезных ролей. Этот этап сложен и противоречив, связан с психологическими и нравственными ориентирами освобождённого. Профилактическое значение этого этапа состоит в том, чтобы не допускать влияния неблагополучного социального окружения [41, с. 452; 11, с. 49].

4. Этап правовой адаптации. На этой стадии происходит утверждение в психике нужных и полезных взглядов, привычек, наклонностей, ценностей, неуклонно выполнять требование законов и нравственно – этических норм [11, с. 49].

При оценке успешности протекание сложного социального процесса необходимо учитывать  объективные и субъективные показатели. Объективнее критерии фиксируют  внешние признаки (примерное поведение, честное отношение к труду, точное и неуклонное выполнение требований законов и правил, участие в  общественной жизни). Субъективные критерии социально-психологической адаптации  характеризуют степень осознанности личности необходимости поведения, адекватного ожиданием – требованием общества, удовлетворенности новым социальным ролям, желание добиться осуществления намеченных планов и выражаются в позитивном отношении к трудовому коллективу, отдельны его членам, семье и др.

Социальная адаптация считается успешной, когда социально полезные связи освобожденного от наказания в основных сферах жизнедеятельности установлены и не имеют существенных отклонений (нормальные отношения в семье, наличие жилья, прописки, постоянного места работы, участие в общественной работе, полезное проведение досуга, повышение образовательного и культурного уровня). Одновременно адаптированный тип освобождённого порывает связи с преступной средой и другими лицами, чье поведение характеризуется как антиобщественное, не злоупотребляет алкоголем, не допускает правонарушений.

Как следует из определения социальной адаптации, её целью является закрепление результатов исправительного воздействия и предупреждения новых преступлений. Особое место среди других видов воздействия на лиц,  освободившихся из МЛС, занимает социальная работа. Социальную работу в постпенитенциарный период необходимо рассматривать как самостоятельную деятельность, которая не является средством исправления и перевоспитания бывших осуждённых, а обеспечивает успешное развитие этих процессов, как самостоятельную деятельность, предусматривающую защиту прав и интересов данной категории граждан всеми разрешенными законными способами.

Цель  социальной работы заключается, прежде всего, в оказании помощи бывшим осуждённым:

– в осознании необходимости изменения своей судьбы. Установление с этой целью плодотворных и содержательных отношений с клиентами;

– в анализе своих противоправных поступков и потребностей;

– в коррекции поведения, связанной с проблемами адаптации к новым условиям;

– в привитии навыков поведения другой жизненной ситуации, например, умения принимать ответственные решения;

– в социальном развитии, включая повышение социальной культуры, развитие социальных потребностей, изменение нормативно - ценностной ориентации, повышению уровня социального самоконтроля;

– в консультировании специалистов в области юриспруденции, психологии, психиатрии и т.д.;

– в организации и обеспечении социальной защиты тех категорий, которые нуждаются в ней (пенсионеры, инвалиды и т.д.);

– в решении финансово-бытовых проблем;

– в разрешении конфликтных ситуаций.

Этот перечень свидетельствует  о том что:

1. Социальная работа с лицами, отбывшими срок наказания, является продолжением социальной работы, проводимой в учреждениях исправительной системы России;
2. Некоторые цели свойственны только социальной работе, другие являются пограничными между социальной работой и воспитательной и образовательной работой, психологией и психиатрией;
3. Социальная работа – сложный процесс, требующий прочных знаний в области теории управления, экономии, психологии, социологии, педагогики, медицины, правоведения и т.д. Её эффективность во многом зависит от социального работника, его умений, опыта, личностных особенностей и качеств.

Подводя итоги, необходимо отметить, что процесс  социальной адаптации является ситуативным видом социальной адаптации и имеет множество граней. Он охватывает комплекс вопросов их нравственной, психологической, практической подготовки к жизни в обществе, освоение ими навыков социальных ролей, восстановление полезных контактов, устранение или нейтрализация отрицательных факторов, препятствующих возвращению данной категории граждан в нормальную социальную среду.

1.2 Правовое регулирование процесса социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы

Правовое регулирование процесса социальной адаптация лиц, осужденных к лишению свободы, осуществляется на основе международных и отечественных нормативно-правовых актов, защищающих права и интересы данной категории граждан.

Международный уровень. В 1989г. СССР подписал Венские соглашения, на основе которых им были приняты обязательства привести всё законодательство и правоприменительную практику в соответствии с международными соглашениями о защите прав человека. Наиболее важным здесь являются требования, сформулированные во Всеобщей декларации прав человека (1948г.), в Международном пакте о гражданских и политических правах (1996г.), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950г.), Европейских пенитенциарных правилах (1987г.) международные нормы не допускают каких-либо отступлений, как в законодательстве, так и в деятельности государственных органов. Это прямо следует из статьи 30 Всеобщей декларации прав человека и статьи 5 Международного пакта о гражданских и политических правах. Даже исключительные обстоятельств (война, чрезвычайное положение) не могут служить основанием для оправдания тяжких, бесчеловечных или угрожающих достоинству человека видов обращения.

Обязательные  нормы международных правовых актов  определяют естественные права человека. К таким «абсолютным» правам следует  отнести право на жизнь, свободу  и безопасность личности, право на свободу мысли и религии и  др.

Право на жизнь закреплено в статье 3 Всеобщей декларации прав человека, статье 6 Международного пакта о гражданских и политических правах, статье 2 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Оно является неотъемлемым, все остальные права и свободы человека производны от права на жизнь. Право на жизнь предполагает, что государство должно принимать все меры к тому, чтобы человеческая жизнь оставалась вне опасности [6, с.342].

Право человека на признание его  правосубъектности устанавливает  Всеобщая декларация прав человека и  статья 16 Международного пакта о гражданских и политических правах. Важными свойствами правосубъектности являются её признание и гарантированность государством, т.е. обеспечиваемая соответствующими государственными органами способность лица иметь   субъективные права и юридические обязанности, а так же   способность  независимо их осуществлять        [27, с. 544].

Право на уважение личной и семейной жизни, право на жилище (статья 8), свободу совести и религии (статья 9) провозглашено Конвенцией защите прав человека и основных свобод.

В Европейских  пенитенциарных правилах большое внимание уделяется ресоциализации – возвращению осужденных к нормальной жизни в обществе после освобождения. Все осужденные должны иметь возможность воспользоваться мерами, призванными помочь им возвратиться в общество, восстановить свою семейную жизнь и найти работу после освобождения.

Исходные  положения правового статуса  лиц, освободившихся из МЛС, учреждены в других международных правовых актах.

Федеральный уровень. Положения международных правовых актов нашли отражение в Конституции РФ, Уголовно – исполнительном Кодексе РФ (далее УИК РФ), Приказ МВД РФ от 8.11.2011 года № 818, федеральных законах и иных нормативных актах, регламентирующих правовой статус осужденных и лиц, освободившихся из МЛС.

Конституция РФ (статья 6) сохраняет за лицами, освободившихся из МЛС, гражданство и правовой статус гражданина РФ. Она прямо указывает на то, что гражданин России не может быть лишен своего гражданства [21, с. 6]. Кроме того, Конституция РФ существенно изменила требования к источникам ограничений прав человека и гражданина. В статьях 3 – 35 Конституции РФ установлено, что права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Из этого следует:

Первое, не могут устанавливаться  ограничения прав гражданина нормативными правовыми, в том числе вневедомственными  актами;

Второе, ограничения общегражданских прав не могут устанавливаться законами субъектов РФ;

Третье, ограничения могут устанавливаться  в интересах обеспечения строго определенного круга социально  – политических ценностей, например защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Эти основания ограничения прав базируются на положениях ряда международных актов ООН.

УИК РФ регламентирует порядок выбытия  осужденного из учреждения или органа, исполняющего наказание и проезда  до выбранного места жительства (статья 181). Это делается для того, чтобы в максимальной мере способствовать нормальному проезду освобожденного, исключив возможные препятствия, способные толкнуть его на путь правонарушений.

Освобождаемым из МЛС обеспечивается бесплатный проезд к избранному месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами во время проезда в порядке, установленном правительством РФ. Кроме того, у освобождаемого из МЛС, отсутствует, необходимая по сезону одежда и нет средств на ее приобретение, то он обеспечивается одеждой за счет государства.

Статья 182 УИК РФ закрепляет право освобожденных из МЛС на бытовое и трудовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами. Отдельное положение, указанной нормы кодекса, нашли свое закрепление в статья 13 Закона РФ «О занятости населения» от 19.04.1991г. № 1032 – I (с послед, изменениями), которая относит лиц, освобожденных из мест лишения свободы, к числу пользующихся повышенной социально-правовой защитой, в соответствии с указанием МВД и Федеральном службы занятости РФ от 28 сентября 1992 г. Лица, освобожденные от наказания, имеют право первоочередного трудоустройства через центры занятости на местах. При невозможности трудоустройства указанных лиц они регистрируются в качестве безработных и им выплачивается пособие по безработице.

Бытовое устройство лиц, освободившихся из МЛС, не имеющих собственного жилья, в настоящее время является наиболее сложным вопросом, т.к. муниципального жилья сейчас практически нет. Свободных мест общежитиях стало значительно меньше, т.к. существенно уменьшилось чисто самих общежитий.

Многие осужденные утратили право  на жилье в связи с ранее  действовавшим жилищным законодательством. Теперь в связи с признанием статья 60 Жилищного кодекса неконституционной, освобожденные из МЛС могут обратиться в соответствующие органы с ходатайством о восстановлении их права на утраченную жилплощадь в связи с отбыванием лишения свободы сроком более шести месяцев и выделением конкретного жилья.