Проблемы социальной сферы в Узбекистане

В обобщенном выражении основная задача социальной политики государства заключается в сокращении численности бедняков и сглаживание по возможности глубины дифференциации доходов населения. Выровнять их в условиях рыночных отношений невозможно, так как формирование доходов каждого предпринимателя, владельца факторов производства, величинах продукта (услуг), получаемых от данного фактора. В условиях рынка каждый экономически активный член общества получает то, чего он достиг.

При всем этом государство регулирует процессы перераспределения доходов в интересах поддержки стабильных отношений между группами населения.

Однако, каждое общество решает эти проблемы по-своему, исходя из существа решаемых обществом задач, уровня развития экономики, духовных и национальных особенностей и т. п. да и глубины перераспределительных процессов различных странах далеко не одинаковы.

По сообщениям печати, они особенно велики в Швеции. Там при распределении дохода по факторам производства валовой доход 10% «верхнего» слоя населения примерно в 100 раз превышает доход 10% низшей части населения. Но если исходить из располагаемого дохода, то есть после уплаты налогов и получения трансфертных выплат, то разница в доходах между популярными группами населения сокращается до 4-х раз.

В Узбекистане экономический спад в первые годы реформ объективно обусловил тенденцию снижения уровня реальных доходов населения и роста дифференциации населения по их уровню. Произошел так же заметный разрыв в уровнях доходов населения между регионами, между городом и селом, между различными социальными группами населения. Так, децильный коэффициент  дифференциации  населения, то есть отношение уровня доходов 10% наиболее богатой части населения к уровню доходов 10% наиболее бедной части колебалось в указанный период в пределах 7,6-11,6 раз.

Регулирование уровня доходов населения Республики Узбекистан с первых же дней экономического реформирования определилось как приоритетное направление государственной социальной политики.

В качестве мероприятий регулирования использованы:

1. Повышение минимальных размеров пенсий и стипендий, заработной платы работников бюджетной сферы;

2. Адресная социальная поддержка малообеспеченных семей и семей с детьми в форме регулярной выдачи им денежных пособий;

3. Материальная поддержка лиц, оказавшихся временно без работы, в форме выдачи им пособия по безработице, а так же профессиональной бесплатной их подготовки и переподготовки;

4. Введение единой тарифной сетки и увязка размеров оплаты труда различных категорий работников с минимальным размером зарплаты;

5. Регулирование средств, направляемых хозрасчетными предприятиями на оплату труда, в зависимости от результатов производственно-хозяйственной деятельности;

6. Налогообложение доходов физических лиц, прогрессирующие по мере роста их уровня. Таким образом, социальное регулирование обеспечивает не только защиту бедных, нетрудоспособных и других уязвимых слоев населения, но и обеспечивает смягчение процессов дифференциации доходов, процесса имущественного расслоения между группами населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.Анализ социальной сферы Узбекистана.

2.1 Государственная поддержка  социальной сферы в Узбекистане. Вопросы совершенствования социальной  сферы.

Социально-экономической стратегии развития, является краеугольным камнем любого динамичного движения вперед. Узбекистан здесь не исключение – на итоговом заседании правительства глава государства говорил не столько о прошлых достижениях, сколько о будущих приоритетах и инициативах, способных вывести страну на новый виток развития.  

24 января 2014 года Центральным Советом НДП Узбекистана организован семинар на тему «Участие НДП Узбекистана в реализации задач, вытекающих из доклада Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова «2014 год станет годом развития страны высокими темпами, мобилизации всех возможностей, последовательного продолжения оправдавшей себя стратегии реформ»

Разработанная главой государства  «узбекская модель» развития, основанная на 5 основных принципах, дает свои высокие результаты. Проводимые широкомасштабные реформы по укреплению благополучия населения воплощаются в достигаемых успехах в государственном строительстве, общественно-политической, экономической и духовной сферах, поступательно повышается уровень жизни населения.

Об этом отчетливо свидетельствуют  те факты, что в результате реализации региональных программ создания новых  рабочих мест и обеспечения занятости  населения в 2013 году было трудоустроено  почти 970 тысяч человек. При этом более 60,3 процента этих рабочих мест создано в сельской местности, за счет развития предприятий, микрофирм и индивидуального предпринимательства было создано более 480 тысяч рабочих мест, расширения надомничества – свыше 210 тысяч. Самое важное, что трудоустроено более 500 тысяч выпускников профессиональных колледжей.

В 2013 году реальные доходы населения увеличились на 16 процентов, среднемесячная заработная плата, пенсии, социальные пособия и стипендии – на 20,8 процента. В настоящее время средний размер пенсий в Узбекистане составляет 37,5 процента в отношении средней заработной платы. В нынешнем 2014 году в нашей стране намечено довести этот показатель до 41 процента. Запланировано направить на развитие социальной сферы почти 60 процентов расходов государственного бюджета, а в соответствии с Программой занятости, утвержденной парламентом страны, организовать почти 1 миллион новых рабочих мест, что полностью соответствует программным задачам НДП Узбекистана, считающей своей приоритетной задачей защиту интересов социально уязвимых слоев населения. Это, в свою очередь, возлагает огромную ответственность на партийные организации. 
 Обеспечение поступательного  экономического роста, как важного приоритетного направления, экономической программы на 2014 год также нацелено, прежде всего, на интересы человека, его благополучие, проводимые социально-экономические реформы вносят коренные преобразования в различные сферы жизни общества.

Определение приоритетными  задачами на 2014 год таких социальных вопросов, как создание новых рабочих  мест, обеспечение занятости населения, дальнейшее углубление реформ в образовательно-воспитательной сфере, реформирование здравоохранение, совершенствование коммунальной сфере, строительство жилья и благоустройство населенных пунктов, возлагает большую ответственность и на организации НДПУ.

Исходя из этого, необходимо:

- критически  изучить деятельность каждой партийной организации, устранить имеющиеся недостатки и выработать меры по совершенствованию деятельности;

- повышать  эффективность работы каждого  депутата в решении вопросов, волнующих электорат, используя  механизмы депутатского запроса, депутатского контроля на местах;

организовать  парламентские слушания по исполнению  Программы создания рабочих мест  и обеспечения занятости населения  на 2014 год, особенно касательно  вопроса трудоустройства выпускников  профессиональных коллежей по приобретенным специальностям.

Был разработан ряд рекомендаций по усилению участия партийных организаций и депутатских групп в развитии социальной сферы, создании новых рабочих мест и обеспечении занятости населения, реформировании сфер образования и здравоохранения, строительстве жилья и благоустройстве населенных пунктов, выдвижению достойных предложений по решению имеющихся проблем, в частности, эффективному использования механизмов парламентского слушания, депутатского запроса, депутатского контроля и других, возможностей общественных приемных в системе партии.

Особо отмечалось, что исходя из доклада главы государства, необходимо наполнять новым содержанием  социально значимые мероприятия, направленные на достижение конкретных результатов  и оправдавшие себя в 2013 году, продолжать системную работу по содействию в решении волнующих население и электорат вопросов, подготовке альтернативных обоснованных предложений по дополнительным инвестиционным проектам, реализуемым за счет частных инвестиций и местных ресурсов, внесению их в региональные программы.

Как отмечалось на мероприятии, в решении задач, вытекающих из важнейших  приоритетов на 2014 год, должны участвовать  каждая организация, каждое депутатское  объединении партии, достигать конкретных результатов и показателей во имя интересов электората НДПУ.

14 ноября  состоялось очередное заседание  Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Депутаты рассмотрели проект Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2014 год.

С докладом по данному вопросу выступили первый заместитель Премьер-министра — министр финансов Рустам Азимов, а также заместитель председателя Комитета Законодательной палаты по бюджету и экономическим реформам Сарвар Отамуратов.

Главный финансовый документ страны на 2014 год имеет четкую социальную направленность. В нем большое внимание уделено дальнейшему развитию социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры, в целом повышению уровня жизни населения путем опережающего повышения оплаты труда, обеспечения адресной социальной поддержки. В частности, в 2014 году расходы на образование составят 7,5 процента к ВВП, на здравоохранение — 3,1 процента к ВВП, что позволит обеспечить в полном объеме финансирование мероприятий, предусмотренных в принятых программах по формированию всесторонне развитого и здорового поколения, а также по реформированию системы здравоохранения. Расходы на социальную сферу и социальную поддержку населения с 59,3 процента в 2013 году будут увеличены до 59,6 процента в 2014 году. Предполагается увеличение расходов на социальное обеспечение граждан. Расходы на выплату социальных пособий, материальной помощи малообеспеченным семьям, а также на компенсационные выплаты предусматриваются в размере 1,4 процента к ВВП.

В рамках реализации Программы дополнительных мер по дальнейшему усилению социальной помощи престарелым, пенсионерам и инвалидам на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 30 мая 2011 года, предусматривается выделение из Госбюджета средств на финансирование нового строительства и реконструкцию медико-социальных учреждений страны, мероприятий по совершенствованию системы социального обслуживания, осуществлению целенаправленного лечения и оздоровления указанных категорий населения, а также улучшению их жилищно-бытовых условий.

Объем централизованных инвестиций, финансируемых из Государственного бюджета, составит 1,5 триллиона сумов, или 1 процент по отношению к ВВП, которые будут направлены на обеспечение сельских населенных пунктов питьевой водой и строительство объектов социальной инфраструктуры, подъездных дорог в создаваемых новых жилых массивах. В частности, на софинансирование Программы по строительству индивидуального жилья по типовым проектам в сельской местности, предусматривающей в 2014 году строительство 11 000 домов, из Государственного бюджета предполагается выделить средства в сумме 0,5 процента к ВВП, наряду со средствами индивидуальных застройщиков и займа Азиатского банка развития.

Одним из важнейших приоритетов социально-экономического развития страны в следующем году станет реализация Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения за счет дальнейшего развития малого бизнеса и частного предпринимательства, расширения различных форм надомного труда и семейного предпринимательства, а также трудоустройства выпускников профессиональных колледжей и лицеев. В 2014 году предусматривается создание 983,6 тысячи новых рабочих мест.

В частности, депутаты от Движения предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократической партии подчеркнули важность дальнейшей поддержки и стимулирования малого бизнеса и частного предпринимательства. В частности, было указано на то, что в 2014 году налоговую нагрузку на экономику предполагается снизить на 0,5 процента.

Также УзЛиДеП, исходя из положений своей Предвыборной программы, выражая и отстаивая интересы представителей фермерского движения, обозначили рост расходов Государственного бюджета на государственную поддержку фермерских хозяйств, выращивающих хлопок-сырец на низкоурожайных землях в 2014 году на 26 миллиардов сумов, что больше, чем в текущем году. Это позволит повысить конкурентоспособность сельхозтоваропроизводителей, выращивающих хлопок-сырец в неблагоприятных природных условиях. Также обращено внимание на то, что расходы на содержание водохозяйственных объектов предусмотрены в размере 1,1 процента к ВВП, что на 16,2 процента больше по сравнению с текущим годом.

Члены фракции Народно-демократической партии обратили внимание на социальную направленность главного финансового документа страны на следующий год. Выделяемые значительные бюджетные средства позволят реализовать меры, нацеленные на последовательное улучшение благосостояния населения путем дальнейшего повышения размеров заработной платы, стипендий, пенсий и социальных пособий. Также предусматриваемое снижение минимальной ставки шкалы налогообложения на доходы физических лиц на 0,5 процента направлено на дальнейшую поддержку социально-уязвимых слоев населения.