История механического движения в России

Всего чистые миграционные потери неславянских республик бывшего СССР за 1990-1996 гг. оцениваются примерно в пять млн человек, из которых 1,2 млн выехали за пределы бывшего Советского Союза, а 3,1 млн-в Российскую Федерацию. Изменился не только объем, но и характер миграции населения: получили распространение вынужденные формы, появились беженцы. Общее количество беженцев и вынужденных переселенцев достигло в 1998 г. 1192 тыс. человек, прибывших главным образом из Казахстана, Таджикистана, Грузии, Азербайджана, Узбекистана. Около трех четвертей их составляют русские, 7,6% -татары, 6,7% - армяне, 5,9% -осетины, 3,4% - украинцы.

Наибольший отток населения наблюдается из Дальневосточного региона. За 90-е годы он превысил 840 тыс. человек (11% всех жителей). Из Северного экономического района за тот же период выехало более 300 тыс. человек (5%), из Восточной Сибири - свыше 180 тыс. человек (2%).

Среди субъектов Российской Федерации наиболее быстрыми темпами за счет миграционного оттока сокращается число жителей Чукотского автономного округа и Магаданской области, которые уже потеряли почти половину своего населения; Камчатской области (около 1/5 всех жителей); Сахалинской и Мурманской областей, Республики Коми (свыше 1/10 населения).

Приток населения на российском Севере в отдельные годы имели лишь Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа в Западной Сибири, где получил развитие мощный нефтегазовый комплекс.

Главным ареалом притяжения мигрантов вот уже много лет остается Центральный район. За последнее десятилетие миграционный прирост здесь составил 1,2 млн человек (4% численности проживавшего в районе на начало 1991 г. населения). Прирост населения за счет мигрантов на Северном Кавказе за тот же период превысил 900 тыс. человек (5,5%), в Поволжье -800 тыс. человек (5%), в Центрально-Черноземном районе — 550 тыс. человек (7%).

Начиная со второй половины 90-х годов Москва становится наиболее заметным центром притяжения мигрантов из всех регионов страны. Только в 1996-2000 гг. миграционный прирост в столице превысил 200 тыс. человек, что составило половину миграционного прироста по всему Центральному федеральному округу. На 2/5 этот прирост был обеспечен за счет переселенцев из других субъектов федерации, входящих в этот округ. Из Южного федерального округа прибыли в Москву 17% мигрантов, из Приволжского - 12, из остальных -по 7- 8%. Столичный регион (Москва и Московская область) сегодня и на перспективу остается самым привлекательным в миграционном отношении благодаря своему социально-экономическому потенциалу и более широким по сравнению с другими территориями страны возможностям трудоустройства.

Среди других обозначившихся центров притяжения мигрантов можно выделить Санкт-Петербург, некоторые области Центрального и Центрально-Черноземного районов, в частности Ярославскую, Орловскую, Липецкую, Воронежскую; Республику Татарстан и Самарскую область в Поволжье; регионы равнинного Предкавказья - Краснодарский и Ставропольский края; Новосибирскую область на юге Западной Сибири.

Значительные подвижки населения происходят и внутри самих регионов. До 4/5 мигрантов - жителей Центрального, Приволжского и Сибирского федеральных округов, 3/4 мигрантов Южного, свыше 2/3 Северо-Западного и Уральского и почти 3/5 мигрантов Дальневосточного федеральных округов перемещаются в пределах тех же округов, выбирая при этом более благоприятные (с точки зрения природно-климатических и социально-экономических условий проживания) территории.

Внутри- и межрегиональные миграционные потоки формируются под влиянием различных факторов. Переход к рынку и изменение экономических отношений привели, в частности, к утрате стимулирующего значения установленных ранее государством в районах Крайнего Севера и на приравненных к ним территориях льгот и надбавок к заработной плате, которые на протяжении многих лет применялись для привлечения сюда кадров. Заметно ухудшились в этих регионах и социальные условия жизни людей. Спад производства в сырьевых отраслях, имевших преимущественное развитие на севере страны, привел к сокращению рабочих мест и к росту безработицы. Все это вместе взятое и обусловило увеличение миграционного оттока с северных территорий.

Следствием затянувшегося военного конфликта в Чечне, обострившихся межэтнических отношений на Северном Кавказе стала потеря миграционной привлекательности этого региона и снижение притока сюда мигрантов из других районов страны. Коэффициент миграционного прироста здесь существенно сократился .

В то же время приток населения в регионы запада и юга России можно объяснить тем, что наряду с экономическими стимулами все более заметную роль начинают играть такие внеэкономические факторы, как климат, политическая стабильность, этническая однородность, географическое положение. Поэтому данные о миграциях говорят о реальных межрайонных различиях качества жизни гораздо больше, чем статистика денежных доходов населения.

Для регулирования миграционных процессов в стране осуществляется ряд мер, в частности совершенствуется законодательство, разрабатываются федеральные и региональные миграционные программы, к решению миграционных проблем широко привлекаются ученые, политические деятели, журналисты, широкая общественность, международные организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Ситуация миграции  в России на 2012 год

 

Миграция - естественный процесс в современном мире, остановить его невозможно. Российское миграционное законодательство имеет ограничительный характер, провоцируя нелегальную миграцию. Нанять иностранца на законных основаниях непросто. И нелегальная миграция продолжает питать рабочей силой теневой сектор экономики.

За январь-июль 2012г. число мигрантов, переселяющихся в пределах России, увеличилось на 387,4 тыс.человек, или на 25,6% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Миграционный прирост населения России уменьшился на 5,8 тыс.человек, или на 3,3%, что произошло в результате возросшего числа выбывших из Российской Федерации (на 47,1 тыс.человек, или в 3,5 раза), в том числе за счет эмигрантов в страны СНГ - на 41,2 тыс.человек, или в 4,7 раза. Наряду с этим отмечено увеличение числа прибывших из-за пределов России на 41,3 тыс.человек, или на 21,6%, в том числе из государств-участников СНГ - на 36,5 тыс.человек, или на 21,7%. Следует отметить, что увеличение числа выбывших связано с изменением с 2011г. порядка учета долгосрочной миграции (в число мигрантов включены лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более). В настоящее время в число выбывших попадают мигранты, срок пребывания которых закончился.

В январе-июле 2012г. в обмене населением с государствами-участниками СНГ наблюдалось уменьшение миграционного прироста. Увеличение прироста наблюдалось в миграционном обмене с Беларусью, Казахстаном, Республикой Молдовой и Украиной.

Резюмируя можно отметить следующее:

1. Общая численность "международных" мигрантов в России (людей, которые  переехали в Россию с постоянного  для них места жительства сроком  на по крайней мере один год таким образом, что страна назначения - Россия - стала для них новым постоянным местом жительства) составляет около 12,3 млн. чел.

2. Ежегодно численность  иностранных мигрантов в России  увеличивается на 150-250 тыс. чел. за  счет превышения числа въезжающих  в Россию над числом выезжающих  из нее. Одновременно с этим  идет противоположный процесс - обретение  российского гражданства (натурализация) долгосрочными иммигрантами - около 360 тыс.чел. в год.

3. И численность "постоянно" находящихся на территории России  иностранных граждан сохраняется  примерно на одном и том  же уровне - 9-10 млн. чел.

4. Из них 4-6 млн. чел. - трудовые  мигранты - те, кто уже работает (легально  и нелегально - по оценке ФМС  России) или стремится найти работу. При этом больше всего приезжих  из Украины - около 3 млн. человек; в  лидерах также Узбекистан, Казахстан, Таджикистан.

В российском общественном сознании бытуют три главных мифа о современной миграции из бывших республик Советского Союза: мигранты занимают рабочие места, совершают много преступлений и они заразные. Часто эти мифы реализуются в ксенофобских высказываниях и представлениях о том, что приезжие не хотят ассимилироваться, поголовно занимаются наркоторговлей и задирают цены на жилье. Короче, понаехали.

Опросы, проведенные ВЦИОМ и Левада-центром в 2010 и 2011 годах, показывают, насколько негативно коренное население относится к приезжим, а криминальная хроника добавляет душераздирающих подробностей.

По расчетам ВЦИОМ, в 2010 году 32 процента россиян считали, что межнациональные отношения в России стали напряженнее, противоположную оценку дали 16 процентов опрошенных. Москва на острие проблемы — 51 процент опрошенных москвичей назвал межнациональные отношения в городе напряженными, плохими, а то и конфликтными. По данным свежих, конца 2011 года, исследований Левада-центра, 52 процента россиян считают, что за последние годы стало больше русских, которые разделяют крайние националистические взгляды. 44 процента россиян считают основной причиной национализма «вызывающее поведение национальных меньшинств». В октябре в СМИ попали данные из закрытого социологического опроса, заказанного мэрией Москвы. Из него следует, что 35 процентов жителей столицы в той или иной мере поддерживают националистов. Таковы общественные настроения.

Реальность, которую общество отказывается принимать, заключается в том, что мигранты необходимы для развития российской экономики и поддержания демографической стабильности. Без масштабной миграции численность населения России в 2011 году была бы на 7,5 миллионов меньше. Миграционный прирост компенсировал почти 60 процентов демографических потерь. Смертность в России по-прежнему превышает рождаемость, то есть, количество населения уменьшается.

Федеральная миграционная служба (ФМС) знает точно, что мигранты не занимают рабочие места россиян. По сведениям ФМС, в 2000-х годах временные трудовые мигранты заняли «плохие» рабочие места, малопривлекательные (низкооплачиваемые, с тяжелыми условиями труда) для российского населения. Безработные в российской провинции не горят желанием переехать в города, где есть работа. А мигранты едут именно туда, где она есть. И соглашаются на оплату и условия, которые им предлагают.

Эту точку зрения разделяет и генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров: «Довольно быстро стало понятно, что иностранцы занимают те рабочие места, на которые коренные жители, как правило, не претендуют. И Москва тому - яркий пример. Тем не менее, иллюзия нечестной трудовой конкуренции со стороны гастарбайтеров была достаточно распространена и активно отрабатывалась разнообразными политическими силами, в том числе и в Москве. Напомню знаменитые выборы 2005 года в Мосгордуму, в ходе которых партия «Родина» пыталась активно на этой теме спекулировать»3.

Исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Федор Прокопов называет мифом мнение о том, что миграция отнимает у россиян рабочие места.

Заместитель директора ФМС России Екатерина Егорова на круглом столе в РИА «Новости» по проблемам миграции сообщала, что за 8 месяцев 2011 года на территорию России въехали 9,8 млн. иностранных граждан. Примерно 150 тысяч мигрантов находятся в РФ нелегально. Законно работают в стране 1,3 млн. иностранцев, из них только 10 тысяч-квалифицированные рабочие. По ее словам, для высококвалифицированных специалистов Россия не является привлекательной страной.

В Россию, конечно, едут «мускулы», а не «мозги». Более 60 процентов мигрантов – это работники невысокой квалификации. Они совсем плохо говорят и понимают по-русски. Это не добавляет им профпригодности и создает дополнительную напряженность в общении. В 1990-х годах на заре массовой миграции таких проблем не было: в СССР все говорили по-русски.

Ограничительный характер миграционной политики способствует возникновению проблем, связанных с неустроенностью большого числа мигрантов и негативного отношения к ним со стороны коренных жителей. По словам заместителя директора Института демографии ВШЭ Михаила Денисенко, одна из главных задач миграционной политики - сделать так, чтобы выгоды перевешивали издержки. А издержки – это проблемы, связанные с нелегальной миграцией.

 

 

 

3 Миграционные  процессы в Забайкальском крае за последние два годам

3.1 Общая ситуация  миграции в Забайкалье

 

Миграционная ситуация в крае в 2010 году формировалась на фоне продолжающегося снижения числа проследовавших через границу иностранных граждан. По данным ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю в 2010 году произошло снижение на 31 % количества въехавших иностранных граждан в Российскую Федерацию и на 32,6 % выехавших иностранных граждан через пункты пропуска государственной границы Забайкальского края (2010 год – 123198 въехало/126165 выехало, 2009 год – 178678 въехало/187396 выехало).

В 2010 году УФМС России по Забайкальскому краю выдано 121338 бланков миграционных карт (снижение на 29,6 %). В том числе выдано 16100 миграционных карт организациям перевозчикам (АППГ- 7938). 105100 – пограничным органам (АППГ – 164100). От пограничных органов получен 229681 заполненный бланк миграционной карты (АППГ – 349378): 115231 – въездная часть, 114450 – выездная часть.

В 2010 году в крае на миграционный учет поставлено 52455 иностранных граждан, что на 7 % превысило показатели 2009 года. Соотношение количества въехавших через пункты пропуска Забайкальского края иностранных граждан с количеством иностранных граждан, уведомивших о своем пребывании, свидетельствует о том, что 40 % иностранцев остаются в крае, остальные следуют транзитом или совершают челночные поездки между Россией и Китаем.