Общественное мнение как социальный институт

           Объект общественного мнения  то, по поводу чего складывается общественное мнение. Чем большей степенью значимости обладает объект, чем сильнее затрагивает общие потребности и интересы, тем рельефнее проявляется общественное мнение. Так, в современных условиях в центре внимания общественного мнения находятся проблемы улучшения экологической ситуации, укрепление мира и т.д. В зависимости от сложности внутренней структуры и организации объектов общественного мнения, различают мнения о фактах, событиях, явлениях и процессах, характеризующие общественное бытие.

           Объект общественного мнения ограничен не только теми рамками, которые были приведены выше, не только его сущностью и выполняемыми функциями, а также, некоторыми критериями, в соответствии, с которыми само общественное мнение рассматривает то или иное явление действительности в качестве объекта для своих суждений.

       Присутствие в общественной жизни такого явления, как общественное мнение ставит вопрос о его социальной роли и функциях, которые оно выполняет.

       Функции общественного мнения можно подразделить на главные и производные от них. Так же их различают в зависимости от характера взаимодействия мнения тех или иных социальных институтов и отдельных лиц, в первую очередь от характера воздействия первых на вторых, от содержания высказываемого мнения, от его формы.

       Главное предназначение общественного мнения заключается в том, оно выступает  в роли регулятора отношении между  людьми в масштабе всего общества. Регулирование общественных отношений  – основная функция общественного  мнения. Сущность её заключается в  том, что общественное мнение вырабатывает и прививает членам общества отдельные нормы общественных отношений. Причём общественное мнение проявляет себя не только как регулятор между отдельными людьми, но и между личностью и коллективом, коллективом и обществом, а также между обществом и личностью.

       Механизм  регулятивной функции основывается на методе общественного воздействия, Который по мере социального развития всё в большой степени превращается в основной метод регулирования  жизнедеятельности общества. По мере развития и совершенствования общественного мнения, по мере того, как оно доходит до общества в целом и начинает воздействовать на него регулятивная функция общественного мнения начинает проявлять себя как функция воспитания. Она представляется необходимой в силу важной роли и широкого участия в создании и утверждении между людьми «воспитывающих отношений». Главное же предназначение этой функции общественного мнения – воспитание в каждой личности чувства высокой ответственности за свои дела и поступки перед обществом, проникновение в саму сущность человека, оказание ему помощи. Воспитательная функция формирует в человеке чувство нравственной ответственности. Важнейшим условием для достижения воспитательного эффекта от проявления общественного мнения выступает общественная природа индивида и непрерывный процесс социализации.

       Универсальность его состоит в том, оно осуществляет свой функции как в периоды  особой актуальности, потребности в  нём, когда, к примеру, возникает  необходимость специально мобилизовать общее мнение для одобрения или осуждения поступков членов общества, так и в периоды, когда само мнение «молчит», не действует открыто, а исподволь наблюдает за моральным обликом, делами и поступками людей. Другими словами, особенность функционирования общественного мнения заключается в том, что оно «работает без перерывов», осуществляя нравственный постоянный контроль за поведением членов общества, состоянием их жизненных позиций, состоянием их жизненных позиций, за событиями, фактами и явлениями социальной действительности.

       Регулятивная  и воспитательная функции активно  взаимодействуют, взаимопроникают, дополняют  друг друга, и всё чаще выступают  как единая регулятивно – воспитательная функция общественного мнения. Она  отличается многообразием способов и форм своего проявления, что обусловлено возросшими потребностями духовной жизни общества и социальной практике, постоянным совершенствованием условий для проявления творческой активности и самореализации народных масс.

       Общественное  мнение народа оценивает и анализирует, контролирует и консультирует, вырабатывает предложения и предписания, другими словами, выполняет значительный объём весьма нужной для общества работы.

       Начнем  с того, что в зависимости от характера влияния мнения масс на различные социальные институты, принято выделять контрольную, консультативную и директивную функции общественного мнения.

       Сущность  контрольной (в более широком  смысле – экспрессивной) функции «заключается в том, что народное мнение по заинтересовавшему его вопросу практически всегда занимает определённую позицию и стремиться к тому, чтобы ей отвечала соответствующая деятельность официальных организаций и лиц». «Эта особенность придает данному феномену характер силы стоящий над институтами власти, оценивающей и контролирующей деятельность институтов и лидеров партий, государства».

       Смысл консультативной функции заключается  в том, что в случае необходимости  общественное мнение может дать консультацию, совет относительно способов разрешения тех или иных социальных, экономических, политических, идеологических, межгосударственных проблем. Это мнение будет справедливым лишь в том случае, если институты власти заинтересованы в таких советах. Прислушиваясь к таким советам, политические лидеры, группы, кланы вынуждены корректировать решения, методы управления. Но нужно заметить, что «выработка дельного совета, конструктивного предложения требует от субъекта общественного мнения определённых способностей, и, прежде всего умение анализировать явления социальной действительности, программировать социальные отношения и процессы, из цепочки отдельных фактов выстраивать модель общественного развития».

       Что касается директивной (предписывающей) функции общественного мнения, то о её проявлении можно говорить в  том случае, когда результатом  функционирования общественных суждений выступают решения, касающиеся различных сторон жизнедеятельности общества и имеющие строго заданный характер.. Это означает, что «общественность выносит решения по тем или иным вопросам проблемам социальной жизни, имеющие императивный характер, например, волеизъявление народа во время выборов, референдумов.

       Народ в данном случае не только дает мандат доверия тому или иному лидеру, но и высказывает свое мнение. Императивные высказывания занимают в политике весьма значительное место».

       Какую бы из функций общественного мнения мы не взяли бы: экспрессивную, консультативную, директивную и т.д. их проявлению практически всегда предшествует оценка объекта, на который направлено внимание. Эта оценка может быть как позитивной, так и негативной, а порой просто нейтральной, но обязательно будет присутствовать в общественных суждениях. В связи, с чем будет правильно выделить ещё несколько функций общественного мнения.

       Также нужно обратить внимание на информационную функцию общественного мнения, т.к. с каждым годом расширяется информационная база выработки и принятия решений, и с каждым годом возрастает потребность во включении в неё сведений, исходящих от широких масс. Своеобразие данной функции определяется тем, что общественное мнение аккумулирует в себе различные виды социальной информации – политическую, экономическую, идеологическую, психологическую и другую, причем такую информацию, которая связана с живым опытом населения, А главное – самые разные пути и способы их разрешения.

       Регулярность  обращения к общественному мнению, как информационному источнику повышает управленческую ценность принимаемых решений, а, кроме того, активизирует само общественное мнение, стимулирует процессы его формирования, возникновения и функционирования.

       Анализируя  функциональные возможности общественного  мнения, можно заметить, что нередко значимость его суждений выходит далеко за пределы общества, в условиях которого оно функционирует, приобретая тем самым международное, внешнеполитическое звучание. Это происходит в том случае, когда объектом общественного внимания становятся вопросы жизненно важные не только для народа данной страны, но и для народов других стран, всего человечества. В первую очередь такой особенностью отличается общественное мнение по вопросам мирного сосуществования государств, взаимного экономического и культурного сотрудничества, соблюдение элементарных прав человека, охраны окружающей среды и т. д. Следовательно, в зависимости от масштабности, и политического характера проблемы общественное мнение может выполнять как внутриполитическую функцию, так и внешнеполитическую функцию.

       Теперь, когда мы разобрали все функции, которые выполняет общественное мнение, необходимо уточнить «отчего  зависит проявление той или иной функции общественного мнения? Во-первых, необходимость проявления какой - либо из них диктуется характером и содержанием объекта мнений. Во-вторых, активизация деятельности конкретной функции зависит от степени зрелости субъекта мнения, его политического, идейно-нравственного и культурного уровня, что и предполагает диапазон и глубину проявления данной функции. В-третьих, «вызов к действию» какой-либо функции во многом обусловлен конкретной социальной ситуацией, которая может усиливать или ослаблять её проявления». Но для чего же нужно изучение общественного мнения и его функций? Дело в том, что «изучение общественного мнения социологическими методами позволяет уловить (при объективном анализе) малейшие его оттенки, тенденции его изменения, уточнить количественное соотношение между различными его оценками, узнать реальную расстановку политических сил». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава 2.

       Роль  общественного мнения в различных общественных системах 

           Не сложно догадаться, что общественное  мнение не может быть  одинаковым  в различных временных пространствах,  в обществах с  различными  культурными, нравственными ценностями и т. д. Так же общественное мнение  не  может  быть одинаково в различных общественных  системах  и  при  различных  устройствах системах управления. Для более полного понимания выше сказанного  необходимо выявить конкретные различия общественного мнения  в  различных  общественных системах.

           Так «в обществе с однородной  культурой (малым  количеством   субкультур) возникает общественность со  сходными,  малоразличными  интересами.  Наличие большого количества субкультур порождает крайне разнородную  общественность, а соответственно возникает и различное общественное мнение.

           Простая стабильная культура  общества,  как  правило,  не  предоставляет общественности много альтернатив  в  решении  насущных  вопросов,  поскольку ситуацией можно управлять на основе традиций и нравственных  норм.  По  этой причине расхождение в общественном мнении для различных социальных групп  не значительны и не конфликтны. Но в  сложной,  противоречивой  культуре  точки зрения различных групп представителей общественности на  решение какой-либо проблемы могут быть крайне  разнообразными.  В  сложном  обществе  создаются отдельные  сегменты  общественного  мнения,   за   которыми   стоят   группы общественности со своими интересами, установками и различными возможностями влияния    на    решение     той     или      иной   проблемы.

           Так же огромное влияние на  появление и свободное развитие  общественного мнения в том или ином  обществе.  «При  этом  роль  общественного  мнения  в разных обществах далеко не одинакова. В традиционном,  примитивном  обществе преобладающим  типом  связей,  создающих   общественное   мнение,   являются межличностные контакты, характерными чертами которых  доверие  и  следование нравственным нормам. Элита такого общества  принимала  решения  относительно значимых для этого общества проблем на основе традиций и нравов  практически без учёта общественного мнения. Важные проблемы  обсуждались  только  внутри элиты,  которая  не  интересовалась  мнением  рядовых  членов  общества  (за исключением тех случаев, когда нарушались традиции и  требовалось  одобрение общественности).

           Подобная картина характерна  и для тех обществ, где   существует  жёсткая диктатура. Однако это лишь внешнее сходство. Даже самая  жёсткая  диктатура, основанная на непогрешимости лидера и элементах обожествления  его  персоны, не может игнорировать общественное мнение, так  как  диктатор  или  правящая группа действует в массовом обществе, где нет устойчивых,  единых  для  всех традиционных  установок  и  нравственных  норм.  По   этой   причине   режим поддерживается  благодаря   признанию   различными   слоями   общественности полезности и важности решений, принимаемых властвующей  элитой.  В  связи  с этим диктатура добивается благоприятного для неё общественного мнения  путем подавления инакомыслия и манипулирования общественным сознанием.

           Весьма значительна роль общественного  мнения в современных обществах   с демократическими   формами   правления.    Это    обусловлено    несколькими обстоятельствами:

       1.  Резко  возрастают  возможности   общественности   влиять   на   политику,    проводимую  правящим  слоем,  посредством выборов,  референдумов,  групп    давления   в   парламенте   или   правительстве,    актов    гражданского    неповиновения.

       2.  Демократические  общества  обладают   разветвленной   системой   средств    массовой информации, многие из которых поддерживают альтернативные  точки    зрения.   Благодаря   этому    общественность    практически    мгновенно    информируется буквально обо всех событиях, происходящих в  обществе.  При    этом  у большинства членов  общества  формируется устойчивая   позиция    относительно данных событий и принимаемых властью решений.