Миграционные потоки

имеет либо эпизодический  характер, либо ограниченную локализацию  в  отличие от таких факторов, как близость территорий и численность населения.

      В  миграции населения нашей страны  выделяются  три  наиболее  важных  в экономическом  и  социально-демографическом  плане   направления:   движение

населения в малозаселённые восточные и северные районы  страны,  непрерывный отток жителей из села в город,  интенсивный  и  высокорезультативный  приток

мигрантов в крупные  и  крупнейшие  города,  в  областные  и  республиканские центры.⁵

      Независимо  от характера задач, стоящих  в  области  регулирования   всех

трёх  направлений,  по  которым  концентрируются  миграционные  потоки,  для управления миграцией населения на стадии  переселения  первейшее  условие  -

выявление возможных  районов и пунктов выхода  мигрантов,  а  также  мест  их вселения по критерию трудообеспеченности. Решение этой  проблемы  связано с

совершенствованием  разработки баланса трудовых ресурсов по всем  территориям и крупным населённым пунктам.

      Заключительная   стадия   миграционного   процесса   -   приживаемость новосёлов, т.е. процесс перехода новосёлов в состав  старожилов.  Повышение приживаемости  мигрантов  в  месте   вселения   -   антипод   интенсификации

миграционной  подвижности  населения.   Приживаемость   -   это   та   часть

миграционного процесса, начало которой в превращении мигранта в новосёла,  а конец - в переходе новосёла в состав  старожилов.  В  структурном  отношении

приживаемость включает в себя два основных компонента,  один  из  которых  - адаптация, т.е. процесс приспособления мигранта к новым  для  него  условиям

жизни в месте вселения.

      По  результатам  исследований  советских   учёных,  срок  приживаемости

новосёлов в разных районах в среднем колеблется  около  10  лет.  Этот  срок зависит от мест выхода мигрантов, смен поселенного статуса при  переселении,

степени различий структуры  мигрантов и населения  районов  вселения  и  т.д.

Многими исследованиями установлено, что в городах лучше  приживаются  выходцы

из  сёл,  а  в  межрайонных  миграциях  приживаемость  лучше  у   мигрантов, прибывших из  той  же  области,  и  т.д.  В  целом  приживаемость  новосёлов

различается  большим   территориальным   разнообразием.   Она   зависит   от географической  структуры  миграционных   связей,   различий   в   природно-

географических средах, поселенных статусов, структуры миграционных  потоков,

условий обустройства мигрантов на новых местах и т.д.  
 
 

Миграционные  процессы в Российской федерации 

     Миграция населения - один из самых сложных социально-экономических процессов, подверженный воздействию комплекса политических, экономических, социальных отношений.

     Миграция населения в России в настоящее время выполняет важную роль, смягчая процессы депопуляции в стране, и влияет на перераспределение населения между отдельными частями страны. На миграцию оказывают влияние глобальные процессы, связанные с распадом СССР и образованием на его месте новых независимых государств, изменением экономической системы и либерализацией общественно-политической жизни в стране.

      На постсоветском пространстве произошла трансформация межреспубликанской (внутренней) миграции в межгосударственную (внешнюю). После распада СССР за пределами России оказалось около 25 млн. русских и несколько миллионов представителей других коренных народов Российской Федерации Значительная часть зарубежных соотечественников переселяется в Россию, и этот процесс будет определять миграцию со странами нового зарубежья на обозримую перспективу.

     В последние годы в межреспубликанском (межгосударственном) миграционном обмене продолжали развиваться тенденции, характерные для начала 90-х годов.

     Выезд российского населения в страны СНГ и Балтии сократился более чем в 1,7 раза (с 232 тыс. человек в 1994 г. до 133 тыс. в 1998г.) С 1994 г. из этих стран в Россию въехало около 3.7 млн. человек, среди которых русских было более 60% (2,3 млн. человек).⁶

     Межнациональные вооруженные конфликты на территории бывшего СССР в конце 1980-х - начале 1990-х годов, отсутствие или несовершенство законодательства в области основных прав и свобод граждан, создающее возможность дискриминации лиц некоренной национальности в большинстве государств, возникших на его месте, положили начало массовой вынужденной миграции населения в Россию.

     С 1992 года в Российской Федерации было зарегистрировано свыше 1,4 млн. вынужденных переселенцев и беженцев, из них более 200 тыс. - из регионов России с нестабильной общественно-политической обстановкой по мере адаптации и обустройства вынужденных переселенцев и беженцев на новом месте жительства. Они утрачивают указанный статус. На начало 1999 г в Российской Федерации численность зарегистрированных вынужденных переселенцев и беженцев составила 1,1 млн. человек.

     В последнее время численность ежегодно регистрируемых вынужденных переселенцев и беженцев в России неуклонно сокращается (с 254,5 тыс. человек в 1994 г. до 118 тыс. человек в 1998 году).

     Миграция населения в Россию позволяет частично компенсировать естественную убыль населения России, вызванную превышением смертности над рождаемостью. За 1998 - 2005 гг. миграционный прирост населения России составил 2.3 млн. человек, что позволило почти на 60 % восполнить естественную убыль населения за тот же период приток мигрантов из государств СНГ и Балтии оказывает положительное воздействие на демографическую ситуацию в России за счет молодой возрастной структуры переселенцев по сравнению с постоянным населением принимающих регионов.

     В последние годы миграционный приток в Россию из стран нового зарубежья сокращается, что происходит как вследствие сокращения российских диаспор в этих странах, но в не меньшей степени в связи с ограниченными возможностями страны по приему и обустройству репатриантов. Свою роль играет и принятие в последние годы ряда законодательных и нормативных документов, определяющих направления и принципы государственной политики России в отношении соотечественников за рубежом.

     Внутренняя миграция населения России играет исключительно важную роль. Несмотря на значительно сократившиеся в последние годы объемы, на нее ежегодно приходится 80-85% миграционных перемещений.⁷

     С началом экономических реформ в России начался выезд населения из регионов Севера и Востока страны, до этого многие десятилетия притягивавших переселенцев из других регионов России и бывшего СССР.

     В ряде северных регионов сложившаяся в период экстенсивного экономического роста численность населения в настоящее время фактически является избыточной (учитывая сокращение рабочих мест и дороговизну содержания социальной инфраструктуры).  

Классификации факторов миграции

     В классификации факторов миграции нет недостатка, так как любой исследователь, который занимается анализом процесса, должен выстроить четкую логическую цепь фактор - причина - следствие (явление), в которой фактор занимает первое место.

     Каждая классификация, также как и определение самого понятия “миграция населения” отвечает той или иной задаче, поставленной перед собой исследователем. Наиболее распространенными классификациями факторов миграции являются именно те, которые проведены с целью определения возможностей регулирования их влияния на миграционные процессы: управляемые (факторы-регуляторы) и неуправляемые (факторы-условия). Выделяют и третью группу - не управляемых, но косвенно регулируемых.

     Для решения поставленной перед нами задачи наиболее верно в первую очередь подразделить все факторы на две большие группы:⁸

- факторы притягивающие, побуждающее население переселяться в те регионы, где качество жизни, благодаря набору природных и экономических условий будет выше, чем в регионе предыдущего проживания;

- факторы выталкивающие, складывающиеся в регионах постоянного проживания обстоятельства, также природного или экономического характера, воздействие которых делает невозможным дальнейшее проживание в данном регионе, независимо от того, существуют ли условия в регионе переселения для успешной адаптации.

     Как правило, действуют одновременно обе группы факторов, но решающее значение имеют отнесенные к первой группе. И только тогда, когда главенствующими и определяющими становятся факторы, отнесенные ко второй группе, миграция приобретает характер вынужденной. Иными словами, исходя из положений теории трехстадийности, при воздействии первой группы факторов планомерно протекают все три стадии миграционного процесса, а при воздействии второй группы факторов - первая стадия как самостоятельный процесс может быть пропущена или пройдена в крайне сжатые сроки, в связи с чем, третья стадия малоуспешна.

     Первая группа факторов, в свою очередь, может быть подразделена на постоянно действующие и переменные, т.е. такие, параметры которых во времени могут быть относительно часто изменяемы. Их изменения могут происходить как непосредственно в процессе принятия решения в целях управления миграционным процессом, так и выступать в качестве следствия любого решения, не направленного на воздействие на миграционные процессы, т.е. опосредованно, косвенно.

     Важным фактором, оказывающим воздействие на непосредственное принятие решение о миграции, который можно отнести к субъективной группе является наличие жизненного стандарта от которого зависит отношение к оценке условий жизни в потенциальном регионе вселения. На формирование жизненного стандарта накладывает отпечаток культура, традиции населения, восприимчивость к их изменениям, что связано в первую очередь, с этнической принадлежность потенциального мигранта или групп мигрантов. Часто совокупность факторов, составляющих жизненный стандарт, называют или приравнивают к этническим факторам миграции.

     Реакция населения на изменение условий жизни в форме переселений наступает настолько быстро и адекватно, что, во-первых зачастую не удается адаптировать к наступившей реакции социально-экономическую структуру и инфраструктуру как принимающих так и теряющих население регионов, а во-вторых сманеврировать с помощь арсенала правовых и экономических инструментов для смягчения негативных последствий наступления такой реакции. Это зачастую превращает миграционные процессы из позитивного компонента социально-экономического развития, что составляет внутреннюю природу экономических миграций, в свою противоположность.

      Таким образом, не сама по себе объективная реакция населения на изменение условий жизнедеятельности, выступающая в форме территориального перемещения населения приводит к негативным последствиям в различных формах, а неумение управленческих структур адекватно подготовиться к миграционным процессам и использовать их потенциал в позитивном направлении.

     Убедительным примером реакции населения на изменения в условиях жизни является динамика миграционных процессов, произошедших в России в 90-е годы. А пример кризиса 1998 года прекрасно иллюстрирует скорость, с которой отражается в миграциях реакция населения на изменяющуюся ситуацию.

     Анализ факторов, степени и направлений взаимодействия миграционных и экономических процессов, позволяет вывести следующую объективную закономерность: направления и объемы миграционных процессов указывают на наличие в регионе относительных преимуществ в условиях жизни населения, прежде всего экономических. 
 

Основные  функции миграции 

      Миграция  населения воздействует на общественное  развитие  посредством осуществления своих функций - тех конкретных ролей, которые играют  миграции населения  в  жизнедеятельности  общества.  Функции  миграции  населения  не

однозначны. С одной  стороны, они  представляются  как  независимые  от типа социально-экономической  системы  и  особенностей  отдельных  обществ.  А  с

другой   -   как   функции,   характер   которых   определяется   социально-экономическими  условиями  конкретных  обществ.  Первые  -   общие   функции

миграции населения, вторые - специфические функции  миграции  населения  той или иной  общественно-экономической  формации.  К  наиболее  общим  функциям

миграции     населения     относят     ускорительную,     селективную      и перераспределительную.

       Ускорительная функция состоит  в обеспечении  того  или   иного  уровня пространственной подвижности и  означает  как  сменяемость  состава  жителей разных  районов,  так  и  расширение  числа   мест   жительства   отдельными

гражданами. Территориальные  перемещения  способствуют  изменению  социально-

психологического  облика  мигрантов,  расширению  их  кругозора,  накоплению знаний  о  различных   областях   жизни,   обмену   трудовыми   навыками   и

производственным  опытом, развитию личности, её  материальных,  социальных  и