История механического движения в России

В течение 2010 года в зависимости от сезона в крае пребывало от 5,2 до 10,7 тысячи иностранных граждан, наибольшая их концентрация отмечается в городе Чите и Читинском районе.

Граждане, прибывшие из государств-участников СНГ, распределились следующим образом: Узбекистан - 5235, Кыргызстан - 2871, Таджикистан - 2279, Украина - 2548, Армения - 1284, Азербайджан - 945, Казахстан - 872, Беларусь - 222, Молдова - 120.

Основными целями временного пребывания иностранных граждан на территории края традиционно являются «работа» и  «частная». За январь-декабрь 2010 года на миграционный учет с целью «работа» поставлено 28655 иностранных граждан (54,6 %), с частной целью – 13275 (25,3 %). В 2010 году на 25 % увеличилось число иностранных граждан, пребывающих в крае с целью туризма, в основном это граждане Китая. В 2010 году уведомил о туристической цели своего пребывания 5851 иностранный гражданин (11 % от общего количества). Это в первую очередь обусловлено взятием под контроль канала визового въезда в Россию граждан КНР с целями въезда «деловая» и «коммерческая». Так, в 2010 году число пребывающих в крае с деловой целью иностранных граждан сократилось в 1,7 раза и составило 2806 человек (5 % от общего количества). С учебной целью пребывал в крае 1251 иностранный гражданин (2,3 % от общего количества) - увеличение на 20,4 %. Вместе с тем, с июля 2010 года отмечено не характерное для края снижение числа временно пребывающих иностранных граждан  с целью въезда «частная» и пропорциональный рост их числа с целью «работа». Это обусловлено вступлением в силу Федерального закона от 19 мая 2010 года № 86-ФЗ, которым введены патенты для осуществления гражданами СНГ трудовой деятельности у физических лиц.

Работники осуществляют трудовую деятельность  в строительстве, оптовой торговле, по специальностям, связанным с оказанием социальных услуг населению, а также в здравоохранении и образовании. Число работников из стран-участниц СНГ, занятых в добыче полезных ископаемых, возросло по сравнению с аналогичным показателем прошлого года почти в 2 раза. Это связано с активным использованием труда иностранных граждан горнодобывающими предприятиями Балейского, Шелопугинского, Газимуро-Заводского, Кыринского районов Забайкальского края. На 23 % возросла в сравнении с 2009 годом численность граждан СНГ, занятых в сфере строительства. На 19 % в сравнении с прошлым годом снизилось число иностранных работников, привлекаемых в сферу оптовой и розничной торговли, что является результатом планомерной работы Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников. В настоящее время разрешения на работу в сфере торговли в основном получают иностранные граждане, временно проживающие в Российской Федерации.

3.2 Контроль за миграционной  ситуацией в Забайкальском крае

Контроль за миграционной ситуацией осуществляется в тесном взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами Забайкальского края.

В целях совершенствования и координации работы органов внутренних дел Забайкальского края и методического обеспечения их профилактической деятельности, во исполнение приказа МВД России от 29 января 2009 года № 60, приказом начальника УВД по Забайкальскому краю от 28 февраля 2009 года № 139 утверждены Положение и состав оперативного штаба УВД по Забайкальскому краю по профилактике правонарушений. Оперативный штаб УВД по Забайкальскому краю по профилактике правонарушений осуществляет организационное обеспечение деятельности структурных подразделений органов внутренних дел Забайкальского края по профилактике правонарушений и взаимодействие с краевой комиссией по профилактике правонарушений, краевой комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, краевой антитеррористической комиссией. Оперативный штаб УВД по Забайкальскому краю по профилактике правонарушений осуществляет свою работу на основе полугодовых планов и заседания проводятся в соответствии с планом работы, но не реже одного раза в квартал. В августе 2010 года на заседании штаба рассмотрен вопрос «Организация работы по осуществлению проверочных мероприятий, направленных на соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории Российской Федерации и имеющими разрешение на временное проживание, установленных правил пребывания».

Ежегодно разрабатываются планы проведения оперативно-профилактических мероприятий. Так, 30 декабря 2009 года утвержден план совместных мероприятий УВД по Забайкальскому краю и УФМС России по Забайкальскому краю на 2010 год. В 2010 году действовал план мероприятий Забайкальского УВД на транспорте и УФМС России по Забайкальскому краю по противодействию нелегальной миграции и профилактике правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства. Взаимодействие с УФСКН России по Забайкальскому краю осуществляется на основании Соглашения от 14 декабря 2006 года (с изменениями, внесенными дополнительным Соглашением от 17 марта 2010 года).

В течение 2010 года Управление участвовало в проведении трех ОПМ федерального уровня («Нелегал-2010», «Нелегальный мигрант-2010», «Никанец-2010»), а также в пограничной операции «Единство-2010». Совместно с УФМС России по Республике Бурятия дважды проводились мероприятия межрегионального характера по декриминализации лесной сферы, а также принималось участие в 6 ОПМ в рамках Cибирского федерального округа.

В 2010 году Управлением была продолжена работа по выявлению и пресечению каналов незаконной миграции в Россию иностранных граждан. В Забайкальском крае наблюдается тенденция увеличения фактов нарушения гражданами КНР правил целевого въезда на территорию Российской Федерации. Значительно активизировалось использование гражданами Китая как в одиночном порядке, так и организованными группами визового канала въезда в Российскую Федерацию для последующего пребывания в России с целями, не соответствующими заявленным при оформлении визовых документов, о чем свидетельствует динамика выявленных УФМС России по Забайкальскому краю правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 2008 год - 786, 2009 год - 1550, 2010 год - 2294.

В отчетном периоде отмечено резкое увеличение числа правонарушений, допущенных гражданами КНР, въехавших в Россию по каналу визового туризма. Российские визы с целями въезда «туризм» и «туризм целевой» были оформлены преимущественно Генеральными консульствами России в Шеньяне, Гуанчжоу и Гонконге (в соотношении 60 %, 30 % и     10 % соответственно) по приглашениям туристических организаций и фирм г.г. Читы, Санкт-Петербурга, Хабаровска и Улан-Удэ. В процессе административного производства установлено, что подавляющее большинство китайских «туристов» осуществляло незаконную трудовую деятельность на территории Сибирского и Уральского федеральных округов, с нарушениями правил пребывания в стране.

В 2011 году Управлением возбуждено более тысячи административных производств в отношении граждан КНР, въезжавших и пребывавших  в России с туристическими целями, чем и объясняется значительный рост административных правонарушений по ст. 18.8 КоАП РФ. В административном порядке выдворен из страны 421 «турист», сокращены сроки временного пребывания с аннулированием въездных виз 170 лицам данной категории (увеличение в 3 раза).

Несмотря на почти двукратное снижение попыток въезда и пребывания в крае иностранных граждан с целями въезда «деловая» и «коммерческая», их противоправная деятельность оставалась на довольно высоком уровне. Из 1030 фактов сокращения иностранным гражданам сроков временного пребывания в 2010 году за несоответствие целей въезда заявленным 809 приходятся на указанную выше категорию лиц.

 

 

Заключение

 

Исходя из всего вышесказанного хочется сделать определенный вывод и сказать , что миграция в России  является весьма значимым  звеном , ведь она непосредственно влияет на политику, на экономику, на демографические процессы, а  также на культуру страны .

С одной стороны, миграционные процессы выполняют важную функцию перераспределения населения мира: компенсируют нехватку трудовых ресурсов в одних регионах (демографически слабых, но экономически сильных) и демпфируют их избыток в других (демографически сильных, но экономически слабых).

С другой стороны, этническая миграция сегодня- это, в какой-то степени, новый тип колонизации, захвата территорий и ресурсов. Отсюда вытекает неотвратимость роста социальной напряженности и этнических конфликтов.

В мировом миграционном пространстве Россия занимает статус страны, принимающей мигрантов. Положительный миграционный баланс сегодня демографически оправдан: он частично возмещает катастрофическую убыль собственного населения и возникающий при этом дефицит трудовых ресурсов.

В своем реферате я постаралась раскрыть всю суть  вопроса – “Механического движения населения” как по  всей России, так и в Забайкальском крае, в частности. Я постаралась предоставить статистику движения миграционных процессов, за последние 2 года , и выяснила ,что Россия является достаточно популярной страной среди мигрантов , в большей степени в нашу страну предпочитают эмигрировать жители стран СНГ . Что касается Забайкалья , то первое место , у нас занимают мигранты с Китая .Что касается внутренней миграции то ,здесь же основными направлениями межрегиональной миграции является тенденция переселения людей с севера и востока страны на юг и запад .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников:

 

1.Буз, Е.С. Мифы и статистика миграции в России - Информационная газета Фергана / Е.С. Буз-М: Фергана -2012 -25 с.

2.Воробьева, О. Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации / Аналитический сборник Совета Федерации ФС РФ/ О.Д. Воробьева  -2007. - № 9 -202 c .

3.Кулаков, В.С. География Забайкальского края : учеб.пособие / В.С. Кулаков –Чита : Экспресс,2009-308 с.

4.Орешкин, В.А. Россия и международная миграция трудовых ресурсов / В.А. Орешкин –М. : Экспрес-2004. - №3. – 204 с.

5.Федеральная миграционная служба России [ Электрон. ресурс ] -Режим доступа: http://www.fms.gov.ru/index.php

6.Федеральная миграционная служба по Забайкальскому краю [Электрон. ресурс]-Режим доступа: http://ufms.chita.ru/?page=7&detail=1

 

 

 

 

 

 

1Воробьева О. Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации / Аналитический сборник Совета Федерации ФС РФ — 2003. — № 9 (202). — С. 35.

2 .Орешкин, В.А. Россия и международная миграция трудовых ресурсов / В.А. Орешкин –М. : Экспрес-2004. - №3. – 204 с.

3 Екатерина Буз Мифы и статистика миграции в России- Информационная газета Фергана ,2012 год