Исторический опыт защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот

      Особенно остро проблема детской беспризорности стоит в крупных городах страны. Они становятся центрами обитания беспризорных детей, прибывших из разных регионов. По оценкам экспертов, в пределах Москвы несовершеннолетние мигранты представлены примерно в количестве 28 - 28,3 тыс. чел. По данным ГУВД г. Москвы за 12 месяцев 1999 года в Центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП) было доставлено 6043 подростков, из них 2423 — с криминогенной направленностью.

      Проблема  адаптации детей-сирот продолжает стоять все так же остро, как и десятки лет назад. Это происходит по многим причинам, одна из которых правовая неосведомленность. В связи с этим выпускники детского дома попадают в сложную ситуацию: теряют жилье, не могут устроиться на работу, отстоять свое право на льготы и пособия.

      По  данным Министерства здравоохранения  и Министерства образования, только 5% выпускников детских домов находят  себе место в жизни, 10% пытаются покончить  жизнь самоубийством. Правовая неосведомленность  нередко делает выпускников детских домов потенциальными жертвами преступлений или непосредственными участниками этих преступлений. Статистика это подтверждает - 50% выпускников становятся преступниками, 30% - алкоголиками и наркоманами.

      Таким образом, можно сделать вывод, что детская беспризорность и сиротство в России принимает общегосударственные масштабы и требует разработки комплекса профилактических социально-политических и правовых мер борьбы с этим явлением на правительственном уровне.

      Необходимо выделить основные причины этого явления беспризорности и сиротства. Это, на наш взгляд:

      - экономические (экономический кризис; безработица; обнищание широких  слоев населения, чье большинство  живет за чертой бедности; голод, эпидемии);

      - социальные (повсеместное ослабление семейных устоев; утрата старшим и младшим поколениями моральных ценностей; кризис семьи, увеличение разводов, рост числа сирот, грубое обращение с детьми, физические наказания, сексуальные домогательства со стороны взрослых);

       - психологические (ранимость детской психики, стремление ребенка к независимости, дефекты воспитания, социопатии);

      - медицинские (распространение пьянства, алкоголизма, наркомании; рост генетически  обусловленных психических заболеваний  среди взрослого населения России, а также среди детей и подростков);

      - политические (открытость границ России для стран, ранее входивших в Советский Союз, политический кризис в странах ближнего зарубежья, значительно усиливший приток беженцев в крупных городах России);

      - социально-правовые (не достаточно четко проработанный механизм профилактики детской беспризорности и безнадзорности, в частности, громоздкость процедур усыновления, недостатки устройства системы интернатных учреждений и др.);

      - рост криминализации общества (распространенность  новых для России видов правонарушений (проституция, торговля наркотиками и пр.) при одновременном ослаблении механизмов контроля за работодателями в результате развития мелкого и нелегального бизнеса, а также неотработанность механизмов и процедур выявления и наказания взрослых, вовлекающих детей в эти виды деятельности).

      Таковы, на наш взгляд, в общих чертах причины детской беспризорности в современной России.

      Как видно из вышеизложенного, данное явление  нельзя считать только «социальной  болезнью» цивилизованного общества. Это еще и правовая, политическая проблема, прямо характеризующая функциональную способность государства защитить своих граждан, в том числе и несовершеннолетних.

       Заключение 

      Таким образом, в настоящей части работы был исследован исторический опыт защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот. В рамках исследования были даны определения терминов «беспризорность» и «сиротство», исторические предпосылки распространенности этого явления, проанализировано состояние детской беспризорности в России на текущий момент, а также выделены основные причины ее возникновения.

      Исследуя исторические аспекты детской беспризорности и безнадзорности, можно сказать, что данное явление тесно связано с выделением института семьи как основы общества. В родовых общинах надзор за детьми был общей задачей.

      Начало  государственной политики заботы о  детях связывают с появлением христианства на Руси, возникновение  же государственного института призрения  детей-сирот связывают с правлением Ивана Грозного.

      Несмотря  на богатый исторический опыт и разнообразие форм и методов борьбы с детской беспризорностью, существовавших в разные годы в России (от благотворительных сиротских приютов при монастырях до «изъятий» беспризорников ГУЛАГа в 30 – х гг. ХХ в.), следует отметить, что проблемы детской беспризорности и безнадзорности остаются актуальными и в настоящее время. 

      Следует отметить, что в связи с большим  ростом детской беспризорности и сиротства, обусловленных целым рядом социально – политических и экономических факторов, эта проблема на сегодняшний день является особенно актуальной для России. Так, по данным различных экспертов, число безнадзорных в России составляет от 500 тыс. до 2 - 5 млн. несовершеннолетних.

      В итоге нами были выделены следующие группы причин развития детской беспризорности и сиротства: экономические; социальные; психологические; медицинские; политические; правовые; рост криминализации общества.

      Исходя  из причин возникновения детской  беспризорности и безнадзорности, на сегодняшний день принято выделять следующие пять основных источников ее формирования:

      - нелегальная миграция семей из  ближнего зарубежья в Россию;

      - сиротство, потеря родственников  и опекунов в силу различных  трагических обстоятельств; 

      - попытка скрыться от суда и  следствия после совершения уголовно наказуемых деяний;

      - самовольно ушедшие из семьи  из-за жестокого обращения, пьянства  или наркомании родителей, сексуального  насилия и в силу других  причин; 

      - лица, самовольно покинувшие специальные  детские учреждения (спецшколы, СПТУ, детские дома, школы-интернаты, иные объекты).

       Литература 

      Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г.) // СЗ РФ от 28.06.99. N 26 ст. 3177; СЗ РФ от 14.07.03. N 28 ст. 2880
2. Беспризорник News — новости мира бездомных и обездоленных. Законодательная база по вопросам беспризорных детей, энциклопедия благотворительности.
3. Федеральный Закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

 Специальная литература:

4. Большая Советская Энциклопедия. – М.: Советская Энциклопедия, 1930. Т. 1. С. 438.
5. Пугачев В.П. Политология. – М.: ООО «Издательство АСТ», 2001. С. 243, С. 257.
6. www.wikipedia.ru
7. Нечаева А.М. Детская беспризорность – опасное социальное явление // Государство и право, 2001. № 6.
8. Волкова Н., Величко О. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Законность, 2000. № 7. С. 3.
9. Алмазов Б.Н. Психическая средовая дезадаптация несовершеннолетних / Дис. на соиск. уч. степ. к.п.н. - Свердловск, 1986. С. 89.
10. Мельников В. П., Холостова Е. И. История социальной работы в России: Учебное пособие. — М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2001
11. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей / Под ред. А.П.Майорова. - М.: Инфра-М, 2001.
12. Педагогическая энциклопедия / Под ред. Н.В. Шаповалова. – М.: Наука, T.I.  1964, С. 193.
13. Социальная помощь в России – Агапов
14. Рожков А. Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие // Вопросы истории, 2000. № 11. С. 134.
15. Кривоносов А. Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью // Государство и право, 2003. № 7. С. 95—97.
16. Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2002. № 20 (176). С. 6
17. Подросток мигрант (Информация Московского городского центра «Дети улиц») // Социальное обеспечение, 2002. № 12. С. 2.
18. Василькова Ю.В. Социальная педагогика. Курс лекций /  Уч. пособие.- М.: Знания, 1999. С. 86-87, С. 104-114.