Пути формирования гражданского общества в России

3. Важным  условием формирования гражданского общества является наличие в обществе развитой, многообразной социальной структуры. Она отражает все богатство и многообразие интересов представителей различных групп и слоев граждан государства. 

4. Высокий  уровень социального, интеллектуального, психологического развития личности, ее внутренней свободы и способности к полной самодеятельности. 

    Социальный портрет гражданского общества может быть представлен следующим образом: 

    в экономической сфере – такие  структурные элементы: негосударственные предприятия и объединения, кооперативы, коллективные хозяйства. Экономические атрибуты гражданского общества – естественная интеграция, конкуренция, свободные рыночные отношения;  
в социальной сфере – это семьи, общественные организации и движения, негосударственные СМИ, органы самоуправления, механизм формирования и выражения общественного мнения и интересов в цивилизованной форме без насилия; 

    в политической сфере – создаваемые  по необходимости политические партии, общественно-политические организации, клубы. Это борьба за соблюдение демократических принципов, традиций и процедур; 

    в духовной сфере – это наличие  свободы мысли, совести, слова. Это  самостоятельность и независимость  от государственных и политических структур деятельности творческих и других объединений граждан в духовной сфере. 

    Таким образом, гражданское общество это  – цивилизованный, самодеятельный и полноправный гражданин; формирование гражданского общества связано с  формированием идеи индивидуальной свободы, самоценности каждой личности; возникновение гражданского общества обусловило разграничение прав человека и прав гражданина, права человека обеспечиваются гражданским обществом, а права гражданина – государством; в гражданском обществе упраздняется единство политики и религии, политики и идеологии и утверждается раздвоение общественного и частного, общества и государства, права и морали. 

    Становление гражданского общества означает формирование такой общности людей, в которой  достигнуто оптимальное соотношение  политического и неполитического начал, обеспечено взаимное равенство прав, свобод и обязанностей гражданина, общества и государства. В России так и не были созданы основы гражданского общества. Его становление означало формирование такой общности людей, в которой достигается оптимальное соотношение политического и неполитического начал, обеспечивается взаимное равенство прав, свобод и обязанностей гражданина, общества и государства.

    Основой дореволюционного российского общества была жёсткая властная иерархия, всячески ограничивающая развитие индивидуальной частной собственности на землю, ресурсы и средства производства. К началу царствования Петра 1 в российском обществе появились предпосылки для плавной индустриализации. Однако возникавшие слои свободного сельского и городского населения, которые потенциально могли бы стать социальной базой для новых классов – буржуазии и рабочих, были лишены Петром 1 юридической свободы и записаны в государственные крестьяне. Модернизация России происходила за счёт использования крепостного труда и концентрации власти в руках монарха. Реформы 1860-х гг. открыли возможность формирования гражданского общества. Начало этому положила отмена крепостного права в 1861 г. С ликвидацией крепостной зависимости была создана первая предпосылка гражданского общества – все жители России обрели личную свободу. Октябрьская революция 1917г. Не затронула принципов организации общества. Произошедшая смена власти не только ускорила процесс формирования гражданского общества, а напротив, повернула его вспять. Вместо сословно-кастовой структуры была введена статусная. Общество, как и прежде, основывалось на отношениях власти. Правящий класс составила партийная номенклатура, ставшая одновременно собственником средств производства. Остальное население превратилось в государственно-зависимых работников.

    Отсутствие  гражданского общества в России обусловило установление тоталитарного режима в стране. Начавшиеся с 1985 г. преобразования имели целью формирование предпосылок гражданского общества. Вследствие возрождения традиций гражданского общества в конце 1980-х гг. люди демонстрировали готовность создавать неполитические объединения. Однако для становления полноценного гражданского общества начавшемуся процессу гражданской самоорганизации необходим был ряд условий.

1. Осуществление  разгосударствления собственности,  так как экономическая самоорганизация и экономическая самостоятельность возможны только на основе частной собственности. Программа приватизации, к реализации которой приступили в 1992 г., должна была способствовать созданию экономической основы гражданского общества – установлению частной собственности. Можно по-разному оценивать ход приватизации, её итоги, но неоспоримо главное – в настоящее время в нашей стране существуют различные виды собственности на средства производства, граждане получили реальные права и возможности заниматься самостоятельно, без контроля и опеки государственных органов, экономической деятельностью.

2. Средний  класс – как многочисленная социальная группа. Исторический опыт многих стран показывает, что только средний класс может быть главной опорой гражданского общества, так как люди, живущие в достатке, в меньшей степени зависят от государства и мало ориентированы на его прямую помощь и поддержку. Средний класс отличают следующие черты:

а) хорошая  обеспеченность, стабильный уровень  доходов, достаточный для удовлетворения материальных и культурных потребностей семьи

б) высокая  образованность и квалификация, позволяющие  заниматься престижными и хорошо оплачиваемыми видами деятельности, иметь определенный культурный кругозор, в (своего рода политический консерватизм, базирующийся на удовлетворенности своим социальным положением и заключающийся в осознанном неприятии политического радикализма и стремлении поддержать сложившийся в обществе институциональный и ценностно-нормативный порядок. Накопившиеся проблемы экономического и социального развития мешают быстрому становлению среднего класса в нашей стране. Значительная часть населения в настоящее время решает проблемы элементарного выживания, что мешает проявлению инициативы, творчества, принятию самостоятельных решений.

3. Становление  культуры гражданской ответственности  и гражданской инициативы. В российском  обществе уже наметились определенные изменения в этом направлении, в сознании россиян укореняются ценности либерализма, демократии и правового государства. Однако это только первые шаги. Важно не только, чтобы люди ценили права и свободы личности, но чтобы они умели пользоваться этими правами, старались к успеху, а не завидовали тем, кто в данный момент оказался успешнее их.

4. Гражданское  общество не может нормально  функционировать без соответствующей  нормативно - правовой базы. Нужны  законы, защищающие права и свободы  граждан, общепринятые правила решения споров и выхода из конфликтных ситуаций. Процесс создания нормативной базы, необходимой для становления и развития гражданского общества в России, идет противоречиво и часто запаздывает. Правовой вакуум заполняется нормами и правилами, которые диктуются более сильными, в том числе теми, кто связан с криминальными кругами или принадлежит к ним.

    В Российской Федерации, несмотря на начавшиеся демократические преобразования, проблема формирования предпосылок гражданского общества пока решается медленно. Перераспределение собственности через приватизацию не привело, как ожидалось, к созданию многочисленного среднего класса. Собственность в большинстве своем хотя и перестала быть государственной, однако осталась в руках представителей прежнего правящего класса уже как частная собственность. Поэтому экономическая политика государства пока недостаточно стимулирует формирование предпосылок для увеличения численности среднего класса. 

    На  пути формирования гражданского общества в России в настоящее время  существует еще ряд трудностей, и  прежде всего, устойчивые стереотипы, система ценностей, сформированные коммунистическим режимом, которые отторгают многие экономические, социальные и культурные предпосылки гражданского общества. У значительной части граждан России вызывают психологический дискомфорт такие фундаментальные, базовые ценности, на которых строится гражданское общество, как частная собственность, экономическое и социальное неравенство, конкуренция, а также отсутствие многих социальных гарантий, которые были прежде.  Значительный отпечаток на процесс формирования гражданского общества накладывает и форсированный характер процесса российской модернизации, когда в сжатые сроки одновременно решаются задачи, доставшиеся от исторически различных этапов. Другим серьезным препятствием на пути формирования гражданского общества в России является формирование существенного разрыва в уровне доходов небольшой группы людей и большинства бедного населения. Вновь воспроизводится биполярная социальная структура. В этих условиях государству еще многое предстоит сделать, чтобы оно могло стать гарантом поступательного процесса формирования гражданского общества, создать надежные правовые, экономические, политические и культурные предпосылки для самореализации индивидов и групп, удовлетворения их повседневных потребностей. 
 
 
 

3. Настоящее и будущее гражданского общества в России

    На рубеже третьего тысячелетия, отвечая на вызовы времени, Россия вступила на путь гигантских экономических, социальных и политических преобразований. Решение поставленных всеобъемлющих задач невозможно без опоры на широкую социальную базу, без привлечения к их реализации всех слоев общества, без осуществления широкого социального диалога в формате - "государство, бизнес, институты гражданского общества".

    Этот  подход находит своё отражение в  официальном Послании Федеральному Собранию президента России Дмитрия  Медведева. "Ставя задачи нового этапа развития, мы должны обеспечить широкое участие граждан, политических партий и других общественных институтов в их решении"- говорится в Послании.

    В контексте развития социального  диалога на передний план выдвигаются  совершенно новые задачи, связанные  с развитием и укреплением  институтов гражданского общества, определением роли и возможностей неправительственных организаций, с внедрением социальных инноваций, включающих проблемы социальной безопасности, социальной экологии, нейтрализации негативных последствий глобализации, и многих других. Новая социальная политика государства, заключающаяся не только в поддержке наиболее социально ущемленных групп общества, но и в предоставлении возможности для каждого члена общества самореализоваться, внести свой вклад в решение социальных проблем и создание общественного богатства, не возможна без поддержки со стороны гражданского общества, при обеспечении гарантии интересов граждан.

    Очень важно подчеркнуть, что гражданское  общество формируется только в условиях свободной деятельности граждан  и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, которые защищают интересы граждан и определённых групп общества, будучи сами защищенными соответствующими законами от незаконных действий со стороны структур государственной власти и бюрократии.

    Для того чтобы понять, существует ли в России гражданское общество, рассмотрим два вопроса: 1) наличие необходимых условий для существования гражданского общества и 2) наличие составляющих этого гражданского общества.

    Современные российские и зарубежные исследователи  рассматривают процессы формирования гражданского общества в России в контексте развития демократических процессов в последние годы. Действительно, существование гражданского общества и его успешное функционирование тесно связано с наличием в обществе необходимых демократических институтов. В этом смысле весьма важным представляется, как в самом обществе оценивается достигнутый уровень демократии.

    На  вопрос: "что такое "демократия?" в июне 1993 года половина опрошенных ответили, что они об этом мало что  знают или вообще ничего не знают. И только девять процентов считали, что имеют ясное представление о демократии. Пять процентов отождествляли демократию с правом "выбора властей народом". Для 29 процентов демократия тесно связывалась с соблюдением прав человека, при этом большинство имело в виду не гражданские свободы, а социально-экономические права: 64 процента - право на образование и социальное обеспечение, 49 процентов - хорошо оплачиваемую работу, 18 процентов - свободу слова, 11 процентов - право свободных поездок за рубеж, восемь процентов - право на получение информации. В 1995 году 73 процента опрошенных считали, что "демократические процедуры - выборы, парламент, свобода печати - пустая видимость. Все равно нами управляют те, у кого больше богатства и власти". В то же время по данным "ФОМ-Инфо" среди опрошенных в 1997 году наибольшими демократическими ценностями в обществе считалось право прямых и всеобщих выборов президента и губернаторов - 85 процентов, свобода печати - 62 процента, на третье и четвертое место были поставлены соответственно выборы властей и свобода выезда за границу.¹

    Таким образом, наглядно виден определенный прогресс в утверждении демократических  институтов в массовом сознании; более  того, для большей части населения  они стали социальной нормой и признанной ценностью. Вместе с тем совершенно очевидно, что уровень достигнутой демократии остается крайне низким и, может быть поэтому, ряд отечественных исследователей считают, что Россия все еще не стала демократическим обществом. "Практика властных отношений, их осуществление в основном авторитарны. Парламент не контролирует федеральную исполнительную власть, важнейшие политические решения принимаются келейно... Еще более авторитарна власть на местах... Граждане еще более беззащитны перед лицом правящей бюрократии - главным образом региональной, чем в советские времена".