Прогнозирование занятости населения

 

Рязанский институт экономики

Филиал НОУ  ВПО Санкт-Петербургский университет управления и экономики

 

Кафедра «Государственное и муниципальное управление»

Дисциплина  «Основы социального прогнозирования»

 

 

 

Курсовая  работа

На тему: «Прогнозирование занятости населения»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рязань 2013

Оглавление

Введение 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 4

1.1. Сущность, виды безработицы и факторы ее возникновения. 4

1.2. Государственное регулирование занятости населения в РФ. 9

1.3. Научные мнения и статистика по проблеме безработицы в России. 13

ГЛАВА 2. ПЕРСПЕКТИВЫ ЛИКВИДАЦИИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ. 19

Заключение. 30

Список литературы. 31

Приложения

 

 

 

Введение

Актуальность темы исследования определяется чрезвычайно высокой значимостью рынка труда в экономическом и социальном развитии общества. Именно на рынке труда опосредуется движение рабочей силы относительно рабочих мест, осуществляется её купля-продажа, оценивается ее значимость. При этом необходимо, чтобы вовлечение людей в трудовую деятельность сопровождалось их удовлетворенностью в работе и доходом, обеспечивающим достойное существование работнику и членам его семьи.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Объектом является занятость населения на рынке труда.

Предмет курсовой работы: прогнозирование занятости населения на основе исследования рынка труда.

Целью работы является показать сущность рынка труда как необходимой составной части рыночной экономики и основные причины безработицы в сегодняшних условиях, их взаимной обусловленности.

Для рассмотрения данной проблематики мне необходимо решить ряд задач:

• изучить теоретические основы занятости населения;
• проанализировать перспективы ликвидации безработицы;
• разработать анкету и провести опрос;
• разработать прогноз перспектив ликвидации безработицы

 

 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Сущность, виды безработицы и факторы ее возникновения.

Безработица – это положение в экономике, кода часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти себе работу по специальности или трудоустроиться вообще. Это несоответствие на рынке труда, кода предложение труда превышает спрос, причем это несоответствие может быть как в количественном, так и в качественном отношении.¹

Безработица является одной из главных социальных проблем рыночного общества. Она  означает, что, во-первых, общественные ресурсы недоиспользуются, во-вторых, часть населения имеет очень  низкие денежные доходы. Безработицу  экономически считают закономерным явлением, так как она связана  с нормальным действием механизма  рынка: предложение труда не должно превышать спрос на труд. Однако с социальной точки зрения безработица  рассматривается как негативное явление в обществе, так как  ведет к обострению социальных проблем  и общественной напряженности, вызывает рост преступности. Человек без работы, не принося пользы обществу, живет  на средства от государства, которые  позволяют поддерживать его существование  на минимальном уровне. Поэтому безработица  сложная и серьезная проблема даже для экономически развитых стран.

Наибольшее  распространение в западной экономической  науке получили классическая и кейнсианская теории безработицы.

Классическая  теория занятости, (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж.Милль, А Маршалл), строится на убеждении в том, что рынок  обладает достаточными способностями  для эффективной координации  всех процессов, происходящих в области  занятости, в обеспечении полного  использования ресурсов труда, которые  имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил — спроса, предложения, заработной платы — обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Экономисты-классики утверждали, что ставки заработной платы должны и будут снижаться. Общее уменьшение спроса на продукцию выразится в снижении спроса на труд и другие ресурсы. При сохранении ставок заработной платы это моментально приведет к появлению излишков рабочей силы, т.е. вызовет безработицу. Однако, не желая нанимать всех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, производители считают выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработной платы. Спрос на труд падает, и рабочие, которые не смогут наняться по старым, более высоким ставкам, должны будут согласиться на работу по новым, более низким ставкам. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных.

Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом  А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты, которых известный английский экономист М. Блауг назвал ортодоксами за их веру в безграничные возможности рынка, указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет его высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного человека на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но эта теория не может дать все же полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положения о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем зарплаты.

Для анализа  состояния безработицы рассчитывается ее уровень, который определяется отношением числа безработных к числу  экономически активного населения, выраженным в процентах.

Длительность  безработицы определяется как средняя  продолжительность пребывания без  работы всех безработных или отдельных  их категорий или безработных  отдельных территорий.²

Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночной экономики. Объективной  основой и определяющими фактором неизбежности возникновения и развития безработицы являются отношения  собственности, наличие необходимых  средств производства у предпринимателей и их отсутствие у трудящихся, наличие  системы наемного труда.

На формирование рынка труда в России оказывают  влияние следующие макрофакторы сущностного характера:

-становление и развитие системы  рыночных отношений – осуществление  разгосударствления, приватизация  собственности, развитие новых  формхозяйствования, сферы частного  и индивидуального бизнеса в  условиях кризиса социально-экономической  и политической независимости;

-развертывание структурной перестройки  (конверсия военного производства, изменение структуры хозяйства  в связи с интеграцией России  в международный рынок, предстоящие изменения технического бизнеса, освоение современных технологий).

От сущностных макрофакторов, формирующих новые  условия социально-экономического развития России, во многом зависят  факторы, которые непосредственно  оказывают влияние на воспроизводство  рабочей силы и ее движение на рынке  труда, а, следовательно, и на масштабы количественно-качественной рассогласованности между спросом на рабочую силу и ее предложением. К этой группе относятся прежде всего:

- социально-экономические факторы,  закладывающие основы уровня  доходов и жизни населения,  меру возможностей его социальной  защищенности при переходе к  рынку, формирование образовательного  квалификационного потенциала;

- социально-демографические факторы:  уровень урбанизации, поло-возрастная  структура населения, режимы его  воспроизводства, оказывающие разноплановое  влияние на соотношение спроса  и предложения рабочей силы;

- технико-экономические, организационно-экономические  факторы, характеризующие степень  развитости гибких форм организации  производства, занятости, рынка труда;

- организационно-политические - федеративное  устройство России, формирующее  специфику отношений по воспроизводству  рабочей силы (ее подготовке, распределению,  перераспределению) и занятости  между административно-территориальными  образованиями;

- социально-культурные, национально-этнические, обуславливающие различия в уровне  подвижности населения и приемлемых  формах организации занятости.

Безработица может иметь  следующие формы:³

1)Текучая  или фрикционная безработица  - отражает текучесть кадров, связанную  с переменой рабочих мест, места  жительства, в период внедрения  новых достижений технического прогресса такое движение рабочей силы к новым рабочим местам становится не только неизбежным, но и более интенсивным. Средством уменьшения фрикционной безработицы является расширение информационных услуг: своевременное предоставление информации о наличии свободных мест; создание специальных органов печати и телевидения для ускорения возможности получения той или иной информации.

2)Структурная  безработица - она по существу  является углублением фрикционной  безработицы, когда в стране  происходят глобальные структурные  перестройки, меняется взаимосвязь  между отраслями, естественно,  усиливается текучесть рабочей  силы, ибо создаются новые пропорции  в межотраслевом распределении  рабочих мест. Это безработица,  которая возникает в результате  несовпадения предложения и спроса  по квалификациям и специальностям  вследствие отсталости квалификационно-образовательной  системы трудовых ресурсов. Структурная  безработица является тяжелой  формой безработицы, так как  затраты на ее устранение, т.е.  затраты на переквалифицирование  людей, создание учреждений по  повышению или изменению квалификации, а также изменение самого образования  очень высоки.

3)Институциональная  безработица (она возникает, когда  сама организация рынка труда  недостаточно эффективна). Допустим, неполна информация о вакантных  рабочих местах. Уровень безработицы  был бы ниже при налаженной  работе системы информации. В  этом же направлении действуют  завышенное пособие по безработице  или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность  безработицы, так как гасятся  стимулы для энергичных поисков  работы.

4)Циклическая  безработица, вызывает спад производства  во время промышленного кризиса  и депрессии. С переходом к  оживлению и подъему производства  безработных обычно становится  меньше.

5)Добровольная  безработица (в любом обществе  есть прослойка людей, которые  по своему психическому складу  или по иным причинам не  хотят работать).

6)Скрытая  безработица, или неполная занятость:  это когда люди заняты неполный  рабочий день или находятся  в вынужденном отпуске и т.д.  Этому виду безработицы подвержены  такие владельцы мелких предприятий,  которые получают доход ниже  уровня средней заработной платы.  Они готовы в любое время  покинуть свое предприятие. Скрытая  безработица типична для сельских  районов: полуразорившиеся крестьяне  формально считаются самостоятельными  хозяевами, а в действительности  они безработные - они лишние  в этом виде производства

7)Застойная  безработица включает в себя, прежде всего работающих не  на фабриках и заводах, а  у себя на дому. Работники домашней  системы полностью заняты только  в определенные сезоны, а все  остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения  образуют люди, выброшенные из  производства и навсегда лишенные  возможности вернуться в него.

1.2. Государственное регулирование занятости населения в РФ.

Многообразие  типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой  стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы. Используя опыт ряда иностранных  государств, выделим некоторые пути решения проблемы безработицы.

Федеральный закон от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 25.12.2008 №287-ФЗ). Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные  условия обеспечения занятости  и гарантии реализации права граждан  на труд определяются современным трудовым законодательством. Конкретное регулирование  этих гарантий определяется в первую очередь Трудовым кодексом РФ, а  также законом РФ «О занятости  населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. с последними изменениями, внесенными ФЗ № 287 – ФЗ от 25. 12. 2008г. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в первой главе «Общие положения» дает легальные определения важнейших понятий в сфере занятости, а также участвующих в этой сфере объектов.

Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.

Кроме вышеназванных нормативно-правовых актов в систему законодательства о занятости входят в первую очередь  – Конституция РФ - ст. 37, которая  предусматривает право на защиту от безработицы. Важнейшей гарантией  этого права являются обеспечение  занятости и трудоустройства, право  на труд в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены. Во-вторых, Всеобщая декларация прав человека ООН (1948 г.), которая в ст. 23 (п. 1) предусматривает, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы.