Государственная молодежная политика и роль органов государственной власти в управлении ее развитием

    У основной части респондентов наблюдается  позитивное восприятие современной  России. Лишь 2,7% из них считают, что  наша страна безнадежно отстала и  является страной без будущего. Никто  из респондентов не рассматривает нашу страну как сырьевой придаток Запада! В то же время одна пятая часть  молодых людей считают Россию страной больших возможностей. 26,0% - рассматривают ее как мощное государство, испытывающее временные трудности, а еще 26,0% - обладают чувством гордости за свою страну.

    Очевидно, для получения более полной картины  было необходимо установить, что же является предметом гордости студенческой молодежи?

    Больше  всего московское студенчество (32,9%) гордится природными богатствами России. Ролью нашей страны в разгроме фашизма во Второй мировой войне горды 28,8%. Для значительной части респондентов предметом гордости является вклад современных российских ученых в развитие мировой науки (30,1%), наш высокий оборонный потенциал (21,9%), достижения России в освоении космического пространства (21,0%), ее роль в историческом развитии мировой цивилизации (17,8%), героические традиции Российской армии Военно- морского флота (19,2%).

    К сожалению, следует отметить, что  молодые люди явно не выделили в  качестве предмета гордости такие позиции, как уровень политической активности россиян (2,7%); высокий уровень общей  культуры, образованности нашего населения (12,3%); особый менталитет, высокая духовность россиян (9,6%); результаты проведенных  социально- экономических реформ (4,1%).

    Достаточно  критично оценивают респонденты  и отношение государства к  молодежи. Так, только 15,1% отметили заботливое, внимательное отношение государства к своим гражданам. Подтвердилась эта позиция в ответах на вопрос: « Как по Вашему мнению, государство относится к молодежи?». Только 16,4% студентов считают, что наше государство заинтересованно относится к молодым людям. Больше половины (52,1%) это отношение оценивают как безразличное, а еще одна треть придерживается мнения, что государство использует молодежь в своих целях[7, c. 112-129].

    Очевидно, что отношение государства к  молодежи непосредственно отражается в реализуемой им молодежной политике. Термин «государственная молодежная политика»  вошел в юридическую систему  нашей страны в 1991г. с принятием  Закона СССР «Об общих началах  государственной молодежной политики в СССР». Ее последняя трактовка  дается в принятой в декабре 2006г. Правительством Российской Федерации  Стратегии государственной молодежной политики, где установлено, что ГМП  «… является системой формирования приоритетов  и мер, направленных на создание условий  и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно на социально- экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности»[8, c. 9 ].

    В ходе данного социологического исследования ставилась задача выявления мнения молодых людей относительно содержания ГМП.

    Общая картина ответов размыта, четкого  мнения большинства по той или  иной позиции нет. Однако 35,6% респондентов усматривают сущность ГМП в обеспечении  социальной защиты молодежи, еще дона треть (32,9%) – в формировании социального потенциала молодежи и еще треть опрошенных (31,5%) – в формировании здорового образа жизни и создании условий для профилактики заболеваний молодых людей. 28,8% считают, что ГМП должна выражаться в создании условий для решения социально- бытовых и жилищных проблем молодежи. 24,7% студентов видят в ГМП создание условий для развития социальной активности молодежи. Лишь 16,4% связывают ее с решением проблем трудоустройства молодежи.

    Примечательно, что важнейшее направление ГМП, заключающееся в формировании у  молодежи навыков социального партнерства, выделяют только 5,5% студентов. Но при  этом две трети опрошенных (63,5%) единодушны в том, что органы государственного и муниципального управления должны рассматривать студенчество, молодежные студенческие объединения, студенческие отряды как своих равноправных партнеров  в реализации молодежной политики и  решении проблем молодой части  населения.

    Формы осуществления социального партнерства, по мнению молодых людей, могут быть самыми разнообразными. Тем не менее, приоритеты определились в виде следующей иерархии:

    - создание системы государственных  молодежных центров различного  профиля – 44,4%;

    - привлечение молодежи к разработке  и реализации комплексных целевых  программ и социальных проектов  – 37,3%;

    - оказание разноплановой поддержки  молодежным общественным инициативам  – 27,8%;

    - формирование и организация деятельности  общественных органов студенческого  самоуправления при органах государственного  и муниципального управления  – 20,8%;

    - учет мнения студенчества при  формировании ГМП – 16,7%;

    - привлечение студенческих отрядов  и других молодежных формирований  к решению проблем общества  – 11,1%.

    Очевидно, что для обеспечения полноты  представлений о современной  молодежи как субъекте общественных отношений следует выявить степень  его готовности содействовать органам  государственного и муниципального управления в реализации ГМП. Результаты исследования показывают, что значительная часть (более 70%) молодых людей выражают готовность содействовать властным структурам в ее реализации.

    На  каких же условиях молодые люди готовы взаимодействовать с органами государственного и муниципального управления в сфере  реализации ГМП?

    Большинство респондентов (45,2%) готовы взаимодействовать  с представителями власти бесплатно, но в качестве компенсации предпочли  бы иметь билеты на зрелищные мероприятия, в спортивные центры, секции или  путевки в загородные пансионаты, дома отдыха. 28,0% - готовы сотрудничать бесплатно, но при соответствующей возможности позитивного формирования будущей карьеры; 17,8%- готовы взаимодействовать с органами власти за определенную пату. Только для 8,2% опрошенных само участие в общественной деятельности уже является поощрением и никакой платы им за это  не требуется.

    Из  представленных материалов видно, что  вопреки сложившему мнению молодежь в своем большинстве выражает готовность участвовать в реализации государственной молодежной политики. Уровень социальной активности молодежи 28,8% респондентов оценивают как высокий, 60,3% - как средний, 9,6%- как низкий и  только 1,3% - считают, что молодежь сегодня  социально пассивна. В условиях интенсификации процессов институционализации  ГМП, разработки технологий развития социальной активности молодежи возникает необходимость  установить причины, препятствующие ее активному поведению в обществе.

    По  мнению опрошенных, в качестве ведущих  можно выделить следующие препятствия:

    - незнание куда и к кому обратиться для реализации своих социально значимых инициатив (37%);

    - лень (32,9%);

    - отсутствие или недостаток опыта  общественной работы (23,3%);

    - недоверие к органам государственной  и муниципальной власти (21,9%);

    - отсутствие (недостаток) информации  о возможности применения своих  сил в современных условиях (20,5%);

    - неразработанность системы стимулирования  социальной активности молодежи (17,8%);

    - неверие в собственные силы (16,4%);

    - неорганизованность, разобщенность  молодежи (15,1%).

    Делая вывод о развитии системы управления реализацией молодежной политикой в России, можно констатировать тот факт, что государственная молодежная политика в настоящее время носит преимущественно ведомственный, компенсаторный характер, молодежь для органов власти является, прежде всего, источником проблем, а не фактором развития. В то же время в нынешних условиях важнейшим принципом молодежной политики должна стать ориентация на укрепление и раскрытие инновационного потенциала молодого поколения. Поэтому важно, чтобы в системе управления государственной молодежной политикой были представлены как общество, так и молодежь. Общество в лице общественных организаций декларирует общие цели молодежной политики, намечает конкретные ориентиры, гарантирует свободу выбора и обеспечивает возможности осуществления общественно значимых форм развития молодежи, защищает ее права, противодействует противоправным проявлениям в ее среде. Молодежь в лице своих организаций и движений, в свою очередь, осуществляет выбор конкретных путей и форм реализации собственных интересов. Только таким путем современная эпоха сможет удержать себя в исторической перспективе и не закончиться[7, c.112-129]. 
 
 

2.2 Анализ проблем  государственной молодежной политики в городе Нижнекамске 

    На  сегодняшний день молодежь является наиболее социально и экономически незащищенным слоем общества. Молодое  поколение в большей части  своей индифферентно смотрит  в будущее, считая, что им не стоит  ожидать особой помощи со стороны  государства, но и самим заниматься какой-либо профессиональной деятельностью  по созданию своего будущего не собирается. За последние несколько лет произошли  изменения во многих областях жизни  молодых людей, таких как образование, культура, социальная поддержка, ухудшилась демографическая ситуация, соответственно сменился и социальный курс молодежи, и появились определенные проблемы, с которыми молодые люди сталкиваются ежедневно[9, с. 45 ].

    Для того чтобы узнать, что конкретно  тревожит молодежь МО "Нижнекамский муниципальный район" и с какими проблемами она сталкивается в своей  повседневной жизни, было проведено  социологическое исследование в  виде анкетного опроса. Опрашивались молодые люди города Нижнекамск. В опросе приняли участие 100 респондентов.

    Анкета  для респондентов (представлена в приложении А) содержит 17 вопросов и составлена таким образом, чтобы получить сведения обо всех аспектах жизни молодежи и о вопросах и проблемах, тревожащих молодежь Нижнекамского муниципального района. Далее представлен анализ.

    По  возрасту были выделены три основные группы респондентов: от 14 до 17 лет составили 21,6%, от 18 до 23 лет - 48,8%, от 24 до 30 лет - 29,6%.

    От  выделенных групп можно отталкиваться  в дальнейшем анализе исследования. Большая доля респондентов в возрасте 18-23 лет, это зависит от того, что  они наиболее активно шли на контакт  и заполняли анкеты, в то время  как респонденты группы 29-30 лет  чаще отказывались от заполнения, мотивируя  нехваткой свободного времени и  нежеланием делиться своими мыслями  о существенных для них проблемах.

    Вторым  вопросом выявлялся род занятий  респондентов. Были получены следующие  данные - учатся 56,8%, работают 32,8%, совмещают  работу и учебу 10,4%, ничем не занимаются 0%.

    В графу "учусь" подпадают все  группы возрастов: для взрослой молодежи происходит процесс получение второго  высшего образования, но основную массу  здесь представляют школьники и  студенты. Совмещение работы и учебы  происходит не только у студентов, но и у школьников старших классов, но, конечно, процент невысок, так  как школьникам и студентам дневной  формы обучения сложно найти место  работы.

    На  вопрос "Интересуетесь ли Вы событиями, происходящими в Вашем городе?" утвердительно ответило 92%, отрицательно только 8%. О заинтересованности в событиях и мероприятиях, происходящих в городе и районе, ответило большинство, что положительно характеризует работу органов управления процессом реализации направлений молодежной политики в городе.

    Вопрос "Как часто Вы интересуетесь  событиями, происходящими в Вашем городе?" ответили : "ежедневно" - 16%, "часто, но не каждый день" - 48%, "бессистемно" 28% и ответ "никогда" - 8 % . Ответ "часто" был дан студенческой молодежью, так как именно в этой группе молодые люди по ряду причин интересуются событиями, происходящими в городе и районе. В то время как ответ "никогда" дала взрослая молодежь, чьи интересы сконцентрированы на работе и молодой семье.

    Далее следовал закономерный вопрос "Как  Вы чаще всего узнаете о новых  событиях, происходящих в Вашем городе?". Вариант "газеты, журналы, телевидение" выбрали 64% респондентов, "через сайт УДМиС (www.udmnk.ru)" - 0%, "от друзей, посещающих спортивные секции" - 19,2%, "при самостоятельном  посещении кружков, сессий, мероприятий" - 11,2%, "при встрече с депутатами и представителями власти МО" - 2,4%, вариант "никак не узнаю" набрал 3,2% голосов. Самым распространенным вариантом получения новых данных о мероприятиях и событиях, происходящих в городе и районе, оказалась реклама. Газеты, молодежные журналы, программы на телевидении и радио, брошюры, перетяжки, объявления, афиши - это все создано для пропаганды, отсюда молодые люди черпают большую часть получаемой из внешнего мира информации. Правильные манипуляции с рекламой молодежных событий и происходящих мероприятиях могут принести наибольший эффект при реализации молодежных целевых программ на муниципальном уровне. Следующий вариант - посещение официального сайта УДМиС не выбрал никто, потому что адрес сайта знают лишь те, кто в нем заинтересован, а молодые люди чаще всего не догадываются о его существовании. Варианты третий и четвертый показывают, что собственное участие в каких-либо событиях, мероприятиях или посещение секций не всегда означает, что участники в курсе всех молодежных кампаний. Здесь также нужна реклама и работа для PR. Встреча с депутатами и другими представителями органов власти чаще всего присуща старшей молодежи, в то время как школьники и студенты чаще всего не посещают такие встречи, соответственно не черпают информацию из данного источника.

    Далее был задан вопрос об участии молодежи в событиях своего города и района. Вопрос "Как часто Вы участвуете в событиях своего города?" ранжирован по частоте. Вариант "да, всегда" выбрали 12% респондентов, "иногда" - 20%, "редко" - 44,8%, "никогда, потому что неинтересно" - 12,8%, "никогда, потому что не имею талантов" - 10,4% . Вариант "да, всегда" выбрали те респонденты, которые посещают какие-либо секции или кружки по интересам, они чаще всего и являются самыми осведомленными о молодежной жизни города. Вариант "редко участвую, в основном зритель" набрал наибольшее количество ответов, потому что даже если молодые люди узнают о каких-либо соревнованиях или мероприятиях, они все равно редко участвуют в процессе. В последние несколько лет победители соревнований получают хорошие призы, что способствует развитию многих видов спорта. Ответ "иногда" показывает, что молодые люди чаще всего не находят времени для занятий спортом или творческой деятельностью из-за высокой загруженности в учебе или работе. Два варианта ответа "никогда, потому что неинтересно" и "никогда, потому что не имею талантов" набрали примерно одинаковое количество голосов. Но в сумме они становятся уже угрожающей статистикой неприспособленности молодежи в социализации и адаптации.