Неформальные молодежные объединения в современной России. Терроризм как тип политического поведения

4. Особо  выделяется захват заложников. 
        С этимологической точки зрения в русском языке слово “заложник” толкуется как “лицо, насильственно кем-нибудь задержанное в обеспечение того, что государством или организацией, к которым лицо принадлежит, будут выполнены какие-нибудь требования, обязательства”. Планирование операции по захвату заложников характеризуется следующими действиями:  
1. определяется цель захвата, возможные пути ее достижения; 
2. подбираются соучастники; 
3. подыскиваются необходимые денежные средства; 
4. производится выбор объекта, проводится его разведка; 
5. выявляется наличие охраны, средства связи, маршруты передвижения; 
6. намечается место нападения; 
7. учитывается степень риска при захвате объекта; 
8. выделяются участники террористической акции.  
         Существенное значение имеют мотивы и цели преступников. В ряде случаев лица, захватывающие заложников, вдвигают “комбинированные” требования: выплата выкупа и выполнение требований политического характера. Между тем, террористы, психика которых нарушена, способны на иррациональные, непредсказуемые поступки, что должно учитываться при переговорах с ними, подготовке и проведении акций освобождения заложников. В последнее время в России, СНГ и многих странах Запада часто упоминается такая форма терроризма, как захват заложников для шантажа государственных, правоохранительных органов.  

5. Иные  формы терроризма. 
Можно также отметить другие формы терроризма: “ядерный терроризм”, “химический терроризм”, “экологический терроризм”, “биологический терроризм”. Широкое распространение получил так называемый “психологический терроризм”. Террористы прекрасно понимают, что у них не всегда есть необходимость в массовых убийствах людей. Желаемого результата можно достигнуть, если будет создана иллюзия, например, обладания смертоносным оружием и готовности его применения. Таким образом, путем психологического шантажа, оказывается давление на общественность. В практике правоохранительных органов РФ участились случаи такого явления, как отправка в адрес должностных лиц, государственных учреждений анонимных писем с угрозами диверсионных актов в случае невыполнения требований о выплате крупных денежных сумм.   
         В последнее время беспокойство правоохранительных органов и ученых, занимающихся проблемами терроризма вызывает такая новая форма терроризма, как кибертерроризм (электронный, компьютерный терроризм). Под кибертерроризмом понимают преднамеренную мотивированную атаку на информацию, обрабатываемую компьютером, компьютерную систему или сети, которая создает опасность для жизни и здоровья людей или наступление других тяжких последствий, если такие действия были совершены с целью нарушения общественной безопасности, запугивания населения, провокации военного конфликта.  Возникновение такой формы терроризма связано с интенсивным развитием сети Интернет и расширением количества ее пользователей. Особую озабоченность у правоохранительных органов вызывают террористические акты, связанные с использованием глобальной сети Интернет.  Кибертеррористы под видом программ защиты распространяют вирусы, получая, таким образом, контроль над компьютерами полиции, больниц, аэропортов. Используя информацию в этих системах, они сбивают с курса самолеты, изменяют истории болезни пациентов, убивая, таким образом, людей.  
           Такова краткая характеристика основных форм проявления терроризма. Следует отметить, что при всем многообразии этих форм, терроризм преследует одну цель – сделать власти и людей заложниками своих интересов, вызвав у населения чувство страха, паники, незащищенности.

Обозначая терроризм  как тип политического поведения, следует выделить следующие направления  политической борьбы террористических

организаций:

- нарушение системы  государственного управления с помощью политических убийств, шантажа, нагнетания страха;

-  разрушение основ  цивилизованной жизни и создания хаоса в функционировании систем связи и жизнеобеспечения,  транспортных средств и т.д.

 

4. Группы методов проявления политического терроризма.

 

Следует добавить, что  нарушение системы государственного управления

может осуществляться также  с помощью необъявленной войны  или экспорта контрреволюции.  При этом политический терроризм следует понимать как один из методов политической борьбы, который имеет не тотальный или массовый, а наоборот локальный характер. Как метод борьбы политический терроризм отличает применение таких действий при достижении политических целей, которые превышают необходимую степень воздействия, независимо от используемых средств.

Говоря же про методы, которые используются в самой террористической борьбе, то можно выделить следующие группы: 

Первая группа методов предполагает насильственное воздействие с целью физической ликвидации лидеров политической организации противоборствующей стороны. Если при совершении политических убийств террористам удается достичь поставленной цели  (прекращения политической

деятельности этого  лица), то такой признак, как передача требований государству при совершении террористических актов не всегда предусматривается.

Вторая группа методов предполагает насильственное воздействие на людской потенциал противоборствующей стороны.

Третья группа методов предполагает насильственное воздействие на

материальную базу, экологическую  среду, информационную среду и Интернет-технологии с целью заставить противника к принятию решений, выгодных террористам;  дестабилизировать общественно-политическую обстановку.

Четвертую группу образуют методы морально-психологического давления на противоборствующую сторону, которое обычно проявляется после свершения террористического акта. Преследуется цель принуждения противника к тем или иным решениям посредством демонстрации готовности перейти к более ощутимым террористическим действиям.

Пятая группа методов политического терроризма носит организационный характер.  Заключается данный метод в создании экстремистских организованных структур и придании их деятельности террористической напраленности. 

Представляя собой наиболее выраженную форму политического экстремизма,  политический терроризм сигнализирует о наличии бескомпромиссной политической борьбы,  о крайних средствах реализации политических целей, о желании добиться определенных политических сдвигов в обществе и политике преступными средствами, осуждаемыми законом и моралью.

Поэтому политический терроризм  надо понимать как:

-  политико- криминологический феномен;

-  нелегитимный способ  борьбы для достижения  политических  целей; 

-  тактика политической  борьбы;

-  продолжение политики  насильственными средствами;

-  один из методов  политической борьбы;

-  практический аспект  политического экстремизма.

 

 

5. Признаки политического терроризма.

Далее для универсального определения феномена «политический терроризм» необходимо более четко выявить ряд его отличительных признаков.

Первый признак –  ведение вооруженных действий не против вооруженных сил противника, а против мирного населения, с целью оказать давление на политическую власть и элиту. Говоря другими словами, в войне для победы противник старается оккупировать вражескую территорию, при терроризме же нет территории, которую противник оккупирует. 

Второй признак - конспирация  и анонимность, тайная подготовка террористических актов.   

Третий признак - это публичный характер его исполнения, терроризму часто присуща ориентация на сенсацию. Другие преступления обычно совершаются без претензий на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых имеется заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует. Терроризм сегодня - это бесспорно форма насилия, рассчитанная на массовое восприятие. Террористический акт – это зрелищное, драматическое по своей жестокости представление. 

Четвертый признак - примитивная  идеология. (Данный признак терроризма не распространяется на терроризм, когда его носителем выступает государство). В основном идеология терроризма выражена сравнительно узко по содержанию и реализуется средствами общественной психологии,  религиозными постулатами и догмами. Для террористов вооруженная борьба становится важнее процесса идеологического обоснования. Американский ученый Р.Е. Рубинштейн считает: «менталитет терроризма основан на отказе от  слов (агитации, убеждения) в пользу поступков (насильственных действий). Террорист интерпретирует насилие как средство коммуникации».                          Хотя необходимо отметить,  что сейчас прослеживается тенденция    терроризма все больше использовать идеологическое обоснование своей деятельности,  используя для этого, в первую очередь, Интернет.

Наряду с порождением  общей опасности и публичным характером действий следующим отличительным с самым важным признаком терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. Причем создается эта обстановка страха, напряженности не на индивидуальном или узкогрупповом уровне, а на уровне социальном и представляет собой объективно сложившийся социально - психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к каким либо действиям в интересах террористов или принятию их условий. Игнорирование указанных обстоятельств приводит к тому, что к терроризму порой относят любые действия, породившие страх и беспокойство в социальной среде. Однако терроризм тем и отличается от других порождающих страх преступлений, что здесь страх возникает не сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновным не ради самого страха, а ради других целей, и служит своеобразным объективным рычагом воздействия, причем воздействия целенаправленного, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели. Благодаря созданной обстановке страха террористы стремятся к достижению своих целей, причем не за счет собственных действий, а благодаря действиям иных лиц, на кого призвано оказывать воздействие устрашение, поэтому в отличие от других преступлений здесь наличествует страх иного рода, это страх не "парализующий", а, так сказать, "мобилизующий" на выбор варианта поведения, устраивающего виновных.

И еще одной отличительной  чертой терроризма является то, что  при его совершении общеопасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц, то есть насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно - через выработку (хотя и вынуждено) волевого решения самим потерпевшим лицом вследствие созданной обстановки страха и выраженных на этом фоне стремлений террористов. Именно ради достижения того результата, который террористы стремятся получить за счет действий этих лиц, и направляется их деятельность на создание обстановки страха путем совершения или угрозы совершения общеопасных действий, могущих привести к невинным жертвам и иным тяжким последствиям. При этом воздействие на лиц, от которых террористы желают получить ожидаемый результат, может быть как прямым, так и косвенным.

Итак, к числу главных  признаков, по которым следует оценивать  политический терроризм в качестве негативного социально-политического явления,  надо отнести:  его общественную опасность,  анонимность,  нелегитимность, принуждение и устрашение.

Обобщая значимые теоретические  разработки и артикулируя ряд отличительных признаков феномена политического терроризма, можно дать ему следующее определение:  политический терроризм -  это неожиданное, противоправное,  умышленное нападение любого субъекта  (будь то личность, сообщество,  государство,  международное сообщество)  с применением насилия в любой его форме (или угроза его применения) с использованием любого вида оружия на любой объект (будь то личность, общество, государство, международное сообщество, материальные объекты,  экологическая среда),  который не является политическим противником субъекта,  а является символической целью, воздействуя на которую субъект пытается влиять на политического противника,  преследуя политические цели:  принуждение правительства  (правительств)  или международной организации к исполнению или воздержанию от исполнения какого либо действия,  а также для  дестабилизации или разрушения основных политических,  экономических (социальных) структур страны или международной организации. 

 

 

6. Основные направления предупреждения актов терроризма.

Исходя из приведенной  выше, далеко не полной характеристики проблематики терроризма, можно попытаться сформулировать социально - правовую проблему воздействия на терроризм.

Она включает в себя следующие  компоненты:

1) анализ насильственного поведения с целью выделения террористических его разновидностей, причем для этого обязательно должны быть выявлены признаки, индикаторы, поддающиеся верификации, т.е. проверке на некоторой общепринятой у профессионалов основе;

2) разработку правового понимания терроризма как поведения субъектов права. Здесь в принципе возможно и изучение поведения субъектов конституционного права, юридических лиц, но в любом случае право должно исходить не из политических определений сил, движений, побудительных факторов, но из четких характеристик субъектов, поведение которых может быть основанием правовой ответственности;

3) конкретизацию правового понятия терроризма применительно к целям использования (научным, социально - правовым, догматическим), которое в свою очередь может быть государственно - правовым, угловно - правовым и, возможно, соотноситься с другими отраслями права;

4) анализ возможностей и пределов усвоения понятия терроризма действующими нормативными актами. При этом речь идет именно об усвоении, поскольку сложившиеся нормативные акты, кодексы, отдельные законы по содержанию своих предписаний и структуре отнюдь не нейтральны к новым предписаниям; они могут вообще устранять их необходимость либо, по меньшей мере, определять содержание и форму этих предписаний;

5) уяснение последствий применения или отказа от применения тех или иных правовых предписаний: кроме излишней политизации поведения возможны не вызванные необходимостью ограничение свобод и перегрузка правоохранительной системы;

6) определение допустимых и эффективных методов правового воздействия на террористические поведение, что предполагает создание набора средств правового воздействия, отражающих весь позитивный потенциал действующего права (поощрительные нормы, особые условия амнистии, введение особого процессуального порядка работы со свидетелями и другие меры, нуждающиеся в специальном анализе);

7) достижение правового и социального согласия относительно характера правовой борьбы с терроризмом, ибо это преступление, пожалуй, как никакое другое провоцирует применение излишне жестоких государственных мер, либо отступление от законности, способное подорвать доверие к государству, т.е. вызвать эффект противоположенный ожидаемому. При этом чрезвычайно важно оберегать авторитет государства, отнюдь не сводимый к авторитету отдельных ведомств либо должностных лиц.

 

Наконец правовая борьба с терроризмом предполагает постоянное использование имеющейся информации, ее пополнение, развертывание научных исследований межотраслевого характера, а также, и это очень важно, осуществление необходимого надзора (парламентского, прокурорского, судебного, общественного) за антитеррористической деятельностью. Последняя, как показывает опыт многих стран, имеет склонность к выходу за пределы необходимого.