Исторический опыт защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ЮЖНЫЙ  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ВОЛГОДОНСКИЙ  ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ЮФУ 
 

Кафедра социологии и социальной работы 

      КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

      на  тему: «Исторический опыт защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот» 

               по дисциплине:  История социальной работы 
 

      Выполнил:

      студент 2 курса

      очного  отделения

      Н. Л. Алексеева  

      Научный руководитель:

      старший преподаватель

      Е.А. Шлякова

Волгодонск

2008

 

       СОДЕРЖАНИЕ 

      Введение

      Глава 1. Досоветский период в становлении отечественной защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот

1. Архаический и период церковно-монастырский период в становлении  защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот
2. Период с XV по  XVIII век в становлении  защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот
3. Становление  защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот с петровского периода до 1917 года.

      Глава 2. Советский период в становлении  отечественной защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот

1. Период до Великой Отечественной Войны в становлении  защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот
2. Военный период в становлении защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот
3. Послевоенный период в становлении  защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот

      Глава 3. Постсоветский  период в становлении  отечественной защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот

      Заключение

      Литература 

 

       ВВЕДЕНИЕ 

      Детскую беспризорность и безнадзорность политологи, социологи и правоведы нашего времени относят к социальным болезням, характерным для любого государства на любой стадии его развития напрямую связанным с политическим, экономическим развитием страны, функционированием его правовой системы¹. Причины его возникновения и распространения кроются как в правовых и социально-политических аспектах функционирования государства, так и в национальных семейных традициях, в степени развития общественной морали, а также социальной защищенности института семьи и каждого отдельного гражданина государства. Сегодня это явление требует глубокого изучения со стороны различных областей: педагогики, психологии, правоведения, юриспруденции и социологии. При решении рассматриваемой проблемы специалисту по социальной работе также необходимо обобщенное знание исторического опыта в указанной области. Этим обстоятельством и обусловлена актуальность выбранной нами темы исследования: «исторический опыт защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот».

      Объект  курсовой работы - рассмотрение и изучение опыта оказания защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот.

      Предмет – становление и развитие отечественного опыта защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот в досоветский, советский и постсоветский периоды. 

      Целью настоящей работы является анализ формирования, становления и развития защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

• дать определение терминам «беспризорность» и «сиротство»;
• рассмотреть явление детской беспризорности и безнадзорности в историческом аспекте,
• охарактеризовать состояние детской беспризорности в России на текущий момент и обозначить основные причины ее возникновения.

      Структура курсовой работы состоит из содержания, введения, трех глав, заключения и списка литературы (18 источников).

 

       Глава 1. Досоветский  период в становлении отечественной защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот 

      Первое  наиболее полное официальное определение  беспризорности можно найти в  Большой Советской Энциклопедии, изданной в 1930 г.: «Беспризорные - это  несовершеннолетние, лишенные педагогического надзора и попечения и живущие в условиях, вредно действующих на их общественные проявления и здоровье. Беспризорными надо считать не только детей, потерявших родителей (или опекунов) и домашний очаг. Если родители (или опекуны) лишают детей пищи, грубо с ними обращаются, совращают их на преступления, разлагающе влияют собственным примером, - дети подобных родителей тоже считаются беспризорными»².

      Вот термин, который представлен в  Википедии:

      Детская беспризорность — социальное явление, при котором происходит отрыв детей от семьи с утратой постоянного места жительства. Отличительными признаками беспризорности являются: полное прекращение связи с семьёй, родителями, родственниками; проживание в местах, не предназначенных для человеческого жилья; добывание средств к жизни способами, не признаваемыми в обществе (попрошайничество, воровство); подчинение неформальным законам.

      Дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель³.

      Впервые в законодательстве определения понятия «беспризорность» введены Федеральным законом от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»⁴. В ст. 1 «Основные понятия» дано следующее определение:

      Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания. 

      1.1 Архаический и  период церковно-монастырский  период в становлении   защиты и поддержки  беспризорных и  детей-сирот 

      Детская беспризорность и сиротство как  явление берет свое начало со времени  образования семьи как ячейки общества. В дохристианской Руси в родовой общине славян существовала традиция заботиться о сиротах «всем миром». На Руси призрение детей - сирот развивалось вместе с внедрением христианства и возлагалось на князей и церковь.

      С принятием христианства (988 год) связывают начало государственной политики заботы о детях. Статья 99 Русской Правды вменяла в обязанности опекунам «печаловаться» о сиротах. Термин «печаловаться» означал заботу по воспитанию сирот, покровительство тем, кто «не дюже ся будут (т.е. не смогут) сами собою печаловаться»⁵.

      Начинает  приобретать все большее распространение  христианская семейная мораль. Теперь Русь берет жизнь детей под  сохранение своих законов.

      Великий князь Владимир I поручил в 996 году общественное призрение, куда входила и помощь сиротам, попечению и надзору духовенства. Заботился он о прокормлении сирот и сам, раздавая убогим, странникам, сиротам великую милостыню. Великий князь Ярослав учредил сиротское училище, где призревал и обучал своим иждивением 300 юношей. Призрение бедных и страждущих, в том числе и детей, рассматривал как одну из главнейших обязанностей и Владимир Мономах. В своей Духовной Детям он завещал защищать сироту и призывал: «Всего же паче убогих не забывайте, но елико могуще по силе кормите, снабдите сироту».

      В те далекие времена, когда еще  не существовало единого государства  Российского, призрение детей-сирот  было частным делом князей, либо возлагалось княжеским государством на церковь. Но в любом случае оно  осуществлялось из религиозных, моральных побуждений, рассматривалось как богоугодная акция.  Поговорка того времени гласит: «Не постись, не молись, а призри сироту».

      Существовали  в древние времена и конкретные способы защиты осиротевшего ребенка  путем его усыновления или  передачи на опеку. Усыновление как искусственное «сыновство», как прием «стороннего» в состав семьи, совершалось в России издревле, то есть и в пору язычества.

      Таким образом, явление сиротства существовало и в те времена, когда существовала древняя семья с патриархальным отцом семейства во главе, в которую одинаково входили «и дети, и рабы, и принятые в семью (примаки) из чужой семьи». После крещения на Руси (988 год) церковь постепенно начинает брать на себя то, что раньше регулировалось обычным правом и вместе с тем происходит становление государственной политики заботы о детях. Развивается такая форма помощи осиротевшему ребенку как его усыновления или передача на опеку. 

      

2.   Период с XV до  XVIII в становлении защиты и поддержки беспризорных и детей-сирот

 

      Собственно государственная политика призрения детей-сирот начинается, по мнению исследователей, со времен царствования Ивана Грозного, когда появились первые сиротские дома, которыми ведал Патриарший приказ. В его царствование в круг задач государственного правления, осуществляемого с помощью приказов, входило и призрение бедных и страждущих, куда входили и дети-сироты. В XVI в. Стоглавым собором каждой церкви было определено открывать училище «для наставления детей грамоте», а для «сирых и немощных» создавать при церкви богадельни. В начале XVII века в трудное и «смутное» время особенно заботился о вдовах и сиротах без различия их подданства и вероисповедания Борис Годунов. Он «не щадил никаких средств и ежедневно раздавал в Москве огромные деньги бедным». В Москву повалил нуждающийся и не нуждающийся народ. Зло увеличилось еще от недобросовестности приказных, раздававших деньги не действительно нуждающимся, а своим родным и знакомым. Предпринятые Борисом Годуновым меры экономического порядка включали в себя и бесплатную передачу бедным, вдовам, сиротам привезенного из отдаленных районов большого количества хлеба. Чрезвычайные меры по оказанию помощи населению, в том числе и детскому, страдающему от голода, предпринимал и Василий Шуйский.

      Таким образом, «принципиально помощь бедным считалась делом не одних только частных лиц, но и правительственной власти».  

      

3.   Становление  защиты  и поддержки беспризорных  и детей-сирот  с петровского  периода до 1917 года.

 

      Дальнейшее  развитие государственная система призрения получила при Петре I. Нововведением Петра I было признание обязанностей государства по отношению к призрению нуждающихся: солдат, детей, больных, дряхлых. Средства предполагалось брать из монастырей, а также «у всяких чинов вычитать на каждый год от каждого рубля по копейке и деньги отдавать определенным из военной коллегии комиссарам». Петр I признавал за государством право создавать обязательные нормы в области призрения и требовать их выполнения. По требованию властей призрение детей должны были взять на себя местные органы (городские монастыри и селения), монастыри также должны были принимать участие в призрении детей. Один из первых в России крупных сиротских государственных домов был построен в 1706 г. новгородским митрополитом Ионой при Холмово-Успенском монастыре. «Сиротским монастырям» было приказано обучать детей грамоте, а также создавать школы, где учить сирот арифметике и геометрии.

      Вопрос  о подкидышах - тайных и явных - Петр I разрешил в пользу самого гуманного - тайного приноса и требовал, чтобы матери незаконных детей «не забрасывали, не отметывали их в непристойные места», а приносили к «госпиталям и клали тайно в окно, дабы приносимых лица не было видно».

      В июне 1718 г. Петр 1 издает указ, по которому было велено «малолетних и нищих ребят, бив батоги, посылать на суконный двор и к прочим мануфактурам». Поскольку богадельни и госпитали были переполнены, то царским распоряжением сирот отдавали на воспитание в семьи, а мальчиков 10 лет и старше - в матросы.

      Дальнейшее  развитие система призрения получила при Екатерине II. Под патронажем императрицы существовали «воспитательные дома» и приюты, главное назначение которых состояло в том, чтобы на время укрыть ребенка от беды, а затем определить «в семью благонравного поведения».

      В XIX в. число детей в воспитательных домах быстро росло, а условия жизни ухудшались. Чрезвычайная скученность, недостаточное питание, отсутствие ухода и медицинской помощи приводили к чрезвычайно высокой детской смертности. Так, при Александре I смертность в воспитательных домах доходила до 75 %.