Пенсионная система РФ

    Порядок подсчета среднемесячного заработка  указаны в ст.103 Закона. Он подсчитывается путем деления, общей суммы заработка за 24 месяца работы и 60 месяцев работы соответственно на 24 и 60.

    В этой статье также указывается, как подсчитывается среднемесячный заработок в том случае, если работа продолжалась менее 24 месяцев.

    Законом предусмотрено повышение, пенсий для некоторых категорий граждан (ст.110), а также назначение надбавок к пенсиям.

    Общие правила начисления надбавок таковы:

• надбавки начисляются после того, как определена сумма пенсии и она повышена согласно ст.110 Закона;
• пенсия с надбавками не ограничивается предельной суммой;
• если в семье 2 или более неработающих пенсионеров, то каждый нетрудоспособный член семьи, находящийся на их общем иждивении, учитывается для надбавки лишь одному из пенсионеров.

    Пенсионное  обеспечение в соответствии с  Законом осуществляется государственными органами социальной защиты населения. Правила обращения за пенсией, её назначения и организация выплаты, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

    Пенсия  назначается со дня обращения за ней, за исключением нескольких случаев описанных в ст.119 Закона, когда пенсия устанавливается ранее дня обращения за ней. Но во всех случаях пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на неё.

      Закон  “О государственных  пенсиях в РФ” предусматривает, что организация (гражданин) несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии.

    Споры по вопросам назначения и выплаты  пенсии, удержаний из пенсии и т.д. разрешаются вышестоящим органом социальной защиты населения.

    2 Основные виды пенсий

    2.1 Пенсии по старости  

    Пенсии  по старости занимают главное место  в расходах Пенсионного Фонда. Для  получения пенсии по старости устанавливается  двуединое условие  - достижение определенного возраста и наличие соответствующего трудового стажа. Общеустановленный пенсионный возраст для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет. С достижением данного возраста человек получает возможность прекратить активную трудовую деятельность и реализовать свое право на пенсионное обеспечение. Однако назначение пенсий по старости осуществляется независимо от того, прекращена ли работа ко времени обращения за пенсией или продолжается.

    Общеустановленной продолжительностью трудового стажа  для приобретения права на пенсию по старости является для мужчин 25 лет, для женщин 20 лет. Вместе с тем возможно получение пенсии и при стаже меньшей продолжительности, при этом пенсия назначается в размере, пропорциональном имеющемуся стажу, но не менее социальной пенсии равной 2/3 минимальной пенсии по старости. Согласно ст.15 Закона право на пенсию по старости при неполном стаже возникает при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

    Во  второй части ст. 242 Кодекса РФ предусматривается, что отдельным категориям застрахованных пенсии по старости устанавливаются при пониженном трудовом стаже. Конкретные категории таких граждан указаны в Законе о госпенсиях.

    Оснований для снижения пенсионного возраста и стажа три.

    Первое  связано с личностью человека, независимо от того, какую работу он выполняет. Это пенсии на льготных основаниях. Они установлены: для женщин, родивших пять и более детей и воспитавших их до 8 лет; для матерей инвалидов с детства, воспитавших их до 8 лет; для инвалидов Великой Отечественной войны и других инвалидов вследствие военной травмы; для граждан, больных гипофизарным нанизмом (лилипутам). Конкретные условия - пониженный пенсионный возраст и трудовой стаж указаны в ст.11 Закона.

    Второе  основание - особые условия труда ( ст. 12 Закона). Таких оснований ныне 13 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работа с тяжёлыми условиями труда и т.д.). В ряде случаев пенсии в связи с работой с особыми условиями труда введены как для мужчин, так и для женщин, а в ряде случаев - лишь для женщин.    Перечни соответствующих работ с особыми условиями труда утверждены Правительством РФ.

    Третье  основание - это длительная работа на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Перечень этих районов утверждается Правительством РФ.

    Пенсия  по старости назначается пожизненно.

    С 1 февраля 1998 года вступил в силу Федеральный Закон от 21 июля 1997 года “ О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий”, который  определяет порядок расчета пенсий и вносит изменения в ст.7 Закона о гос. пенсиях. В соответствии с этим законом расчёт пенсии проводится с использованием нового показателя - индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП). (Последнее обновление)

    ИКП= % от труд.стажа * ЗПпен./ЗПср.

    ЗП_пен. - заработок пенсионера; ЗП_ср. - зарплата по стране в тот же период

    Пенсия = ИКП * ЗП_ср.

    ЗП_ср. - зарплата по стране за предыдущий период                      

    Порядок определения среднего заработка  за текущий период определен в  законе “О порядке исчисления и  увеличения государственных пенсий”. В соответствии с этим законом, увеличение размера пенсии в связи с ростом зарплаты в стране производится четыре раза в год - 1 февраля, 1 мая, 1 августа, 1 ноября. Для определения размера пенсии с учетом ИКП берется средняя зарплата по стране за предыдущий квартал. Эти данные должны быть утверждены Правительством РФ по предоставлению Госкомстата РФ не позднее, чем за 15 дней до соответствующего срока повышения пенсии.

    Процентная  величина трудового стажа рассчитывается в целом также по прежним правилам, но из общего трудового стажа исключается целый ряд достаточно продолжительных периодов.

    Надо  также отметить, что хотя новый  порядок расчета пенсий не предлагает ограничения их размера, на самом  деле Правительство получает целых  два инструмента ограничения размеров пенсий:

• ограничение отношения между заработком пенсионера и заработком по стране за тот же период;
• ограничение текущего размера средней заработной платы в РФ, с учетом которого рассчитывается пенсия.

    Таким образом, органы исполнительной власти смогут управлять размерами пенсий с учетом наличия бюджетных средств, но практически без учета трудовой деятельности каждого работника.

    Если  размер пенсии, исчисленный с учетом ИКП, не достигает размера пенсии, рассчитанного с использованием других норм пенсионного законодательства, пенсионер вправе выбрать исчисление пенсии без применения ИКП. В этом случае размер пенсии устанавливается, исходя из статьи 16 Закона, в размере  55 процентов заработка, и сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии, 

    При назначении пенсии в связи с особыми  условиями труда, а также пенсии в связи с работой на Крайнем  Севере увеличение её размера на 1 процент  заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии.

    Размер  пенсии, исчисленной таким образом, не может превышать 75 % заработка.

    Минимальный размер пенсии устанавливается Федеральными законами РФ в сумме, не меньшей, чем величина минимального размера оплаты труда (МРОТ).                                   

    Максимальный  размер составляет три минимальных  размера пенсии (три с половиной в случае, если пенсия была назначена в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах). 

    Размер  пенсии при неполном общем трудовом стаже определяется пропорционально  имеющемуся стажу, исходя из полной пенсии, устанавливаемой за стаж мужчинам 25 лет и женщинам 20 лет, но эта сумма  не может быть ниже социальной пенсии.

    В Российской Федерации действует  также система компенсационных  выплат для пенсионеров. Размеры  компенсационных выплат устанавливаются  Указами Президента РФ или Федеральными Законами РФ. Компенсационные выплаты  могут устанавливаться также  органами власти субъектов РФ за счет средств соответствующего бюджета.

    В соответствии со ст.21 Закона “О госпенсиях” для некоторых категорий граждан, получающих пенсии по старости, устанавливаются надбавки к пенсии. А в ст. 110 указаны случаи, когда пенсии повышаются.

    Работающим  пенсионерам пенсия выплачивается  полностью, без надбавки на иждивенцев. За работу после назначения пенсии устанавливается надбавка в размере 10 % пенсии за каждый проработанный  год, но не более чем за 3 года работы.

    2.2  Пенсия по инвалидности

      Определение инвалидности и критерии  разграничения трёх её групп  даны в ст.23 Закона. Инвалидностью считается нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потери профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни.

    Гражданам, полностью утратившим трудоспособность к регулярному профессиональному  труду в обычных условиях, устанавливается I группа инвалидности, если они нуждаются  в постоянном постороннем уходе (надзоре, помощи), и II группа, если они не нуждаются в таком уходе. Гражданам, утратившим способность к регулярному профессиональному труду частично, устанавливается III группа инвалидности.

    Инвалидность, её группы, а при необходимости  и время наступления определяются Врачебно-трудовыми экспертными комиссиями, они действуют на основании положения, утверждаемого в порядке, определённым Правительством РФ.

    В ст. 39, 40, 41, 42, 43, раскрываются конкретные причины инвалидности; трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, общее заболевание. От причины инвалидности зависят условия назначения пенсии.                                                                                                            

    При усилении инвалидности вследствие иной причины, причина инвалидности определяется по желанию инвалида.

    Пенсия  по инвалидности устанавливается на тот срок, на который определена инвалидность. Инвалидность I группы устанавливается  на два года,              II и III групп на один год. Некоторым категориям граждан переосвидетельствование не назначается (ст.28).

    Пенсия, если инвалидность наступила вследствие, трудового увечья, профессионального  заболевания, а также вследствие общего заболевания (ст.43) гражданам, ставшим инвалидами в возрасте до 20 лет, устанавливается независимо от продолжительности общего трудового стажа. В остальных же случаях пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания назначается при наличие определенного трудового стажа (ст.29): гражданам в возрасте до 23 лет - не менее одного года, а в возрасте 23 года и старше - один год с увеличением его на четыре месяца за каждый полный год возраста, начиная с 23 лет, но не более 15 лет.

    Пенсия  на основаниях, предусмотренных для  военнослужащих (ст.26, 27, 29, 31 Закона) устанавливается независимо от общего трудового стажа.

    Пенсия  по инвалидности вследствие общего заболевания  может назначаться и при неполном общем трудовом стаже.

    Размер  пенсии по инвалидности (кроме инвалидности вследствие военной травмы) в процентах к заработку составляет: инвалидов I и II групп - 75%, инвалидов III группы - 30%.

    Пенсия  по инвалидности I и II групп вследствие военной травмы назначается в  максимальном размере пенсии по старости, а пенсия по инвалидности III группы в размере половины указанного размера.

    Законом определяется также, минимальный и  максимальный размер пенсии по инвалидности (ст.32, 33 Закона): минимальный размер пенсии при полной инвалидности устанавливается не ниже минимального размера пенсии по старости, а при частичной инвалидности - 2/3 минимального размера этой пенсии; максимальный размер пенсии при полной инвалидности устанавливается на уровне максимального размера пенсии по старости, а при частичной - на уровне минимального размера такой пенсии.

    Размер  пенсии по инвалидности I и II групп повышается на 1% за каждый полный год общего трудового  стажа сверх требуемого для назначения пенсии по старости при полном стаже, но не более чем на 20%. К пенсии по инвалидности могут устанавливаться соответствующие надбавки. Она также повышается отдельным категориям граждан.