Отчет по производственной практике в ГУ «Военный комиссариат Аскизского и Таштыпского районов Республики Хакасия»

8. Формирование команд, планирование отправке граждан, доставка команд на республиканский сборный пункт.

Рассмотрим некоторые пункты подробнее.

1. Проведение медицинского освидетельствования  граждан. В 17 лет начинается подготовка призывника к прохождению призывной комиссии. Для этого молодого человека отправляют пройти четыре обязательных исследования: флюорография, анализ крови, анализ мочи и электрокардиограмма (по показаниям). За эти обследования министерство обороны выплачивает деньги поликлиникам, с которыми заключаются специальные контракты. Также просматривается медицинская карточка призывника, в которой описаны его болезни на гражданке. Если в карточке есть упоминания о каких-то проблемах со здоровьем, либо исследования показали их наличие, то юношу могут направить на дополнительное обследование. Это обследование должно оплачиваться страховыми компаниями (страховщик указан в медицинском полисе), никаких денег с призывника никто требовать не в праве.

Решение о призыве выносится на основании заключения врачебной призывной комиссии самой призывной комиссией.

2. Организация и проведение профессионального психологического отбора. Решение по профессиональной пригодности призывника принимается специалистом по профотбору на основе результатов тестирования и личного собеседования. Любимым способом уклониться от службы в армии в данном случае является заполнение теста в негативном ключе. Т.е. смекалистый призывник начинает писать в ответах на вопросы типа: «Посещают ли вас мысли о самоубийстве?», «Чувствуете ли вы себя никому не нужным?» и т.п., слово «Да». Несоответствия выявляются обычно на перекрестных вопросах во время собеседования, когда путаются в ответах. Само собой бывают и реально проблемные подростки.

Здесь проблема в том, что не хватает психологической работы в школе, когда проблемы подростка можно раскрыть на раннем этапе и отследить, скорректировать их. Сейчас же ситуация порой доходит до абсурда, когда на запрос военкомата анкеты на ученика, приходит бумага, заполненная не классным руководителем, который знает своего подопечного в течение нескольких лет, а самим учеником на самого себя.

3. Работа по розыску военнослужащих, самовольно оставивших войсковые части, а также граждан уклоняющихся от призыва на военную службу и ППГВУ. Работники военкоматов прозванивают по адресам, где возможно прячутся беглецы или уклонисты, лично ходят по домам. Естественно необходима помощь полиции, но МВД всячески стремится переложить поиск уклонистов на плечи военных комиссариатов.

4. Организация и проведение мероприятий при подготовке граждан к военной службе. Это целый комплекс мероприятий. С 9-го класса в школах начинается допризывная подготовка, школьники изучают предмет Основы военной службы. В обязанности военкомата входит подбор преподавателей по данному предмету (назначить его, конечно, не могут, но рекомендуют того или иного человека), слежение за оборудованностью школ. Сюда входит наличие полос препятствий, бассейнов, тиров и т.п. вещи, которые можно использовать в подготовке призывника к службе. Но, военкомат не может выделить деньги на постройку той же полосы препятствий, это обязанность министерства образования. А директор школы в свою очередь может подумать, что важнее положить новый паркет в классах, чем строить полосу препятствий, которая кроме материальных затрат, является еще и постоянным источником возможного травматизма. Единственное, чем может помочь военкомат школам, так это какими либо наглядными пособиями в виде плакатов, которые можно напечатать в военной типографии.  
В рамках допризывной подготовки от военкоматов требуют деятельности в регионах военно-патриотических клубов. Помочь деньгами такому клубу непосредственно сам военкомат не может, поэтому он выступает в кооперации с комитетами по делам молодежи, спорту, которым при составлении бюджета выделяются деньги на военно-патриотическое воспитание. Совместно с этими комитетами составляется план работы на год, по нему проводятся военные игры в школах по типу «Зарница», дни призывника в воинских частях, встречи с ветеранами войн.

Также военкомат организовывает обязательные пятидневные военные сборы для юношей выпускных одиннадцатых классов, на которых парни стреляют, окапываются, бегают и занимаются прочими видами ознакомительной боевой подготовки.

5. Подготовка граждан по военно-учетным специальностям. Целенаправленная подготовка призывников к воинской службе осуществляется путем направления специально отобранных молодых людей в школы ДОСААФ, где они получают водительские права, могут совершать прыжки в аэроклубах. Отбор производится не просто так, а по специальной разнарядке, которая приходит в военкоматы. Например, подготовить к призыву «осень 2015» 14 водителей категории «С». Изучаются личные дела призывников, им звонят, предлагают отучиться для получения прав, после чего направляют в школу ДОСААФ.

Отдел мобилизации имеет следующие задачи:

1. Разработка плана проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов, предложений по вопросам удовлетворения мобилизационных потребностей для Вооруженных Сил РФ и других войск за счет местных ресурсов исходя из возможностей района, а также совершенствование базы мобилизационного развертывания.

2. Предназначение солдат, сержантов, прапорщиков запаса в комплектуемые соединения и воинские части, накопление и подготовка военно-обученного резерва, а также учет и предназначение техники в комплектуемые соединения и воинские части.

3. Подготовка и проведение инструкторско-методических и показных занятий.

4. Осуществление взаимодействия с местными органами государственной власти по вопросам мобилизационной готовности.

5. Разработка плана оповещения о мобилизации людских и транспортных ресурсов военным комиссариатом.

6. Осуществление контроля за состоянием и готовностью к работе мобилизационных звеньев.

7. Организация взаимодействия с администрацией района, управлением внутренних дел, федеральной службой безопасности, штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, комплектуемыми воинскими частями и учреждениями, другими органами по вопросам обеспечения оповещения людских и транспортных ресурсов при мобилизации.

8. Планирование проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов военным комиссариатом. Осуществление взаимодействия с администрацией района по вопросам обеспечения призыва и поставки мобилизационных ресурсов в войска.

9. Разработка плана комендантской службы (службы регулирования) военного комиссариата.

Таким образом, деятельность призывного и мобилизационного отделов позволяют военкомату осуществлять свои основные функции и задачи. Рассмотрим далее нормативное регулирование деятельности ГУ учреждение «Военный комиссариат Аскизского и Таштыпского районов Республики Хакасия».

 

1.3 Нормативное регулирование  деятельности учреждения

 

Нормативно-правовые акты, регулирующими деятельность Военкомата с. Аскиз - это:

- Конституция РФ;

- Уголовный кодекс РФ;

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Трудовой кодекс РФ;

- Федеральный закон РФ от 28.03.98г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

- Федеральный закон РФ от 27.05.98г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

- Федеральный закон Российской Федерации от 2.05.06 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";

- Указ Президента РФ от 1.09.07г. №1132 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах";

- Приказ МО РФ от 2.10.07г. №400 "О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.06 г. №663";

- Приказ МО РФ №366, МВД РФ №789, ФМС РФ №197 от 10.09.2007 "Об утверждении инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дели и территориальных орнанов федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности".

Итак, в соответствии со ст. 59 Конституции РФ, «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям и вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных ФЗ случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».

Статья 328 Уголовного кодекса РФ оговаривает наказание за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.

В соответствии с п.1 ст. 238, уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

В соответствии с п.2 ст. 238, уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

Статья 338 Уголовного кодекса РФ оговаривает наказание за дезертирство. Так, по п. 1, дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу - наказывается лишением свободы на срок до семи лет.

В соответствии с п.2 ст. 338, дезертирство с оружием, вверенным по службе, а равно дезертирство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает административные наказания за правонарушения, глава 21, административные правонарушения в области воинского учета. В соответствии со ст. 21.1 КОАП РФ, непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет.

Непредставление руководителем или другим должностным лицом организации, а равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за военно-учетную работу, в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей.

 

 

2 Особенности социальной работы в ГУ «Военный комиссариат Аскизского и Таштыпского районов Республики Хакасия»

 

2.1 Особенности социальной деятельности учреждения

 

Социальная деятельность ГУ «Военный комиссариат Аскизского и Таштыпского районов Республики Хакасия» неразрывно связана с деятельностью школ районов.

Деятельность ответственного  за организацию приписки юношей в военный комиссариат строится на основе Федерального Закона  № 53 «О воинской обязанности и военной службе», в котором расписаны  ответственность граждан, их права, имеющиеся льготы, освещены и другие вопросы военной службы.

Согласно  статьям  ФЗ  образовательное учреждение обязано дать гражданам основы военных знаний, таким образом  выполнить одну из данных статей закона. Представитель образовательного учреждения обязан поставить на первоначальный учет граждан в городском военном комиссариатом.   Если же в школе имеются условия для дополнительных занятий военно-прикладными видами спорта, что позволяет подготовить юношей к службе в армии, настроить их психологически, то можно быть уверенными, что выпускники данной школы никогда не подведут своих учителей.

Первоначальная постановка граждан на воинский учет  мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет.  Ежегодно для организации приписки юношей в военный комиссариат мы организуем работу школьной комиссии. Работу данной комиссии возглавляет и координирует заместитель директора по основам безопасности жизнедеятельности.  В состав комиссии входят школьный фельдшер, психолог, секретарь. В результате работы  данной комиссии  на юношу  формируется  личное дело, в котором накапливается:

- 4 фотографии  3х4

- 3 экз. характеристики классного  руководителя

- 3 экз характеристики школьного  психолога 

- анкета гражданина

- опросный лист, заполненный родителями гражданина

- справка с места жительства

- выписка прививок

- копия паспорта

- справка  «форма № 26 а»

- анализы

- результаты флюорографии

- результаты ЭКГ

- амбулаторная карта гражданина

Заместитель директора школы планирует работу по постановке граждан на воинский учет, контролирует работу. Оказывает помощь в  сборе документов для военкомата.  Является связующим звеном военкомат-школа.

Школьный фельдшер - составляет медицинские документы,  делает выписку  прививок, выписывает  направления на обследование и контролирует сдачу анализов. Данная работа начинается с диспансеризации юношей.

Школьный психолог – сотрудничая с классными руководителями составляет психолого-педагогическую характеристику на юношей. Проводит тесты на тревожность, на совместимость и другие.

Классные руководители – составляют  данные на юношей социального плана, совместно с психологом составляют характеристику.

В соответствии со статьей 11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний об обороне,  приобретение навыков в области  обороны.

Это не что иное, как занятия по основам безопасности жизнедеятельности, курс 10-11 классы.  Для всех юношей, не имеющих отклонений по состоянию здоровья – прохождение учебных сборов, на базе оздоровительных лагерей. В с. Аскиз постоянно на сборы выезжают 95% юношей 10 классов. 4.5% - это ученики с отклонениями по состоянию здоровья и  0.5% - ученики, родители которых написали заявление по семейным обстоятельствам. За последние  три года таких заявлений нет. Юноши с удовольствием выезжают на сборы.  С гражданами женского пола проводятся отдельно от юношей  занятий по углублению основ медицинских  знаний.

На базе военкомата с.Аскиз организована добровольная подготовка граждан. Это занятия военно-прикладными видами спорта, обучение по дополнительным образовательным программам

Создан и функционирует уже 5 лет военно-спортивный клуб, главная задача, которого заключается в подготовке граждан мужского и женского пола к службе в армии.  Результатом работы клуба можно считать отсутствие  граждан  скрывающихся от службы в армии.  Кроме этого команда района является постоянным участником республиканских соревнований по пожарно-прикладному виду спорта.

Военно-патриотическое воспитание обучающихся - школьников является составной частью обязательной подготовки молодежи. В школах района работают музеи, в которых собрана  информация о земляках -участниках военных событий в Афганистане и Чечне, участников Великой Отечественной войны.