Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Января 2014 в 07:21, курсовая работа
Предметом социальной работы является, преимущественно, человек и его место в обществе, отношение общества к человеку и человека к обществу. Специалист в области социальной работы выступает как посредник между государством, призванным быть защитником прав своих граждан, и человеком. Необходимость такого посредничества обусловлена, прежде всего, тем, что государство не всегда выступает той инстанцией, которая гарантирует права и достойные человека способы его существования. Это может быть определено многими причинами, в том числе и внегосударственного характера. Обратной реакцией человека, который не получает достаточных гарантий со стороны государства, является отчуждение, аполитичность, асоциальность.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО КАК ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ……………………………………………………5
1.1. Опека и попечительство над детьми………………………………………5
1.2. Права и обязанности опекуна, попечителя, органов опеки,
на попечении которых находятся несовершеннолетние дети………………11
ГЛАВА 2. УСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА......................................................................................15
2.1. Основания и порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними……………………………………………………….. 15
2.2. Основания прекращения опеки и попечительства…………………… 21
2.3. Установление попечительства над совершеннолетними
недееспособными гражданами………………………………………………. 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................... 33
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………. 34
В-третьих, способы воспитания ребенка должны избираться опекуном (попечителем) с учетом рекомендаций органа опеки и попечительства). Такие рекомендации (советы) могут быть выражены как в письменной, так и в устной форме. Однако опекун (попечитель) не обязан строго им следовать. Несоблюдение рекомендаций органа опеки и попечительства по поводу воспитания ребенка не может служить, например, основанием для отстранения опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей, если при этом им не были допущены более серьезные нарушения.
Осуществление воспитательных
функций опекуном (попечителем), как
правило, невозможно без совместного
проживания с ребенком. Именно поэтому
ст. 36 ГК РФ устанавливает обязанность
опекунов (попечителей) несовершеннолетних
граждан проживать с
С обязанностью воспитывать ребенка связана и обязанность обеспечить получение ребенком основного общего образования (п. 4 ст. 43 Конституции РФ, п. 1 ст. 150 СК РФ). В соответствии с нормами СК РФ опекуны (попечители) вправе выбирать образовательное учреждение, где будет обучаться ребенок, а также форму обучения.
Следующая обязанность (и
одноименное право) опекунов (попечителей)
- заботиться о здоровье ребенка
и его физическом развитии. И снова
закон не определяет способы осуществления
такой заботы. В этом и нет необходимости.
Опекун (попечитель) ребенка обязан
совершать все необходимые
Другим немаловажным фактором,
развивающим полноценную
Согласно ст. 55 СК РФ ребенок
имеет право на общение с обоими
родителями, братьями, сестрами, дедушками,
бабушками и другими
Представительство и защита прав и интересов ребенка - та обязанность опекуна (попечителя), исполнение которой осуществляется с помощью юридических действий.
Таких действий опекуны (попечители) должны совершать немало. В первую очередь речь пойдет о сделках, заключаемых от имени подопечного. Роли опекунов и попечителей здесь различны.
Опекун совершает сделки от имени малолетних граждан (за исключением тех сделок, которые в соответствии с п. 2 ст. 28 ГК РФ малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе совершать самостоятельно). Попечитель дает согласие подопечному на совершение сделок, кроме тех сделок, которые перечислены в п. 2 ст. 26 ГК РФ. Полномочия опекунов и попечителей не распространяются на сделки с тем имуществом подопечного, которое в соответствии со ст. 38 ГК РФ передано в доверительное управление.[9]
Согласно ст. 37 ГК РФ для совершения опекунами (попечителями) указанных действий в ряде случаев требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства. Такое предварительное разрешение может содержать целый ряд условий.
Опекун или попечитель вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.
Одна из обязанностей опекунов и попечителей юридического характера состоит также в оспаривании совершенных несовершеннолетним сделок. При этом следует помнить, что совершенные малолетним ребенком за рамками его дееспособности сделки ничтожны (ст. 172 ГК РФ), то есть недействительны независимо от признания их таковыми судом, а совершенные несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет - оспоримы, т.е. могут быть признаны судом недействительными по иску попечителя, если он не давал согласия на их совершение (ст. 175 ГК РФ). Для выяснения возможности оспаривания той или иной сделки необходимо сравнить ее с предоставленными законом несовершеннолетнему возможностями, закрепленными в статьях 26 и 28 ГК РФ.
Гражданский кодекс РФ (п. 2 ст.
172) предоставляет опекуну
ГЛАВА 2. УСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
2.1. Основания и
порядок установления опеки и
попечительства над
Закон предусматривает следующие основания для назначения ребенку опекуна (попечителя):
- факт отсутствия попечения
со стороны родителей или
- рождение ребенка у лиц, не достигших 16 лет (ст. 62 СК РФ).
-отсутствие в отношении
ребенка родительского
Пункт 1 ст. 121 СК РФ предлагает примерный перечень случаев, в которых ребенок считается оставшимся без родительского попечения (юридических фактов):
- смерть родителей;
- лишение их родительских прав;
- ограничение их в родительских правах;
- признание родителей недееспособными;
- болезнь родителей;
- длительное отсутствие родителей;
- уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
- отказ родителей взять
своих детей из воспитательных
учреждений, лечебных учреждений, учреждений
социальной защиты населения
и других аналогичных
В большинстве случаев существуют документы, которые подтверждают перечисленные факты. Так, например, смерть или объявление умершим в соответствии со ст. 47 ГК РФ и Федеральным законом «Об актах гражданского состояния»[5] подтверждаются свидетельством о смерти. Факт признания родителя недееспособным имеет место при наличии вступившего в силу решения суда, вынесенного на основании ст. 29 ГК РФ.
Лишение родительских прав и ограничение в родительских правах также производятся в судебном порядке с вынесением соответствующего решения.
Отказ родителя забрать своего ребенка на практике, как правило, оформляется письменно. Такое оформление распространено в родильных домах при отказе матери взять ребенка с собой после родов и связано с тем, что на местах по сей день применяют утративший силу Приказ Минздрава СССР от 19.11.1986, которым была утверждена форма отказа от родительских прав. В соответствии с действующим законодательством такой отказ не означает невозможности установления материнства. Напротив, в приведенной ситуации в соответствии с Семейным кодексом РФ и статьей 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» запись о матери должна быть произведена по инициативе соответствующего должностного лица медицинской или иной организации.[5]
Например, при оставлении
ребенка в родильном доме заявление
о рождении должен подать руководитель
этой организации, а при рождении
ребенка в исправительной колонии
- начальник колонии. Во всех случаях
женщина должна быть записана матерью
на основании медицинского документа,
выдача которого может производиться
лишь тогда, когда у медицинского
работника нет сомнений в личности
матери, а ее фамилия, имя, отчество
и иные данные ему доподлинно известны.
В настоящее время такой
Однако, если заявление об отказе от ребенка было матерью подписано, то оно может служить одним из доказательств по делу о лишении матери родительских прав (ст. 69 СК РФ). Кроме того, при наличии такого заявления работник медицинской организации обязан в соответствии со ст. 122 СК РФ сообщить об отказе в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка (по месту нахождения медицинского учреждения), а последний, в свою очередь, обязан осуществить первичный учет ребенка и решить вопрос о его устройстве.
Такие обстоятельства, как болезнь или отсутствие родителя, а также уклонение от воспитания ребенка, необязательно должны подтверждаться какими-либо документами. Поэтому СК РФ устанавливает обязанность всех должностных лиц и граждан, которым стало известно об утрате ребенком родительского попечения, сообщить об этом органу опеки и попечительства.
Таким образом, в соответствии
с действующим
Обязанность решить вопрос об устройстве ребенка возлагается на орган опеки и попечительства и в других случаях «отсутствия родительского попечения» помимо указанных в ст. 121 СК РФ, к которым относятся:
- пребывание родителя (родителей) в местах лишения свободы;
- отобрание ребенка у
родителей или лиц, их
- признание усыновителей недееспособными, болезнь усыновителей, их длительное отсутствие, уклонение от воспитания усыновленного и защиты его интересов, отказ забрать ребенка из воспитательных и иных учреждений;
- отмена усыновления (п. 2 ст. 143 СК РФ);
- расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью или истечение срока его действия;
- иные ситуации, в которых
лицо или лица, осуществляющие
попечение над ребенком, перестают
исполнять свои обязанности (
Как отмечалось выше, избрание конкретной формы устройства ребенка - прерогатива органа опеки и попечительства. Законодательство не диктует ему правил выбора. Тем не менее, любые действия, совершаемые кем-либо в отношении ребенка, должны исполняться в соответствии с его интересами. Интересы ребенка определены Семейным кодексом РФ. Так, в ст. 1 СК РФ указано: «Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами... приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи».
Автор не может предложить
здесь четко определенного
Второе основание для назначения ребенку опекуна - недостижение его родителем шестнадцати лет.
В действующем Семейном кодексе
РФ прямо закреплено положение, согласно
которому несовершеннолетние родители
имеют право устанавливать
Смысл положения закона сводится
к тому, что вне зависимости
от возраста отца или матери ребенка
они вправе подать в орган загса
заявление о регистрации
Однако несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, не обладают в данных правоотношениях полной семейной дееспособностью. В соответствии с п. 2 ст. 62 СК РФ они вправе самостоятельно осуществлять родительские права лишь по достижении ими возраста шестнадцати лет. До этого времени их ребенку может быть назначен опекун.[10]
Таким образом, статья 62 СК РФ предусматривает дополнительное основание установления опеки. В данном случае ребенок, которому назначается опекун, не относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Назначение ему опекуна не является обязательной мерой и должно применяться по усмотрению органа опеки и попечительства. Необходимость в назначении опекуна вызвана тем, что сам несовершеннолетний родитель, не обладая в достаточном объеме дееспособностью, не способен представлять интересы своего ребенка. Таким образом, законным представителем ребенка будет его опекун. Именно это лицо имеет право получать и расходовать необходимые ребенку средства, заключать от его имени сделки, участвовать в иных отношениях в качестве законного представителя.
Наряду с этим, как указано в законе, опекун ребенка несовершеннолетних родителей будет осуществлять его воспитание совместно с родителями. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.
Информация о работе Опека и попечительство как технологии социальной работы